岳阳市公安局2015年度部门整体支出绩效评价报告

来源:市公安局2016-10-18 14:50
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岳阳市2015年度部门(单位)整体支出

绩效评价自评报告

部门(单位)名称:     岳阳市公安局

预算编码:

评价方式:部门(单位)绩效自评

评价机构:部门(单位)评价组

报告日期:2016年5月26日

岳阳市财政局(制)

一、部门(单位)基本概况

联系人

刘燕

联络电话

8619018

人员编制

745人

实有人数

741人

职能职责概述

主要职能是维护社会治安秩序;保护公民的人身安全和人身自由;预防、制止和惩治违法犯罪活动等。

年度主要工作内容

任务1: 为全市经济社会发展保驾护航;

任务2:将“五打五整治”专项行动贯穿全年、始终保持对违法犯罪严打高压态势;

任务3: 依法稳妥维护好全市政治大局稳定;

年度部门(单位)总体运行情况及取得的成绩

社会治安总体良好,综合治理有效,环境改善,群众满意度全面提高、安全感全面提升;

快捷有效的办理了二代证及出入境证,为市民提供快速优质的服务,方便了市民出行及各项经济活动;

改善了治安条件和办案效率,对维护经济环境起到积极作用。

二、部门(单位)收支情况

年度收入情况(万元)

机构名称

收入合计

其中:

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理

的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

21417

8024

12825

568

1、局机关

21417

8024

12825

568

2、二级机构

3、二级机构

部门(单位)年度支出和结余情况(万元)

机构名称

支出合计

其中:

结佘

基本支出

其中:

项目支出

当年

结余

累计

结余

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

14150

10807

7661

3146

3343

-757

7267

1、局机关

14150

10807

7661

3146

3343

-757

7267

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费合计

其中:

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

局机关及二级机构汇总

719

9

499

211

0

1、局机关

719

9

499

211

0

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产合计

其中:

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

2042

2042

1、局机关

2042

2042

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门(单位)整体支出绩效自评情况

整体支出绩效

预期目标

实际完成

定性目标及实施计划完成情况

目标1: 社会治安总体良好,综合治理有效,环境改善,群众满意度全面提高。

目标2: 改善了治安条件和办案效率,对维护经济环境起到积极作用。

评价内容

绩效目标

完成情况

整体支出绩效定量目标及实施计划完成情况

产出目标

质量指标

指标1:依法稳妥维护好全市政治大局稳定

指标2:按照市委市政府“一极三宜”战略目标为全市经济社会发展保驾护航、为重点工程、项目提供全程安保服务

数量指标

指标1:推进全面小康建设指标任务完成情况

指标2:破获一大批在全国、全省有重大影响的重特大刑事案件

时效指标

指标1:年底完成

指标2:

成本指标

指标1:控制预算内

指标2:

效益目标(预期实现的效益)

社会效益

指标1: 使用专项资金,破获了一大批在全国、全省有重大影响的重特大刑事案件,产生了很大的社会效益

指标2: 社会治安总体良好,综合治理有效,环境改善,群众满意度全面提高。

经济效益

指标1: 利用有限的经费,取得最大的战果,呈现经费支出的经济性和效率性。

指标2: 改善了治安条件和办案效率,对维护经济环境起到积极作用。

生态效益

指标1:

指标2:

社会公众或服务对象满意度

指标1:快捷有效的办理了二代证及出入境证,群众满意度高。

指标2:社会公众对社会治安,综合治理方面满意度全面提升

绩效自评综合得分

97.5

评价等次

四、评价人员

姓名

职务/职称

单位

签字

唐文发

组长/副市长、市公安局长

市公安局

喻伟民

副组长/市公安局常务副局长

市公安局

黄新民、胡五英、刘燕

成员/市公安局警务保障处主任、财务科长、副科长

市公安局

评价组组长(签字):

年   月  日

部门(单位)意见:

部门(单位)负责人(签章):

年   月   日

财政部门归口业务科室意见:

财政部门归口业务科室负责人(签章):

年   月   日

填报人(签名):                                                  联系电话:


岳阳市2015年度

公安局部门整体支出绩效评价报告

为了从整体上提升岳阳市公安局预算绩效管理工作水平,规范资金管理行为,提高财政资金使用效益,更好的履行职责,根据《岳阳市财政局关于开展2015年度部门整体支出绩效自评工作通知》(岳财绩〔2015〕1号)要求,我局遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则,组织专门人员对我局2015年度部门整体支出进行了绩效评价。现将绩效评价情况报告如下。

