岳阳市2021年度部门（单位）整体支出绩效评价自评报告

一、部门（单位）基本概况

联系人

谢宇

联络电话

07308843287

人员编制

41

实有人数

38

职能职责概述

1.负责全市科学技术进步的宏观管理和统筹协调。贯彻执行国家、省科技法律、法规和方针、政策；牵头拟订全市科技发展规划，确定科技发展的战略布局和优先发展领域；拟订相关政策，并监督实施；参与对经济社会发展有重大影响的跨部门、多学科的综合性项目的论证与决策。

2.组织实施市科技重大专项工作。制定相关配套政策；组织科技重大专项实施中的方案论证、评审立项、跟踪管理与评估验收等；统筹申报和组织实施国家、省科技重大专项工作，协调市科技重大专项与国家、省科技重大专项的衔接与配套。

3.负责组织实施市级科技计划工作。负责组织制定和实施基础研究计划、科技支撑计划、科技创新引导计划等各类市级科技计划；负责相关国家、省科技计划项目申报、推荐和管理；牵头组织全市经济社会发展重要领域的重大关键技术攻关。

4.牵头组织全市农村和社会发展领域的科技进步工作。组织拟订科技促进农村和社会发展的规划和政策。

5.牵头组织协调促进全市产学研结合工作。会同有关部门拟订促进产学研结合的相关政策；组织重大科技成果应用示范，加强科技成果转化和推广，推动企业技术创新能力建设；拟订促进技术市场、科技中介组织发展政策，负责全市技术市场体系建设和管理，推进科技服务体系发展。

6.主管全市高新技术的研究开发、成果转化以及产业化工作。会同有关部门拟订高新技术发展及产业化的规划和政策，组织实施市高新技术产业化重大科技项目；归口管理和指导协调高新技术产业开发区等科技园区及特色产业化基地建设；组织认定高新技术企业、技术先进型服务企业和自主创新产品等相关工作；指导并推动高新技术企业创新发展；参与高新创业投资有关工作。

7.会同有关部门提出全市科技体制改革的政策和措施建议，推进全市创新体系建设；审核相关科研机构的组建和调整。

8.负责本部门及归口管理的市级科技经费预决算和经费使用的监督管理；会同有关部门制定多渠道增加科技投入的政策措施；组织拟定全市科研条件保障的规划和相关政策；负责制定并会同有关部门实施全市科技基础条件平台建设计划；推进科技基础条件平台共建共享；会同有关部门提出科技资源合理配置的政策建议。

9.拟订全市国际与区域科技合作与交流的规划、政策和措施，负责组织实施国际与区域科技合作计划，承办与国外政府间以及国际组织间科技合作和交流事宜。

10.归口管理全市引进国（境）外智力工作。

11.负责全市科学普及工作，拟订全市科普工作规划和相关政策，组织实施科普计划，负责市级科普基地和示范基地认定，进行督促检查，推动科普工作发展。

12.负责全市科技人才有关工作。会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议；承担全市科技人才队伍建设和科技创新团队建设有关工作。

13.负责全市科技奖励、科技保密、科技评估、科技统计、科技信息管理等工作。

14.承办市委、市人民政府交办其他事项。

年度主要工作内容

任务1:改革体制机制，优化创新环境

任务2:整合创新要素，增强创新活力

任务3:狠抓项目建设，提升创新实力

任务4:培育高新产业，强化科技支撑

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

2021年，我局紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以加快“三区一中心”建设为主线，认真贯彻创新驱动发展战略，不断推进科技创新工作取得新进展。

1.创新创业服务不断优化。创新服务方式，围绕研发投入统计、技术合同交易、科技型企业增量提质、科技惠企等内容，深入企业宣讲政策、辅导统计、辅助代办，切实提科技统计数据质量和科技政策落实力度。推进科技金融深度融合，联合出台《关于进一步强化科技金融服务的实施意见》，举行科技金融现场互动会，为企业量身打造融资方案，解决资金问题。2021年，完成技术成果登记53项，技术合同登记645份，技术合同成交额65.59亿元，同比增长278.57%、67.53%、402.77%；全市高新技术企业和科技型中小企业贷款余额131.76亿元，增长35.42%，累计为86家科技型企业实现“首贷”，24家科技型企业进入科创板后备企业库，56家科技型企业入选市级融资担保企业库。

