岳阳市工商行政管理局2016年市场监管专项绩效评价报告

一、项 目 基 本 概 况

项目负责人

王星耀

联系电话

8239113

项目地址

岳阳市工商局

邮  编

项目起止时间

2016年   1 月起至    2016     年    12   月止

计划安排资金（万元）

1066.29

实际到位资金

（万元）

893.4

实际支出

（万元）

893.4

结余（万元）

172.89

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

省财政

406.24

省财政

406.24

省财政

406.24

省财政

0

市财政

660.05

市财政

487.16

市财政

487.16

市财政

172.89

县市区财政

县市区财政

县市区财政

县市区财政

其它

其它

其它

其它

二、项目支出明细情况

支出内容

实际支出数

会计凭证号

备注

市场监管专项

      157.4

2016年1-12月份凭证

网络交易监管专项

20

2016年1-12月份凭证

企业年报工作专项

15

2016年1-12月份凭证

广告监管专项

      14.6

2016年1-12月份凭证

商标监管专项

11.5

2016年1-12月份凭证

商事制度改革

      36.58

2016年1-12月份凭证

部分省局拨款

财务工作专项

5

2016年1-12月份凭证

非公党建团建

5

2016年1-12月份凭证

   打击传销专项

       17

2016年1-12月份凭证

     执法办案

464.32

2016年1-12月份凭证

部分省局拨款

消费者权益保护

38

2016年1-12月份凭证

安全生产

1

2016年1-12月份凭证

农贸市场专项

98

2016年1-12月份凭证

其他工商行政管理

10

2016年1-12月份凭证

支出合计

     893.4

三、项目绩效自评情况

项目绩效定性目标及实施计划完成情况

预  期 目 标

实际完成

1、强化日常监管，整治无照经营，打击市场假冒伪劣工作专项。

2、“红盾护农”烟草整治、培育发展经纪人，重合同守信用，维护市场秩序，保障民生权益。

3、农贸市场信息化管理，创建文明城市。

4、查处违法案件，完成罚没收入70万元。

5、深化商事制度改革。

6、大力发展电商。

7、推进企业信用化监管。

1、吊销企业440户，注销僵尸企业139户，企业行政处罚信息公示483户经营异常名录公示889户。

2、成品油抽检84批次，农资抽检36批次。

3、流通领域商品抽检24批次289组17个样品。

4、查处违反案件63件，罚没入库149.73万。其中产品质量案9件，注册登记案1件，无照经营案件2件，不正当竞争案8件

项目绩效定量目标（指标）及完成情况

一级指标

二级指标

指标内容

指标（目标）值

实际完成值

项目产出指标

数量指标

查办违法案件

40

查办一般程序案件42件，简易程序案件21件。

市场主体增长率

3%

新设立企业1214户，发放五证合一执照306户，增长率25%

质量指标

消费维权办结率

100%

2016年受理18028起，办结率100%，满意度98.1%。

市场巡查覆盖率

100%

市场巡查覆盖率100%

时效指标

流通领域商品质量抽检

24批次

按季度开展抽检任务，完成服装、鞋类、液化气、眼镜、内墙漆、小家电、移动电话等24批次17个样品289组产品的抽检。

红盾护农专项

120批次

完成成品油抽检81批次。农资抽检36批次。

成本指标

项目效益指标

经济效益

指标

罚没入库70万元

完成罚没收入149.73万元

社会效益

指标

市场主体违法公开

100%

完成行政处罚信息公示483起，经营异常名录公示889起，达到100%公示率。

生态效益

指标

无安全事故发生

没有发生食品安全事故

服务对象满意度

指标

优化环境创造条件

1、评为省、市级文明单位

获得社会公众满意

被监管对象满意率100%，群众满意率100%

绩效自评综合得分

100分

评价等次

优秀

四、评价人员

姓名

职称/职务

单  位

签字

颜石湘

副局长

胡曦霞

财务科科长

胡晓民

法制科科长

曾利群

会计

评价组组长（签字）：        

                                                                     年   月   日

项目单位意见：

                                                项目单位负责人（签章）：

                                                                   年   月   日

主管部门意见：

                                                主管部门负责人（签章）：

                                                                    年   月   日

财政部门归口业务科室意见：

                                     财政部门归口业务科室负责人（签章）：

                                                                    年   月   日

五、评价报告综述（文字部分）

2016年市场监管专项绩效

自评报告

                  ---岳阳市工商行政管理局本级

根据《岳阳市财政局关于开展2016年财政支出绩效自评工作的通知》（岳财绩【2017】1号）要求，现对岳阳市工商局本级2016年度的市场监管专项支出开展绩效自评，现将情况汇报如下：

一、项目基本情况

1、项目立项依据

本项目依据《行政处罚法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《广告法》、《反不正当竞争法》、《无照经营查处取缔办法》、《合同法》、《反垄断法》、《禁止传销条例》等法律法规，以及《湖南省非税收入管理条例》等设立。

2、项目绩效目标

（1）长期绩效目标

一是强化日常监管。重点开展清理无照经营、打击假冒伪劣、打击网络商品交易违法行为、“红盾护农”整治烟草市场、治理商业贿赂、整治霸王条款等专项执法行动，维护市场秩序，保障民生权益。