一、部门概况

(一)部门基本情况

1、岳阳市公安局局机关现有在职民警741人,离退休人员165人,临时人员212人。内设机构有:警令部、政治部、警备保障处、纪委、法制支队、刑事侦查支队、治安管理支队、巡特警支队、经济犯罪侦查支队、禁毒支队、警务督察支队、网技支队、国保支队、监所管理支队、人口与出入境管理支队、信访科、信通科等。

2、部门主要职能

(1)预防、制止和侦查违法犯罪活动;

(2)维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为;

(3)维护交通安全和交通秩序,处理交通事故;

(4)组织、实施消防工作,实行消防监督;

(5)管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射等危险物品;

(6)对法律、法规制定的特种行业进行管理;

(7)警卫国家规定的特定人员,守卫重要的场所和设施;

(8)管理集会、游行、示威活动;

(9)管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务;

(10)维护国(边)境地区的治安秩序;

(11)对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚,对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察;

(12)监督管理计算机信息系统的安全保护工作;

(13)指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作,指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作;

(14)法律、法规规定的其他职责。

3、本年度重点工作计划

(1)为全市经济社会发展保驾护航;

(2)依法稳妥维护好全市政治大局稳定;

(3)将“五打五整治”专项行动贯穿全年、始终保持对违法犯罪严打高压态势;

(4)将“四讲”作为公安建设总纲,激发民警干事创业活力。

(二)部门整体支出规模、使用方向和主要内容

1、年初总收支预算情况

根据《岳阳市财政局关于批复2015年市本级部门预算通知》(岳财预的〔2015〕8号)、2015年度后续下达的预算追加、上年结余资金预算的批复,本年财政拨款预算追加及年度可用财政拨款预算指标情况如下:

单位:万元

项目

预算金额

财政拨款

12825.20

其中:财政经费拨款

7208.38

市级财政追加

2366.31

其他财政收入

3250.51

纳入专户管理的非税收入拨款

567.70

收入预算合计

13392.90

基本支出

10049.90

其中:财政拨款支出

9482.20

项目支出

3343.00

其中:财政拨款支出(含基本建设)

3343.00

支出预算合计

13392.90

2、三公经费预算情况:

2015年度部门预算安排“三公经费”515万元,其中:公务接待费40万元、公务车运行维护费475万元。

二、部门整体支出管理及使用情况

(一)年初预算整体支出的使用范围、方向和内容:

2015年度年初预算支出13,392.90万元,其中基本支出10,049.90万元,主要用于维护社会稳定,打击犯罪的实战工作和公安日常行政运行经费开支。使用内容为人员经费和日常公用经费;专项支出3,343.00万元,主要科技强警项目资金165.5万元及专项办案经费3,177.50万元。

(二) 2015实际支出具体情况如下:

支出项目

基本支出

项目支出

工资福利支出

6295.94

78.88

商品和服务支出

2981.56

923.14

对个人和家庭的补助

1365.25

28.92

其他资本性支出

164.04

1878.04

转移支付

104.00

基本建设支出

330.00

合计

10806.79

3342.98

(三)三公经费预算执行情况

费用项目

预算金额

决算金额

较增减额

基本支出

项目支出

基本支出

项目支出

公务接待费

40

5.36

3.82

-30.82

公车运行维护

475

487.9

11.18

+24.08

因公出国费用

0

公务车购置费

0

合计

515

493.26

15

-6.74

(四)专项资金使用情况。

年度实际专项资金共计使用3342.98万元,其中:

1、中央和省级转移支付资金104万元。按照省厅有关规定,2015年度转移支付资金于2015年12月31日前全部执行完毕。主要用于DNA建库经费。

2、警犬基地专项经费11万元,于2015年12月31日前执行完毕。

3、基建支出330万元,于2015年12月31日前执行完毕。

4、科技强警专项支出224.20万元,于2015年12月31日前执行完毕。

5、专项业务经费2569.78万元,于2015年12月31日前执行完毕。

(五)专项资金管理情况。

根据专项资金管理的要求,我局制定了多项管理办法,并严格按照管理办法执行。

1、严格按预算开支。没有超标准、超规模、超范围开支;

2、严格开支管理。做到了专款专用,不存在截流、挤占、挪用的情况;

3、加强内部检查和审计。进行定期或不定期的检查、审计,确保专项资金落实到位。

三、部门整体支出绩效情况

根据《部门整体支出绩效评价指标》评分,得分97.5分,绩效评价等级为“优”。主要绩效如下:

