市委宣传部2016年度部门整体支出绩效评价自评报告

一、部门（单位）基本概况

人员编制

43

实有人数

41

职能职责概述

市委宣传部是市委主管意识形态方面工作的综合职能部门。主要职责是：

（一）负责拟订全市宣传思想文化工作重大方针政策和事业发展总体规划，按照市委统一部署，协调全市宣传思想文化系统各部门之间的工作。

（二）负责指导全市理论研究、理论学习、理论宣传工作，组织马克思主义理论研究和建设工程有关工作的实施。归口管理市委讲师团、市社会科学界联合会。

（三）负责引导社会舆论，指导协调市直新闻单位工作，组织全市突发公共事件应急新闻工作。对岳阳日报社、岳阳市广播电视台的工作实施方针、政策的指导；联系湖南日报社岳阳分社等省新闻单位驻岳机构，管理市新闻工作者协会（市记者协会）。

（四）负责指导协调全市对外宣传工作，协调有关部门研究拟订对外宣传工作方针政策和对外宣传事业发展规划，组织协调对外文化交流工作。组织协调涉及港澳新闻宣传工作，协同有关部门开展涉台问题的宣传工作。

（五）负责从宏观上指导协调互联网宣传和信息内容管理工作。对互联网宣传和信息内容管理方面的工作实施方针、政策的指导。

（六）负责从宏观上指导协调全市精神文化产品的创作生产和文化市场发展，指导推动协调群众文化建设。对文广新局、文联、文化市场综合执法局等归口和归口管理单位在政治方向和方针、政策方面实施领导。代管市新华书店的党务工作，并在经营方向上予以指导。

（七）负责组织指导全市精神文明建设工作，协助市委、市政府有关职能部门开展文明城市创建、农村精神文明建设、文明村镇、文明校园、文明家庭创建及组织开展群众性精神文明创建活动，负责组织指导未成年人思想道德建设工作、志愿者组织及活动、网络精神文明宣传、诚信建设、道德讲堂建设等，掌握了解全市精神文明建设动态，为全市精神文明建设工作提供保障。

（八）负责对全市文化艺术、新闻出版、广播影视业改革发展研究提出政策性建议，指导协调文化体制改革和文化事业、文化产业发展。承担市文化改革发展领导小组办公室工作。

（九）负责规划组织全局性思想政治工作，会同有关部门研究和改进群众思想教育工作，配合市委组织部做好党员教育工作。代管市精神文明建设指导委员会办公室。

（十）负责组织开展全市新闻发布工作，负责市委、市政府新闻发布工作，指导协调市直各部门和县市区的新闻发布工作，推动新闻发言人制度建设。负责拟订市重大问题对外宣传口径。

（十一）负责组织开展全市新闻领域对外交流与合作，会同有关部门做好境外记者采访事务方面的工作。

（十二）负责指导协调全市舆情信息工作，组织开展舆情信息收集分析研判工作，跟踪了解和掌握舆情动态。

（十三）受市委委托，会同市委组织部管理市直宣传系统各处级单位的领导干部。对县市区党委宣传部部长的任免提出意见。负责有关重要宣传舆论阵地和重要岗位领导干部管理。负责组织开展全市宣传思想文化系统干部教育培训和人才队伍建设工作，联系本系统的知识分子，配合有关部门做好知识分子工作；负责全市企事业单位政工干部职称评定工作；指导、协调全市新闻、艺术等相关职称评审的有关工作。

（十四）完成市委、市政府交办的其他任务。

年度主要工作内容

任务1：用科学理论占领意识形态主阵地

任务2：用正面宣传提供有力舆论支持

任务3：用文明城市建设提升核心价值观正能量

任务4：用创建公共文化服务体系推进文化惠民

任务5：用机制体制创新和舆情管控做实网络建设

任务6：用深化产业融合助推文化产业发展

任务7：用广拓宣传渠道夯实岳阳魅力形象

任务8：用强化素质建设提升队伍水平

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

2016年，岳阳市宣传思想文化工作严格按照中央、省委的部署，在市委的坚强领导下，充分发挥思想引领导作用，服务全市改革发展大局，唱响主旋律，凝聚正能量，力求创新，勤勉作为，扎实推进各项工作，为岳阳的经济社会发展提供了强大精神文化力量。在全市集中开展学习宣传六中全会和省第十一次党代会精神“面对面微宣讲、点对点解疑惑”活动，全省乃至全国产生较大影响。开展“2015百姓点赞十大民生实事”暨“2016百姓期盼十大民生实事”评选活动。在今年全国志愿服务“四个100”先进典型评选中，我市个人、项目、社区和组织均获奖，成为全省获奖最多的市州。全年有21人荣登“湖南好人”榜，5人荣登“中国好人”榜，先后举办了“欢乐潇湘·幸福岳阳”、文化科技卫生“三下乡”、“纪念《岳阳楼记》诞生970周年”十万人朗诵《岳阳楼记》、纪念中国共产党成立95周年和红军长征胜利80周年文艺演出，全市各剧团送戏进社区、进农家160多场，放映农村电影8500多场。新编巴陵戏《远在江湖》9月3日在北京全国地方戏演出中心精彩上演，获得好评如潮。编发网络舆情信息410期；成功处置“京港澳高速汨罗段车辆爆炸”、“岳阳城区出租车停运”、“华容新华蓄洪垸溃口”、“合作开发岳阳楼君山岛景区”等一系列重大舆情事件。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

