“我们要认真学习借鉴浙江人大工作中的创新思维和创新举措，对标湖州经验，联系工作实际，把学习的着眼点聚集到研究和解决实际问题上来，创新推进民生实事项目人大代表票决制等工作，努力开创全市人大工作新局面”。3月8日，市人大常委会党组书记、常务副主任向伟雄在浙江省湖州市生态文明学院举办的部分市县乡人大负责同志专题学习班上强调实施民生实事项目代表票决制工作要求，吹响了全市推进民生实事项目票决制工作的集结号。
外出学习，吸收借鉴
浙江湖州先进经验
2019年1月9日，岳阳市召开第八届人民代表大会第四次会议，将“聚焦改革发展大局和群众关注问题，在部分乡镇试行重大项目和民生实事人大代表票决制”写入常委会工作报告。
对标先进找差距，凝心聚力争一流。浙江省湖州市是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”生态文明重要思想的诞生地，是改革开放的先行地，美丽乡村建设的示范地，民生实事项目代表票决制等工作卓有成效、富有特色。3月5日至9日，市人大常委会组织部分市县乡人大负责同志到浙江省湖州市专题学习民生实事项目代表票决制等工作。
“票决制的重要内涵是什么？工作原则有哪些？各个环节如何具体操作？票决制的每一个环节，从选题到定题，怎么有效监督，确保不走过场……”课堂上，学员们认真记录，课后组织讨论交流。在湖州市吴兴区织里镇人大代表联络站,学员们详细翻阅资料台帐、聆听介绍、了解情况，把自己的所见所闻写在本子上，记在心里。
通过外出考察学习，大家进一步统一了思想，明确了工作方向，为全面推进民生实事票决制工作打下了坚实基础。
试点先行，探索民生
实事票决制有效途径
民生实事项目代表票决制，是由政府在广泛征求人大代表和群众建议的基础上，提出民生实事候选项目，经同级党委研究后，提交本级人代会审议，由人大代表差额投票决定正式项目，会后由政府组织实施并接受人大监督，办理结果由代表进行满意度测评的制度。
2017年起，在市、县人大常委会的指导下，岳阳市已有岳阳县的公田镇、杨林街镇、柏祥镇、甘田镇、中洲乡，华容县的三封寺镇、章华镇、鲇鱼须镇和湘阴县在县级层面试行了民生实事项目代表大会票决，岳阳县人大常委会还研究制定了《乡镇人民政府民生实事项目投票表决办法(试行)》《民生实事项目人大代表票决制工作流程（试行）》，作了大量实践探索，取得了一定成效。
“我们集镇现有的配套设施落后，道路破损严重，电线网线杂乱搭接，群众反映强烈，我们支持将集镇提质升级改造列入今年的民生实事项目，重点解决”，在2018年岳阳县中洲乡第六届人民代表大会第二次会议上，乡人大代表姚华林等10多名代表通过调研提出的集镇提质升级改造项目，成为该镇人大代表票决出的民生实事。
近两年来，按照“深入甄别项目、集中审议表决项目、全程跟进监督项目、专题评议评估项目”四个环节，岳阳县、华容县、湘阴县共票决确定20多个民生实事项目，其中公田镇的“空心房”整治、杨林街镇的兰泽村澎沅德集中建房点、柏祥镇的安全饮水工程等经票决的项目群众认可度高、参与面广、项目推进较好。
民生实事项目代表票决制，从项目的征集、初定，到代表审议、票决，再到项目实施的监督、评估，人大代表自始至终参与其中，人民群众通过人大代表会前走访、参与意见征集、知晓票决结果，全面了解民生实事，真正将民生实事项目由原先“政府部门自己定自己办”转变为“群众提、代表决、政府办、人大评”，把民生实事项目的最终决定权交到人大代表和人民群众手上，真正使民生实事项目成为民生工程、民心工程、和谐工程。
全面部署，推进全市
基层民生实事票决制工作
“先从基层学起做起，从乡镇学起做起，每个县市区选择几个乡镇，推行民生实事项目人大代表差额票决制，推动政府决策由‘为民做主’向‘由民做主’转变，待经验成熟，再总结提高、推介推开。”2019年3月，岳阳市人大常委会决定在全市10个县市区的20个乡镇推行民生实事人大代表票决制工作，通过1-2年时间推广到全市所有县市区及乡镇，实现县乡层面全覆盖。
“成立以市委副书记任组长，市人大常委会主任和市人民政府常务副市长任副组长的民生实事人大代表票决制试点工作领导小组，今年选定在江南、忠防两个镇先行试点，列支试点工作经费，全力推进试点工作”临湘市人大常委会主任魏新咏在专题学习后表态。
2019年3月，华容县三封寺镇人民代表大会听取6件民生实事票决项目实施情况，集镇虚场新市街道路修建民生实事工程，投入200万，已完成建设；新建马涧垃圾压缩站实事项目计划投入68万元，已完成30万元工程量……
实施民生实事项目人大代表票决制后，市县乡人大将实行“一季一督查、半年一报告、一年一测评”，通过定期听取汇报、实地视察、督促检查等方式，结合提出人大代表建议和批评意见，及时向政府有关部门反映实施情况，实现项目“事事有监督”，进度“步步有标准”，代表“人人有任务”，凝聚起共同推进民生实事的强大合力。
人民心声，声声入耳；民生实事，事事关心。春意盎然、生机勃勃的巴陵大地，民生实事人大代表票决制工作正如火如荼。
希望已在春天播种，四季耕耘，满怀信心，期待秋冬时节，喜获丰收。
（岳燕凌 彭 星 徐 颖）