(一)为全市经济社会发展保驾护航、利用有限的经费,取得最大的战果,呈现经费支出的经济性和效率性。

按照市委市政府“一极三宜”战略目标,为重点工程、项目提供全程安保服务。2015年度,我局整体支出14149.77万元,其中专项资金3342.97万元,除维持局机关正常运转外,资金大部分投向办案一线。全年我局共处警218854起,侦破刑事案件3804起、刑事拘留3317人,逮捕直诉2437人、查处行政案件19239起、行政拘留6704人,强制隔离戒毒935人,其他行政处罚3297人。

(二)使用专项资金,产生了很大的社会效益。

1、一是将维稳保安作为第一任务,依法稳妥维护好全市政治大局稳定;二是将“五打五整治”专项行动贯穿全年、始终保持对违法犯罪严打高压态势,破获了一大批在全国、全省有重大影响的重特大刑事案件,特别是部督“109”专案的收网,得到了公安部部长郭声琨的通令嘉奖,中央电视台等多家前倨后恭闻媒体进行了报道;三是用战略思维谋划推进公安基层甚而和信息化建设;四是将“四讲”作为公安建设总纲,激发民警干事创业活力。坚持打击开路、防范为本,先后部署开展了严打整治百日会战、禁毒会战、扫黄禁赌除毒、打击侵财犯罪等系列专项行动,群众安全感全面攀升,产生了很好的社会效益。

2、快捷有效的办理了二代证及出入境证,群众满意度高。

3、综治民调在全省排名第2。

四、存在的主要问题

(一)公安办案经费保障不足,经费使用捉襟见肘。近年来,公安办案开支急剧增加,2015年我局较上年的业务办案经费增幅较大。究其原因:一是随着新《刑事诉讼法》的实施,对办案证据要求更高,办案时间跨度更大,使办案成本开支增加很大;二是随着犯罪嫌疑人流动性的增加,尤其是公安部、省、市督办的大、要案,跨境、跨省的案件,需要要到外省取证或抓捕犯罪嫌疑人,由于差旅费、特情费、信息费等开支的提标、以及物价上升等各种原因,导致办案开支快速增加;三是对办案现场勘查要求的提高、物证保全要求的提高,对犯罪嫌疑人信息的采集、对犯罪嫌疑人身体检查费用等等办案开支增长较快。公用经费标准也没有相应提高,导致办案经费保障水平相对下降。我局只有通过压缩日常办公经费开支,来弥补办案经费。

(二)科技强警专项经费保障不足,难以满足新时期公安工作需要。

随着社会经济形势发展,办案必须依靠科技手段,但因财力等多方面原因,我局机科技强警装备不足,制约了工作可持续性发展,装备和技术手段的配备直接影响到全市公安工作,市局大部分设备、系统的建设是全市公安机关共享的项目,这些项目投入大,没有专门资金来源,经费十分紧张。且专项经费中装备经费所占比重小,保障不足,无法在短期内投入较多的经费,改善科技装备,故难以满足公安工作的需要。