2115.71

433.92

1627

54.79

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

当年结余

累计结余

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

1954.09

888.98

467.55

421.43

1065.11

-272.3

161.62

1、局机关

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

局机关及二级机构汇总

90.57

49.31

34.41

6.85

1、局机关

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

407.29

407.29

1、局机关

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

1、以学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点的理论武装工作深入推进

2、以“一极三宜”江湖名城建设为主题的新闻宣传和社会宣传高潮迭起

3、社会主义核心价值观的培育践行持续深化

4、公共文化服务体系建设和文艺精品创作生产成果丰硕

5、文化体制改革和文化产业发展成效显著

6、新媒体建设和网上舆论工作扎实有效

7、对外宣传和新闻发布有序开展

8、宣传文化工作队伍建设水平稳步提升

按目标任务年底前全面完成

整体支出

绩效定量目标及实施计划

完成情况

评价内容

绩效目标

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即岳发〔2014〕7号文件附件3中1-5项考核内容，根据部门实际进行调整细化）

质量指标

指标1：

数量指标

指标1：全年组织中心组学习不少于6次。举办理论骨干培训班1期。开展主题学习活动4次。举办理论工作座谈会4次。

组织市委中心组成员集中（扩大）学习7次。举办全市中心组理论骨干培训班1期。开展“学讲话、用讲话”微心得活动、微宣讲、“千名书记讲党课”、2016年社科普及宣传周活动4次。召开《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》、习近平总书记在建党95周年庆祝大会上的重要讲话、党的十八届六中全会以及市第七次党代会精神、社科理论工作专题理论座谈会5次。

指标2：全年在在中央、省级主流媒体上稿2000余篇。召开20场新闻发布会。

在中央、省级主流媒体上稿2000余篇。开展协调推进“四个全面”、“回眸十二五、展望十三五”、“两学一做”、“热点话题谈心录”、“一极三宜”江湖名城建设等6个主题宣传。专题培训新闻采编人员200余名，组织召开各类新闻发布会40场。

指标3：全年每个县、市建设10个公益广告示范村，开展深化文明城市建设活动10次。

制作130台水墨丹青风格的核心价值观主题公益广告车身。确定15个志愿服务专业化示范社区，在2016年全国志愿服务“四个100”先进典型评选中，岳阳市为全省获奖最多的市州。全市5人荣登“中国好人”榜，21人荣登“湖南好人”榜，岳阳的“中国好人”总上榜人数达23人。徐金娥家庭被评为全国“最美家庭”，阮梅、毛先桃家庭被评为全国“五好文明家庭”，杨其凡等8户家庭被评为全省“文明家庭”。临湘“十三村”李国武被评为全国首届十大“诚信之星”，系湖南唯一。岳阳市网络文明传播和联盟网站建设工作处于全国文明城市第一方阵。组织开展“我们的节日”、“红红火火过大年”、网上祭英烈、汨罗江国际龙舟赛、花鼓戏展演、雷锋在我身边”、“践行网络文明，我宣誓”等活动15次。

指标4：编发网络舆情信息300期，全年在中央、省级网络媒体发稿10000条次，成功处置网络舆论事件。

全年在中央、省级网络媒体发稿10000条次，展示岳阳“一极三宜”江湖名城的建设成果。在全国率先制定、颁发《岳阳市新媒体宣传管理暂行办法》和《岳阳市新媒体宣传管理“五必须、五不准”》，全年编发网络舆情信息410期；成功处置“京港澳高速汨罗段车辆爆炸”、“岳阳城区出租车停运”、“华容新华蓄洪垸溃口”、“合作开发岳阳楼君山岛景区”等系列重大舆情事件。

