市人大检查《农产品质量安全法》实施情况综述

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农产品质量安全,事关人民身体健康和生命安全,事关农民增收和农业发展。去年,市人大常委会对市农业委员会、市食品药品监督管理局、市质量技术监督局、市出入境检验检疫局、湘阴县、汨罗市、岳阳楼区等部门和县(市、区)贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》的情况进行了重点检查。

市人民政府落实市人大常委会审议意见,围绕标准化生产、检验检测体系建设、农业投入品管理、执法监管等方面做了大量卓有成效的工作。全市农产品质量安全水平稳步提升,基本实现了农产品安全生产和放心消费,有力推动了全市农业和农村经济持续稳定发展。

综合监管 构建农产品质量“安全网”

12月26日,湘阴县六塘乡农技站农产品质量安全监管员程正军像往常一样,穿上工作服,开始了一天的工作。“蔬菜是否有农药残留,在我们这里一查便知。”程正军紧盯着手中的试管说,经过检测后的蔬菜,才能放心流入市场,摆到市民的餐桌上。

据悉,像这样的“农产品质量安全监管站”,遍布我市104个乡镇。每个监管站都有1名负责人和2到3名专职监管员到岗履责,围绕农产品生产全程质量管控,突出重点领域、关键环节和重要工作,并建立责任清单和制度清单,强化了综合监管效能。

与此同时,进行巡查指导,强化对基层生产企业的管控。通过对110多家农业生产企业、农民专业合作经济组织、大型生产基地、家庭农场(包括“三品”认证企业)进行巡查,督促生产企业全部建立生产经营台账,并按要求保存两年,明确相关质量安全管控和产品准出措施,初步实现产品可追溯。

2016年,我市通过全面加强基层体系建设,强化基层监管,开展专项整治,农产品质量安全监管方面得到新的提升,农产品质量安全管理的长效机制不断完善。全省的全年农产品例行监测中,我市蔬菜抽检样品160个,1个超标,样品合格率为99.4%,排全省第三位,水果、茶叶样品合格率全部为100%,全市连续13年未发生重大农产品质量安全事件。

宣传教育 提高消费者安全意识

市人大农业与农村委员会主任委员万旦明说,贯彻落实《农产品质量安全法》离不开宣传,不仅要对领导层宣传,强化法律意识,也要对广大人民群众宣传,使之学法、守法、护法。

今年3月,市委、市政府明确将农产品质量安全工作列入《关于做好岳阳市“一极三宜”江湖名城建设2016年度综合绩效考评工作的通知》内容,单列为《2016年度县市区综合绩效考评办法》第71项考评项目。

今年年初,市农委陆续下发了《岳阳市2016年农产品质量安全工作要点》、《岳阳市2016年农产品质量安全例行监测监督抽查方案》、《2016年农产品质量安全培训工作方案》等多个文件,多次召开专题会议进行部署。

特别是今年,市农委还专门成立了重点工作联片督查组,下发了《2016年市农委重点工作联片督查方案》,由6名副主任带队,抽调18人参加,对农产品质量安全、粮食生产、规范村民建房等6项重点工作,每季度开展一次明查暗访,督查情况及时向各县市区通报。目前,重点工作联片督查已开展4次,成效明显。

同时,开展专题培训,提高生产经营者的主体责任意识。重点组织种养大户、家庭农场、农民专业合作组织、农产品加工企业、大型生产基地负责人、乡镇农产品质量安全监管站负责人,共举办《农产品质量安全法》、《食品安全法》等各类专题培训班28期,培训人员1250多人次。

此外,市农委通过开展宣传教育,提高消费者的安全意识,充分利用新闻媒体、宣传板报、宣传标语,面向广大消费者,广泛宣传农产品质量安全相关知识。

源头管控 让百姓吃得放心

确保农产品质量安全,既是“产”出来的,更是“管”出来的。要让百姓吃得放心,就必须从源头上加强对农、兽药等农业投入品的管理。

市农委以高毒、禁限用农药为重点,突出加强农业投入品监管,坚持不懈做好农业投入品市场检查和监督抽查。今年来,通过“12316”服务平台,受理农药举报投诉26起,全市立案查处农药案件47起。通过农资打假,有效净化了农资市场,打出了声势,遏制了违法犯罪,为农产品质量安全起到了保驾护航的作用。

与此同时,扎实开展农药、化肥零增长行动,组织华容县成功申报2016年典型流域面源污染治理项目3000万元,继续在湘阴县试点实施重金属污染治理,累计修复治理耕地40万亩次。今年全市共投入专项资金 11000 万元,兴建垃圾围、垃圾箱56000多处、各类焚烧炉1100多处,清运处理垃圾3万多吨,岳阳、华容、云溪等县市区实现了农村保洁常态化,有效地净化了农村生态环境。

此外,我市瞄准主导产业,不断提升农业标准化水平。今年,市农委共完成绿色食品年度检查34家次,有机产品企业检查3家次,对其中六家企业的不规范行为下发了整改通知书,限期整改到位。

今年4月26至27日,“全省绿色食品现场经验交流会”在岳阳召开,十四个市州的农委分管领导、绿办主任、四十家示范基地负责人参会。会议期间,与会领导和会议代表视察了我市“新泰和”“君山银针”“莲世界”的生产现场、档案记录、管理制度等状况,岳阳绿色食品示范基地的创建得到了全省与会代表的一致好评。本报记者 彭雨琪 实习生 蒋苏苏