五、改进措施和有关建议

建议在专项经费的拨款上,能根据我市情况及国内形势,逐年有所上升,可适当缓解我局经费压力,使我局更好地履行职责,维护稳定,为创建“平安岳阳”服务。

附: 岳阳市公安局部门整体支出绩效评价指标体系

一级指标 二级指标 分值 三级指标 分值 评价标准 备注
投入 预算配置 15 财政供养人员控制率 5 以100%为标准。在职人员控制率≤100%,计5分; 每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。 在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%,在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部门确定的部门决算编制口径为准。 编制数:机构编制部门核定批复的部门(单位)的人员编制数。
“三公经费”变动率 5 “三公经费”变动率≤0,计6分; “三公经费”>0,每超过一个百分点扣0.6分,扣完为止。 “三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”总额-上年度“三公经费”总额)/上年度“三公经费”总额]×100%。 “三公经费”:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
重点支出安排率 5 重点支出安排率>90%,计5分; 80%(含)-90%,计4分; 70%(含)-80%,计3分; 60%(含)-70%,计2分; 低于60%不得分。 重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)×l00% 重点项目支出:市委市政府确定的部门重点工作支出,含推进全面小康建设指标任务、建设湖南新增长极目标任务、《政府工作报告》目标任务、省市重点民生实事、省市重点工程和重大项目建设等方面的支出。 项目总支出:部门(单位)年度预算安排的项目支出总额。
过程 预算执行 15 预算调整率 3 预算调整率=0,计3分; 0-10%(含),计2分; —10-20%(含),计1分; 20-30%(含),计0.5分; 大于30%不得分。 预算调整率=(预算调整数/预算数)×100%。 预算调整数:部门(单位)在本年度内涉及预算的追加、追减或结构调整的资金总和(因落实国家政策,发生不可抗力、上级部门或本级党委政府临时交办而产生的调整除外)。
支付进度 3 春节前下达全部专项资金的50%; 6月底前所有专项资金指标全部下达完。 每出现一个专项未按进度完成资金下达扣0.5分,扣完为止。  
资金结余 3 无结佘,2分; 有结佘,但不超过上年结转,1分, 结余超过上年结转,不得分。  
“三公经费”控制率 6 以100%为标准。三公经费控制率含100%,计5分; 每超过一个百分点扣1分,扣完为止。 “三公经费”控制率-(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)×100%。
预算管理 15 管理制度健全性 3 ①已制定或具有预算资金管理办法,内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,1分; ②相关管理制度合法、合规、完整,1分; ③相关管理制度得到有效执行,1分。  
资金使用合规性 3 ①支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定; ②资金拨付有完整的审批程序和手续; ③项目支出按规定经过评估论证; ④支出符合部门预算批复的用途; ⑤资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 以上情况每出现一例不符合要求的扣1分,扣完为止。 部门(单位)使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定,用以反映和考核部门(单位)预算资金的规范运行情况。
预决算信息公开性和完善性 3 ①按规定内容公开预决算信息,1分; ②按规定时限公开预决算信息,0.5分; ③基础数据信息和会计信息资料真实,0.5分; ④基础数据信息和会计信息资料完整,0.5分; ⑤基础数据信息和汇集信息资料准确,0.5分。 预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息
政府采购执行率 3 政府釆购执行率等于100%的,得3分; 每减少一个百分点,扣0。2分,扣完为止。 通过对部门本年度实际政府釆购预算项目个数与政府釆购预算项目个数的比较,反映和评价部门政府釆购预算执行情况。 政府釆购执行率-(实际政府采购预算项目个数/政府釆购预算项目个数)×100%。 政府釆购项目中非预算内安排的项目除外。
公务卡刷卡率 3 公务卡刷卡率达50%以上的,得3分。 每减少一个百分点,扣0。2分,扣完为止。 部门(单位)是否按照《岳阳市推进公务卡制度改革暂行规定》加强公务卡的使用和管理。 公务卡刷卡率==公务消费刷卡支出/授权支付*100%。
资产管理 10 管理制度健全性 3 ①已制定或具有资产管理制度,且相关资产管理制度合法、合规、完整,1分; ②相关资产管理制度得到有效执行,1分。 部门(单位)为加强资产管理,规范资产管理行为而制定的管理制度是否健全完整、用以反映和考核部门(单位)资产管理制度对完成主要职责或促进社会发展的保障情况
资产管理安全性 4 ①资产保存完整; ②资产配置合理; ③资产处置规范; ④资产账务管理合规,帐实相符; ⑤资产有偿使用及处置收入及时足额上缴; 以上情况每出现一例不符合有关要求的扣1分,扣完为止。 部门(单位)的资产是否保存完整,使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴,用以反映和考核部门(单位)资产安全运行情况
固定资产利用率 3 每低于100%—个百分点扣0。1分,扣完为止。 固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%
产出 职责履行 25 推进全面小康建设指标任务完成情况 5 预防、制止和侦查违法犯罪活动、维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为;  
建设湖南新增极目标任务完成情况 7 按照市委市政府“一极三宜”战略目标为全市经济社会发展保驾护航、为重点工程、项目提供全程安保服务  
《政府工作报告》目标任务完成情况 5 依法稳妥维护好全市政治大局稳定  
省市重点民生实事完成情况 2 严打整治会战、禁毒会战、扫黄禁赌除毒、打击侵财犯罪等系列专项行动  
省市重点工程和重大项目建设完成情况 2 破获了一大批在全国、全省有重大影响的重特大刑事案件  
其他工作实绩指标完成情况 4 加强反恐、消防、交通安全治安防范工作  
效果 履职效益 20 经济效益 15 为全市经济社会发展保驾护航、利用有限的经费,取得最大的战果  
社会效益 预防、制止和侦查违法犯罪活动、维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为;依法稳妥维护好全市政治大局稳定破获了一大批在全国、全省有重大影响的重特大刑事案件,群众安全感全面攀升  
社会公众或服务对象满意度 5 95%(含)以上计5分; 85%(含)-95%,计3分; 75%(含)-85%,计1分; 低于75%计0分。 社会公众或服务对象是指部门(单位)履行职责而影响到的部门,群体或个人。 一般采取市统计局民意调查结果。