2.科技项目建设卓有成效。充分发挥科技项目的引导带动作用，围绕产业技术攻关和成果转化，加强项目建设，不断提高企业技术创新水平和能力。科技立项争资方面，累计向上争取科技项目共271个，争取资金9783.6万元。中央引导地方科技发展专项计划10项，资金660万元；创新型省份建设专项260项，5623.6万元；省“十大核心技术攻关”项目1项，资金3600万。本级项目安排方面，提升科技创新能力助推高质量发展市级五类科技计划（专项）先后安排科技项目100余个，资金2040万元，其中科技重大专项400万元、重点研发计划660万元、技术创新引导专项580万元、创新平台与人才专项200万元，基础研究计划200万元。

3.创新平台体系加快健全。坚持产城互动、产研融合，构建高水平创新平台，打造区域创新高地。建设重点优势领域创新平台，凭借岳阳现有军民融合产业优势和基础，推动军民科技协同创新岳阳分平台组建，成功组建特种密封湖南省重点实验室。全力推进国家技术创新中心创建，以巴陵公司为依托，进一步加强统筹协调，系统整合创新资源，全力打造国际一流的科技创新平台，引领世界热塑性橡胶发展。2021年，成功获批省级重点实验室1家，省级农科园2家，省级临床医学示范基地2家，省级孵化器3家，省级众创空间2家，市级新型研发机构2家，市级星创天地7家。

4.自主创新能力显著增强。夯实企业创新主体地位，组织企业开展高企申报、项目包装等专题培训，深入企业实施帮扶计划，扎实开展科技型中小企业孵化、人才引育等活动。2021年，科技型中小企业入库达到529家、高新技术企业达到618家，同比增长28.71%、32.62%；实现高新技术产业增加值1137.8亿元，增幅20.29%，GDP占比25.84%；预计全社会研发强度2.01%，同比增长28%；落实“人才新政45条”，培育湖湘青年英才1人，省级科技创新团队1个，省科技创业领军人才3名，市级科技创新团队12个，获湖南省自然科学奖二等奖1个，湖南省科学技术进步奖二等奖1个、三等奖4个。

5.科技惠民理念不断彰显。深化科技领域“放管服”改革，落实岳阳市“优化营商环境年”行动，营造良好的科技创新环境，在2021年优化营商环境省评专项工作中，取得了全省排名第三的好成绩。加强科技支撑乡村振兴工作指导和服务，选派“三区”科技人才16人，完成9个科技专家服务团验收工作，联点营田镇荷花村，派出一名科级干部常驻，助力乡村振兴。持续举办科技活动周、创新创业大赛、兴农培训班，办好了科技创新大会、送科技下乡等活动，推动科普基地的建设和应用，传播科学理念、普及科普知识，提升公民科学素养，营造浓厚创新氛围。

6.机关政治建设持续推进。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记考察湖南和对科技创新领域的重要讲话指示精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。抓好党建工作与中心工作的相互融合，扎实开展党史学习教育、严格落实“三会一课”等制度，营造了清正、清明、清廉的良好政治氛围。开展机关精神文明建设，以文明标兵单位创建为抓手，开展“文明科室”“文明家庭”“文明职工”“美丽中国，我是行动者”等活动，引导全体干部职工形成精神共识和价值认同，使全局上下在理想信念、价值理念、道德观念上保持一致，为推动全局发展凝聚力量。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

1156.44

186.72

932.66

0

0

37.06

1、局机关

874.61

162.13

675.42

0

0

37.06

2、科技事务中心

281.83

24.59

257.24

0

0

0

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

当年结余

累计结余

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

1091.32

828.54

783.26

45.27

262.78

65.12

1、局机关

832.45

569.67

549.67

20

262.78

42.16

2、科技事务中心

258.87

258.87

233.59

25.27

22.96

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

局机关及二级机构汇总

1.86

1.74

0.12

0

0

1、局机关

1.58

1.46

0.12

0

0

2、科技事务中心

0.28

0.28

0

0

0

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

144.71

123.31

0

1、局机关

80.86

59.46

0

2、科技事务中心

63.85

63.85

0

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

目标1：申报省级孵化器1个、省级工程技术研究中心2家、省级众创空间2家、省级星创天地2家。

目标2：新增高新技术企业80个。

成功推荐6个重大科技创新项目。完成申报省战略性新兴产业科技攻关与重大科技成果转化项目6个，省技术创新创业投资项目30个，湖南创新型省份建设专项资金项目（创新人才与平台计划）6个。推荐申报国家科技企业孵化器1个；申报省级孵化器1个、省级众创空间2家。新增首次认定高新技术企业91个，总数达359家，增幅33.95%。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效目标