二是推进信用监管。以全国企业信用信息公示系统为基础，以信用监管为手段，充分发挥异常名录、黑名单、年报公示、抽查、执法办案、查处无证无照经营等监管方式的作用，构建宽进后的“严管”体系。加强对市场主体的事中、事后监管，推动市场主体自我约束、诚信经营。

三是强化消费维权。稳步推进12315“五进”规范化建设。切实提高消费维权能力；围绕消费热点、难点问题，及时发布消费警示，开展消费评议工作，维护消费者合法权益。

四是深化商事制度改革。深入推进“先照后证”改革和“三证合一、一码一照”改革，营造宽松平等的准入环境，释放改革红利，激发市场活力，服务大众创业、万众创新。成立个私企业发展指导中心，加大对个体工商户、私营企业的指导服务力度。运用大数据做好市场主体登记、监管和消费维权分析。

五是发展电子商务，加大对电子商务的引导扶持力度，破解企业转型难题，助推岳阳经济发展。

    （2）年度绩效目标

完成罚没收入征收计划70万元，流通领域商品质量抽检计划246批次，农资成品油抽检计划120批次，消费申诉举报办结率达100%，市场主体每年有新增长。

     二、项目组织管理情况

1、实施情况

为贯彻落实财政资金市场监管专项支出绩效自评工作，全面推进预算绩效管理，我局成立了市场监管专项支出绩效自评工作领导小组，主管财务副局长颜石湘任组长，财基科科长胡曦霞、法制科科长胡晓民任副组长，企监科科长唐立龙、个体经济监督管理科科长杨得水、商标监督管理科科长陈任民、广告监督管理科科长方旭、合同监督管理科科长王林、消保科科长杨伟（女）、市场分局局长杨伟（男）、经济检查局局长卢瑾卿、两反局局长彭果、财基科曾利群任组员，领导小组办公室设财基科。组长副组长做好财政资金市场监管专项绩效自评工作的牵头组织领导和协调工作；法制科牵头组织自评，财基科负责相关资料综合汇总；领导小组其他各成员单位根据业务职能，做好各条线的专项绩效目标自评统计等相关工作。小组成员分工协作，对相关业务科室，根据部门职能和年初制定的绩效考核目标，进行了实地绩效考评，并对评价过程中收集的资料进行归纳，汇总分析形成综合性书面报告。

２、管理及使用情况

2016年度，我局市场监管绩效目标财政拨款安排预算资金1066.29万元，其中省局拨款406.24，市财政拨款660.05万元。实际支出完成893.4万元，（其中省局拨款406.24万元，市财政487.16万元）结余财政拨款172.89万元。

2016年市场监管项目资金已按照市场监管专项绩效目标管理的要求，按时、按规定在工商内部信息网公开专项支出的绩效自评信息。

2016年度市场监管专项支出893.4万元，主要是用于年初市场监管绩效目标任务的完成。其中：市场监管支出157.4万元，网络交易监管20万元，企业年报工作专项15万元，广告业监管专项14.6万元，商标监管专项11.5万元，商事制度改革专项36.58万元，财务工作专项5万元，非公党建团建专项5万元，打击传销专项17万元，工商执法办案专项464.32万元，消费者权益保护专项38万元，其他工商行政管理10万元，安全生产1万元，农贸市场专项工作经费98万元。

    ３、绩效情况分析

2016年，根据年初工作规划和工作重点，围绕市委、市政府的工作部署， 增强“谁干事谁花钱，谁花钱谁担责”的专项支出绩效责任，充分结合工商部门的工作职能，深入开展市场监管专项工作。2016年部门市场监管专项支出绩效情况分析如下：

1、罚没收入征收完成情况。2016年度，我局完成罚没收入入库149.73万元，超额完成年初预算目标。全年办结一般程序案件42起，简易程序案件21起，其中注册登记案件1起，无照经营案件2起，产品质量案件9起，不正当竞争案件8起，商标侵权案件6起，广告违法案件10起，合同违法案件2起，违法直销案件3起，其他案件1起。

2、市场主体新增情况。2016年新设立企业1214户，发放“五证合一”执照306户。

3、抽检计划完成情况。按照年初绩效目标申报计划，完成流通领域商品质量抽检289组，其中服装60组，鞋类61组，液化气15组，眼镜15组，内墙漆3组，消毒柜2组，电磁炉组，空气净化器1组，车载电子设备10组，小家电26组，儿童自行车15组，移动电话91组，复合地板20组，妇婴用品16组，床上用品5组，取暖器5组，电动车摩托车20组。红盾护农抽检120批次，其中农资抽检36批次、成品油抽检84批次批次。圆满完成绩效目标申报计划。

5、其他项目绩效完成情况。注销“僵尸”企业139户，吊销不合法企业440户，行政处罚企业信息公示483户，经营异常企业名录公示889户。受理办结消费者申投诉案件18028件，处理率达99.57%，满意度98.1%，较好的完成了年初绩效设定目标。

三、存在的问题

     内部控制制度有待进一步完善，厉行节约意识有待更进一步加强。

     四、工作建议

    按照绩效目标预算规定的项目和用途严格控制专项经费支出。

    严控“三公经费”支出，杜绝挪用和挤占其他项目预算资金，进一步细化“三公经费”管理，压缩“三公经费”开支。

    绩效目标预算常态化，定期做好绩效目标预算的分析和评价。

二0一七年三月一十三日