                        岳阳市公安局部门整体支出绩效评价评分表

一级指标 二级指标 三级指标 评分标准 分值 自评得分 扣分原因和其他说明
投入 (15分) 预算配置 (15分) 财政供养人员控制率 以100%为标准。在职人员控制率当100%,计5分; 每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。 5 4  
“三公经费”变动率 “三公经费”变动率含0,计5分; “三公经费”>0,每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。 5 5  
重点支出安排率 重点支出安排率≥90%,计5分;80%(含)-90%,计4分;70%(含)-80%,计3分;60%(含)-70%,计2分;低于6W不得分。 5 5  
过程(40分) 预算执行(15分) 预算调整率 预算调整率=0,计3分;0-10%(含),计2分;10-20%(含),计1分;20-30%(含),计0.5分;大于30%不得分。 3 2  
支付进度 春节前下达全部专项资金的50%;6月底前所有专项资金指标全部下达完。 每出现一个专项未按进度完成资金下达扣0.5分, 扣完为止. 3 3  
资金结余 无结余,3分;有结余,但不超过上年结转,2分;结余超过上年结转,不得分。 3 3  
“三公经费”控制率 以100%为标准。三公经费控制率含100%,计6分;每超过一个百分点扣1分,扣完为止. 6 6  
预算管理(15分) 管理制度健全性 ①已制定或具有预算资金管理办法,内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,1分; ②相关管理制度合法、合规、完整,1分; ③相关管理制度得到有效执行,1分。 3 3  
资金使用合规性 ①支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定; ②资金拨付有完整的审批程序和手续; ③项目支出按规定经过评估论证; ④支出符合部门预算批复的用途; ⑤资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况 以上情况每出现一例不符合要求的扣1分,扣完为止。 3 3  
预决算信息公开性和完善性 ①按规定内容公开预决算信息,1分; ②按规定时限公开预决算信息,0.5分; ③基础数据信息和会计信息资料真实,0.5分; ④基础数据信息和会计信息资料完整,0.5分; ⑤基础数据信息和汇集信息资料准确,0.5分。 3 3  
  政府釆购执行率 政府釆购执行率等于100%的,得3分; 每减少一个百分点,扣0.2分,扣完为止。 3 3  
公务卡刷卡率 公务卡刷卡率达50%以上的,得3分。 每减少一个百分点,扣0.2分,扣完为止。 3 3  
资产管理(10分) 管理制度健全性 ①已制定或具有资产管理制度,且相关资产管理制度合法、合规、完整,2分; ②相关资产管理制度得到有效执行,1分。 3 3  
资产管理安全性 ①资产保存完整; ②资产配置合理; ③资产处置规范; ④资产账务管理合规,帐实相符; ⑤资产有偿使用及处置收入及时足额上缴; 以上情况每出现一例不符合有关要求的扣1分,扣完为止。 4 4  
固定资产利用率 每低于100%—个百分点扣0.1分,扣完为止。 3 3  
产出(25分) 职责履行(25分) 推进全面小康建设指标任务完成情况 预防、制止和侦查违法犯罪活动、维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为; 5 5  
建设湖南新增极目标任务完成情况 按照市委市政府“一极三宜”战略目标为全市经济社会发展保驾护航、为重点工程、项目提供全程安保服务 7 7  
《政府工作报告》目标任务完成情况 依法稳妥维护好全市政治大局稳定 5 5  
省市重点民生实事完成情况 严打整治会战、禁毒会战、扫黄禁赌除毒、打击侵财犯罪等系列专项行动 2 2  
省市重点工程和重大项目建设完成情况 破获了一大批在全国、全省有重大影响的重特大刑事案件 2 2  
其他工作实绩指标完成情况 加强反恐、消防、交通安全治安防范工作 4 4  
效果(20分) 履职效益(20分) 经济效益 为全市经济社会发展保驾护航、道路交通、消防火灾、危爆物品等行业领域安全生产,未发生重大安全生产责任事故。 5 4.5  
社会效益 预防、制止和侦查违法犯罪活动、维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为;依法稳妥维护好全市政治大局稳定破获了一大批在全国、全省有重大影响的重特大刑事案件群众安全感全面攀升 10 10  
社会公众或服务对象满意度 95%(含)以上计5分; 85%(含)-95%,计3分; 75%(含)-85%,计1分; 低于75%计0分. 5 5 综治民调全省排名第二
总分       100 97.5