完成情况

产出目标

质量指标

指标1：推进科技金融深度融合，联合出台《关于进一步强化科技金融服务的实施意见》。

创新服务方式，围绕研发投入统计、技术合同交易、科技型企业增量提质、科技惠企等内容，深入企业宣讲政策、辅导统计、辅助代办，切实提科技统计数据质量和科技政策落实力度。推进科技金融深度融合，联合出台《关于进一步强化科技金融服务的实施意见》，举行科技金融现场互动会，为企业量身打造融资方案，解决资金问题。2021年，完成技术成果登记53项，技术合同登记645份，技术合同成交额65.59亿元，同比增长278.57%、67.53%、402.77%；全市高新技术企业和科技型中小企业贷款余额131.76亿元，增长35.42%，累计为86家科技型企业实现“首贷”，24家科技型企业进入科创板后备企业库，56家科技型企业入选市级融资担保企业库。

数量指标

指标1：向上争取科技项目200个。

科技立项争资方面，累计向上争取科技项目共271个。

指标2：全力打造科技创新平台，申报省级重点实验室1家，省级农科园2家，省级临床医学示范基地2家，省级孵化器3家，省级众创空间2家。

全力推进国家技术创新中心创建，以巴陵公司为依托，进一步加强统筹协调，系统整合创新资源，全力打造国际一流的科技创新平台，引领世界热塑性橡胶发展。2021年，成功获批省级重点实验室1家，省级农科园2家，省级临床医学示范基地2家，省级孵化器3家，省级众创空间2家，市级新型研发机构2家，市级星创天地7家。

指标3：科技型中小企业入库达到500家、培育高新技术企业达到600家。

2021年，科技型中小企业入库达到529家、高新技术企业达到618家，同比增长28.71%、32.62%；实现高新技术产业增加值1137.8亿元，增幅

20.29%，GDP占比25.84%；预计全社会研发强度2.01%，同比增长28%；落实“人才新政45条”，培育湖湘青年英才1人，省级科技创新团队1个，省科技创业领军人才3名，市级科技创新团队12个，获湖南省自然科学奖二等奖1个，湖南省科学技术进步奖二等奖1个、三等奖4个。

时效指标

根据政府绩效考核文件及时完成目标

及时完成目标

成本指标

控制在预算内

控制在预算内

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

无

无

经济效益

争取项目资金5000万元

2021年度共向上争取资金9783.6万元。中央引导地方科技发展专项计划10项，资金660万元；创新型省份建设专项260项，5623.6万元；省“十大核心技术攻关”项目1项，资金3600万。本级项目安排方面，提升科技创新能力助推高质量发展市级五类科技计划（专项）先后安排科技项目100余个，资金2040万元，其中科技重大专项400万元、重点研发计划660万元、技术创新引导专项580万元、创新平台与人才专项200万元，基础研究计划200万元。

生态效益

无

无

绩效自评综合得分

97

评价等次

优秀

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

徐杰峰

党组书记、局长

岳阳市科技局

彭波涛

二级调研员

岳阳市科技局

易春

办公室主任

岳阳市科技局

谢  宇

办公室四级主任科员

岳阳市科技局

评价组组长（签字）：

年    月    日

部门（单位）意见：

部门（单位）负责人（签章）：

年    月    日

财政部门归口业务科室意见：

财政部门归口业务科室负责人（签章）：

年    月   日

五、评价报告综述（文字部分）

岳阳市科技局2021年度部门

整体支出绩效评价报告

一、基本概况

我局为主管全市科技工作的人民政府工作机构。预算机构包括局机关本级和二级机构岳阳市科技事务中心。

局本级为行政单位，正处级、财政预算全额拨款单位，财务核算适用行政单位会计制度，岳阳市科技信息管理办公室为全额拨款的事业单位，财务核算适用事业单位会计制度。根据湖南省部门预决算公开工作的整体部署，我局部门预决算在岳阳市科技局网进行了公开披露。