指标5：全年“演艺惠民”送戏下乡800场，举办惠民演出活动8场，开展大型系列群众文化活动2场。

开展“邻里守望 文化暖心”、新年音乐会、跨年演唱会、少儿春晚、网络春晚、“星光大道”冠军歌手演唱会、“欢乐潇湘·幸福岳阳”大型群众文艺汇演、“万人免费K歌”等群众性文化惠民活动8场。全市开展“三下乡”活动1000余场，“演艺惠民”送戏下乡847场，举办各种书法美术展览、高雅艺术系列演出。举办“纪念《岳阳楼记》诞生970周年、全城十万人齐声朗诵《岳阳楼记》”、纪念中国共产党成立95周年和红军长征胜利80周年、“红旗颂”大型群众合唱比赛、“唱响中国梦 传颂江湖城”岳阳市首届群众合唱艺术节等大型活动3场。新编历史剧巴陵戏《远在江湖》在北京全国地方戏演出中心演出，好评如潮。文艺奖励基金规模达900万元，每年安排100万元奖励基金重点扶持20名文艺人才的创作计划。

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

指标1：提升岳阳的形象和影响力。

进一步提升了岳阳的知名度、美誉度和影响力。

社会公众或服务对象满意度

指标1：网民建议回复落实率达90%以上。

网络舆情回复率超过95%

指标2：提升人民群众的文明素养，提高人民群众的满意度和幸福感。

人民群众满意度、幸福感达95%

绩效自评综合得分

100

评价等次

优秀

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

许卫国

常务副部长

市委宣传部

钟涌波

办公室主任

市委宣传部

王  艳

网管办副主任

市委宣传部

评价组组长（签字）：

年    月    日

部门（单位）意见：

部门（单位）负责人（签章）：

年    月    日

财政部门归口业务科室意见：

财政部门归口业务科室负责人（签章）：

年    月   日

市委宣传部2016年度部门整体支出

绩效自评报告

一、部门概况

1、基本情况

岳阳市委宣传部为市委组成部门，属正处级行政单位，财政一级预算单位。内设办公室、新闻中心、外宣办、理论科、宣传科、文化产业办、文艺科、政工科、舆情信息科、机关党委等10个科室，以及2个二级机构市精神文明建设指导委员会和市网管中心。我部人员编制数43人，其中行政编制25人，参公编制8人，全额事业编制10人。实有在职人员41人，退休人员12人，临聘人员6人。

2、主要职能

市委宣传部是市委主管意识形态方面工作的综合职能部门。主要职责是：

（一）负责拟订全市宣传思想文化工作重大方针政策和事业发展总体规划，按照市委统一部署，协调全市宣传思想文化系统各部门之间的工作。

（二）负责指导全市理论研究、理论学习、理论宣传工作，组织马克思主义理论研究和建设工程有关工作的实施。归口管理市委讲师团、市社会科学界联合会。

（三）负责引导社会舆论，指导协调市直新闻单位工作，组织全市突发公共事件应急新闻工作。对岳阳日报社、岳阳市广播电视台的工作实施方针、政策的指导；联系湖南日报社岳阳分社等省新闻单位驻岳机构，管理市新闻工作者协会（市记者协会）。

（四）负责指导协调全市对外宣传工作，协调有关部门研究拟订对外宣传工作方针政策和对外宣传事业发展规划，组织协调对外文化交流工作。组织协调涉及港澳新闻宣传工作，协同有关部门开展涉台问题的宣传工作。

（五）负责从宏观上指导协调互联网宣传和信息内容管理工作。对互联网宣传和信息内容管理方面的工作实施方针、政策的指导。

（六）负责从宏观上指导协调全市精神文化产品的创作生产和文化市场发展，指导推动协调群众文化建设。对文广新局、文联、文化市场综合执法局等归口和归口管理单位在政治方向和方针、政策方面实施领导。代管市新华书店的党务工作，并在经营方向上予以指导。

（七）负责组织指导全市精神文明建设工作，协助市委、市政府有关职能部门开展文明城市创建、农村精神文明建设、文明村镇、文明校园、文明家庭创建及组织开展群众性精神文明创建活动，负责组织指导未成年人思想道德建设工作、志愿者组织及活动、网络精神文明宣传、诚信建设、道德讲堂建设等，掌握了解全市精神文明建设动态，为全市精神文明建设工作提供保障。

（八）负责对全市文化艺术、新闻出版、广播影视业改革发展研究提出政策性建议，指导协调文化体制改革和文化事业、文化产业发展。承担市文化改革发展领导小组办公室工作。

（九）负责规划组织全局性思想政治工作，会同有关部门研究和改进群众思想教育工作，配合市委组织部做好党员教育工作。代管市精神文明建设指导委员会办公室。

（十）负责组织开展全市新闻发布工作，负责市委、市政府新闻发布工作，指导协调市直各部门和县市区的新闻发布工作，推动新闻发言人制度建设。负责拟订市重大问题对外宣传口径。