（一）机构设置情况

局本级内设机构12个，具体有：办公室、战略规划与资源配置科、高新技术发展及产业化科、农村科技科、社会发展科技科、成果转化与区域创新科、外国专家服务科、人事科、机关党委、机关纪委、机关工会和离退休人员管理服务科。

（二）人员情况

我局部门年初预算中，人员编制总计41人，其中行政编制28人，事业编制13人。

至2021年12月31日，部门实际在职人员38人，局本级实际在职人员25人，实际人数比编制人数少3人。至2021年12月31日，局本级实际离退休人员38人。

（三）主要工作职责

1.负责全市科学技术进步的宏观管理和统筹协调。贯彻执行国家、省科技法律、法规和方针、政策；牵头拟订全市科技发展规划，确定科技发展的战略布局和优先发展领域；拟订相关政策，并监督实施；参与对经济社会发展有重大影响的跨部门、多学科的综合性项目的论证与决策。

2.组织实施市科技重大专项工作。制定相关配套政策；组织科技重大专项实施中的方案论证、评审立项、跟踪管理与评估验收等；统筹申报和组织实施国家、省科技重大专项工作，协调市科技重大专项与国家、省科技重大专项的衔接与配套。

3.负责组织实施市级科技计划工作。负责组织制定和实施基础研究计划、科技支撑计划、科技创新引导计划等各类市级科技计划；负责相关国家、省科技计划项目申报、推荐和管理；牵头组织全市经济社会发展重要领域的重大关键技术攻关。

4.牵头组织全市农村和社会发展领域的科技进步工作。组织拟订科技促进农村和社会发展的规划和政策。

5.牵头组织协调促进全市产学研结合工作。会同有关部门拟订促进产学研结合的相关政策；组织重大科技成果应用示范，加强科技成果转化和推广，推动企业技术创新能力建设；拟订促进技术市场、科技中介组织发展政策，负责全市技术市场体系建设和管理，推进科技服务体系发展。

6.主管全市高新技术的研究开发、成果转化以及产业化工作。会同有关部门拟订高新技术发展及产业化的规划和政策，组织实施市高新技术产业化重大科技项目；归口管理和指导协调高新技术产业开发区等科技园区及特色产业化基地建设；组织认定高新技术企业、技术先进型服务企业和自主创新产品等相关工作；指导并推动高新技术企业创新发展；参与高新创业投资有关工作。

7.会同有关部门提出全市科技体制改革的政策和措施建议，推进全市创新体系建设；审核相关科研机构的组建和调整。

8.负责本部门及归口管理的市级科技经费预决算和经费使用的监督管理；会同有关部门制定多渠道增加科技投入的政策措施；组织拟定全市科研条件保障的规划和相关政策；负责制定并会同有关部门实施全市科技基础条件平台建设计划；推进科技基础条件平台共建共享；会同有关部门提出科技资源合理配置的政策建议。

9.拟订全市国际与区域科技合作与交流的规划、政策和措施，负责组织实施国际与区域科技合作计划，承办与国外政府间以及国际组织间科技合作和交流事宜。

10.归口管理全市引进国（境）外智力工作。

11.负责全市科学普及工作，拟订全市科普工作规划和相关政策，组织实施科普计划，负责市级科普基地和示范基地认定，进行督促检查，推动科普工作发展。

12.负责全市科技人才有关工作。会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议；承担全市科技人才队伍建设和科技创新团队建设有关工作。

13.负责全市科技奖励、科技保密、科技评估、科技统计、科技信息管理等工作。

14.承办市委、市人民政府交办其他事项。

（四）部门整体支出的管理状况

为加强部门整体支出管理，加强固定资产管理，提高资金和资产的使用效益，提高财务的精细化管理水平，除日常的管理工作之外，我局在部门整体支出管理方面开展了如下工作：

1、重视预算支出绩效评估工作，成立了以局领导和办公室及相关科室负责人组成的预算支出绩效评估领导小组，强化了各科室的预算管理意识。

2、重视财政预算资金管理方面制度的学习，不断提高各科室的业务工作能力。如：及时组织局财务系统人员学习《行政事业单位内部控制规范》。

3、建立了单位整体支出管理方面的内控制度，并不断进行完善和修订。

制定了《机关财务管理暂行办法》、《公务接待暂行规定》等，加强了单位内部控制及对公务接待的控制；出台了《岳阳市科技局公务卡使用管理暂行办法》（岳市科发〔2013〕4号），加强对公务卡的使用和管理。

4、严格制度的执行，特别是三公经费的控制。通过加强对公务用车的管理，对招待费用审批、审核的严格控制，三公经费较好的控制在预算范围之内。

二、部门整体支出规模、使用方向和内容

（一）年度预算收支情况

1、年初总收支预算情况

根据财政部门预算批复，我局的年度部门收支预算情况如下：                                                             单位：万元

从年初预算批复情况来看：

我局本级收入预算511.07万元（全部为财政拨款）。

支出预算中基本支出500.27万元，占支出预算总额的97.89%，项目支出10.80万元，占支出预算的2.11%。

2、整体支出使用范围、方向和内容

2021年度年初部门预算支出511.07万元，其中基本支出500.27万元，使用内容为人员经费和日常公用经费；项目支出10.80万元，使用内容为：科技交流与合作5.8万元、科技条件与服务5万元。

（二）年度总预算收支决算及财政预算收支决算情况

1、年度预算收入决算情况

2、年度预算支出决算及结余情况

从上述数据反映：

2021年度局本级预算可用指标511.07万元，本年财政拨款675.42万元，指标结余0万元。

三、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出管理情况

我局本级基本支出的范围和主要用途包括部门的人员经费和日常公用经费。具体包括：工资福利支出、对个人和家庭的补助、商品和服务支出、其他资本性支出。基本支出的管理和使用情况如下：

1、基本支出本年预算指标情况

2、本年基本支出预算执行情况

从上表反映，我局支出预算超支305.15万元，其中：工资福利支出与超支37.35万元，对个人和家庭的补助超支59.70万元；商品和服务支出超支115.03万元；对企业补助超支92.87万元。超支项目合计超支305.15万元，其中：部分为年初预算中无该费用事项的支付计划，故未作费用预算产生的超支，如：临时工工资、工伤保险金、在职及离退休人员十三月工资、综治奖、综合绩效考核奖、对企业补助等费用。

（二）“三公经费”支出使用和管理情况

1、2021年“三公经费”预算情况

上述三公经费预算我局已在科技局网站上进行了公示（注：公示内容是全部的财政拨款资金）。另本年未购置公务车辆。

2、三公经费预算执行情况

“三公经费”本年实际支出1.58万元，总额控制较好。其中公务接待费实际支出1.46万元，比上年降低23.16%；公务用车运行维护费实际使用0.12万元，跟上年度持平；2021年度无因公出国费用和公务用车购置费。

公务接待费本年人均0.058万元；本年在使用公车1台，公车运行维护费平均每台0.12万元/台。

3、与上年比较，三公经费控制情况

与上年比较，公务接待费比上年降低23.16%，公务用车运行维护费余上年持平，控制较好。

（三）专项支出管理和使用情况

1、专项资金预算投入、实际投入情况

（1）本年预算投入10.80万元，实际投入262.78万元。

（2）本年追加专项251.98万元，实际使用262.78万元，结余0万元。

2、专项资金管理情况

对专项资金的管理我局遵循专款专用、单独核算的管理原则；专项项目的申报严格按照财政资金管理的要求进行，专项资金财政拨款到位后及时进行了项目的开展和资金的投入。

对专项资金的管理按照项目支出涉及的经济科目的明细项目，根据财务管理办法的相关制度执行。

四、部门专项组织实施情况

资金中涉及的政府采购事项，我局严格按照要求报采购科进行审批，同时严格合同的签订，落实采购物资和服务的验收，做好资金支付的审核审批手续。

五、部门整体支出绩效情况

2021年，根据局年初工作规划和重点性工作，围绕市委、市政府全面建成小康社会的发展蓝图，积极履职，强化管理，较好的完成了年度工作目标。通过加强预算收支的管理，不断建立健全内部管理制度，梳理内部管理流程，部门整体支出管理情况得到了提升。根据前面对2020年度部门整体支出状况的概述和分析，部门整体支出绩效情况如下：

（一）经济性评价方面

1、本年预算配置控制较好，财政供养人员控制在预算编制以内，编制内在职人员控制在预算编制以内；三公经费预算总额较上年减少。

2、预算执行方面，除专项预算的追加和政策性工资绩效预算的追加外，支出总额控制在预算总额以内；转移支付在收到专项资金时及时进行了拨付；不存在截留或滞留专项资金情况；三公经费总额和财政拨款支出三公经费总体控制较好。