（十一）负责组织开展全市新闻领域对外交流与合作，会同有关部门做好境外记者采访事务方面的工作。

（十二）负责指导协调全市舆情信息工作，组织开展舆情信息收集分析研判工作，跟踪了解和掌握舆情动态。

（十三）受市委委托，会同市委组织部管理市直宣传系统各处级单位的领导干部。对县市区党委宣传部部长的任免提出意见。负责有关重要宣传舆论阵地和重要岗位领导干部管理。负责组织开展全市宣传思想文化系统干部教育培训和人才队伍建设工作，联系本系统的知识分子，配合有关部门做好知识分子工作；负责全市企事业单位政工干部职称评定工作；指导、协调全市新闻、艺术等相关职称评审的有关工作。

（十四）完成市委、市政府交办的其他任务。

二、部门整体收支使用及管理情况

（一）部门整体收支使用情况

1、部门整体收支情况

2016年我部整体收支情况如下：全年收入1681.79万元，其中财政拨款收入1627万元，其他收入54.79万元；全年支出1954.09万元，其中基本支出888.98万元，含人员经费467.55万元，公用经费421.43万元，项目支出1065.11万元。

2、“三公经费”支出使用情况

2016年“三公经费”预算总额100.5万元，全年实际支出90.57万元，较去年下降3.4%。其中：公务接待费预算50.5万元，实际支出49.31万元；公车运行维护费预算50万元，实际支出34.41万元；因公出国费用和公务车购置费预算为0，因工作安排，实际支出6.85万元。

（二）部门整体支出管理情况

1、加强预算，完善制度。在支出预算编制上，严格按经费总额开支，根据“总量控制、计划管理”的要求从严控制行政经费，压缩公务费支出，严格控制资产配置，按要求办理政府采购手续。制定机关内控管理制度，并按照制度管理和执行，防范风险，保证财政资金的安全和高效运行。

2、集中财力，突出重点。对深化文明城市建设、纪念岳阳楼诞辰970周年、欢乐潇湘等大型活动投入较大，确保重点工作、大型活动顺利开展。

3、强化监督，讲求绩效。加强对项目资金事前、事中、事后全过程的管理监督，专项经费使用首先出具经费申请报告，进行预算审核，经领导审批后方可拨付使用，提高资金使用效率，实现专项资金效益最大化，推进了财政支出绩效评价工作建设。

三、部门（单位）整体支出绩效情况

2016年，按照市委市政府“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，我部积极发挥舆论导向作用，弘扬主旋律，全面完成各项工作任务，为经济和社会可持续发展提供重要保证。根据2016年部门整体支出状况的概述和分析，部门整体支出绩效情况如下：

一是经济性评价方面，本年预算配置控制较好，财政供养人员控制在预算编制以内，编制内在职人员控制率小于95%；经费执行方面，主要是对深化文明城市建设、纪念岳阳楼诞辰970周年、欢乐潇湘等大型活动投入较大；对收到省下达的专项奖金及时进行了拨付；三公经费总体控制较好，三公经费预算总额较上年下降3.4%。

二是效率性评价和有效性评价方面，在全市开展的“面对面微宣讲、点对点解疑惑”的活动在全省乃至全国产生较大影响。全年在中央、省级主流媒体上稿2000余篇。2016年5月28日，《新闻联播》播发《岳阳：治庸激励并举 落实“两学一做”》的经验做法，产生广泛影响，得到各界好评。在2016年全国志愿服务“四个100”先进典型评选中，岳阳市为全省获奖最多的市州。5人荣登“中国好人”榜，21人荣登“湖南好人”榜，岳阳的“中国好人”总上榜人数达23人。徐金娥家庭被评为全国“最美家庭”，阮梅、毛先桃家庭被评为全国“五好文明家庭”，杨其凡等8户家庭被评为全省“文明家庭”。临湘“十三村”李国武被评为全国首届十大“诚信之星”，系湖南唯一。9月3日，新编历史剧巴陵戏《远在江湖》在北京全国地方戏演出中心演出，好评如潮。

根据部门整体支出绩效评价指标体系，我部2016年度评价得分100分。

四、存在的主要问题及建议

通过上述对我部整体支出情况的分析，反映出目前在整体支出的预算编制、执行和管理过程中，依然存在一些问题和不足，如商品和服务支出超财政预算支出、预算编制不够细化等。主要原因是年度基本支出的水电、暖气、车辆、印刷等刚性支出等。针对这些不足，我部将积极采取改进措施，坚持厉行节约，严控“三公经费”支出，加强预算编制，将经费更进一步细化、量化。制度和完善固定资产、差旅、公务接待、会务、培训等管理制度，加强资金的管理，提高财政资金使用效益，进一步增强资金支出责任意识和绩效观念。