预算管理方面，制度执行总体较为有效，仍需进一步强化；资金使用管理需进一步加强。

资产管理方面建立了资产管理制度，定期进行了盘点和资产清理，总体执行较好。

根据部门整体支出绩效评价指标体系，本局2021年度评价得分97分。

（二）效率性评价和有效性评价

2021年，在市委、市政府的正确领导和省科技厅的精心指导下，我市抓紧落实创新驱动战略，扎实推进科技体制改革，打造了一系列工作亮点：

1.创新创业服务不断优化。创新服务方式，围绕研发投入统计、技术合同交易、科技型企业增量提质、科技惠企等内容，深入企业宣讲政策、辅导统计、辅助代办，切实提科技统计数据质量和科技政策落实力度。推进科技金融深度融合，联合出台《关于进一步强化科技金融服务的实施意见》，举行科技金融现场互动会，为企业量身打造融资方案，解决资金问题。2021年，完成技术成果登记53项，技术合同登记645份，技术合同成交额65.59亿元，同比增长278.57%、67.53%、402.77%；全市高新技术企业和科技型中小企业贷款余额131.76亿元，增长35.42%，累计为86家科技型企业实现“首贷”，24家科技型企业进入科创板后备企业库，56家科技型企业入选市级融资担保企业库。

2.科技项目建设卓有成效。充分发挥科技项目的引导带动作用，围绕产业技术攻关和成果转化，加强项目建设，不断提高企业技术创新水平和能力。科技立项争资方面，累计向上争取科技项目共271个，争取资金9783.6万元。中央引导地方科技发展专项计划10项，资金660万元；创新型省份建设专项260项，5623.6万元；省“十大核心技术攻关”项目1项，资金3600万。本级项目安排方面，提升科技创新能力助推高质量发展市级五类科技计划（专项）先后安排科技项目100余个，资金2040万元，其中科技重大专项400万元、重点研发计划660万元、技术创新引导专项580万元、创新平台与人才专项200万元，基础研究计划200万元。

3.创新平台体系加快健全。坚持产城互动、产研融合，构建高水平创新平台，打造区域创新高地。建设重点优势领域创新平台，凭借岳阳现有军民融合产业优势和基础，推动军民科技协同创新岳阳分平台组建，成功组建特种密封湖南省重点实验室。全力推进国家技术创新中心创建，以巴陵公司为依托，进一步加强统筹协调，系统整合创新资源，全力打造国际一流的科技创新平台，引领世界热塑性橡胶发展。2021年，成功获批省级重点实验室1家，省级农科园2家，省级临床医学示范基地2家，省级孵化器3家，省级众创空间2家，市级新型研发机构2家，市级星创天地7家。

4.自主创新能力显著增强。夯实企业创新主体地位，组织企业开展高企申报、项目包装等专题培训，深入企业实施帮扶计划，扎实开展科技型中小企业孵化、人才引育等活动。2021年，科技型中小企业入库达到529家、高新技术企业达到618家，同比增长28.71%、32.62%；实现高新技术产业增加值1137.8亿元，增幅20.29%，GDP占比25.84%；预计全社会研发强度2.01%，同比增长28%；落实“人才新政45条”，培育湖湘青年英才1人，省级科技创新团队1个，省科技创业领军人才3名，市级科技创新团队12个，获湖南省自然科学奖二等奖1个，湖南省科学技术进步奖二等奖1个、三等奖4个。

5.科技惠民理念不断彰显。深化科技领域“放管服”改革，落实岳阳市“优化营商环境年”行动，营造良好的科技创新环境，在2021年优化营商环境省评专项工作中，取得了全省排名第三的好成绩。加强科技支撑乡村振兴工作指导和服务，选派“三区”科技人才16人，完成9个科技专家服务团验收工作，联点营田镇荷花村，派出一名科级干部常驻，助力乡村振兴。持续举办科技活动周、创新创业大赛、兴农培训班，办好了科技创新大会、送科技下乡等活动，推动科普基地的建设和应用，传播科学理念、普及科普知识，提升公民科学素养，营造浓厚创新氛围。

6.机关政治建设持续推进。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记考察湖南和对科技创新领域的重要讲话指示精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。抓好党建工作与中心工作的相互融合，扎实开展党史学习教育、严格落实“三会一课”等制度，营造了清正、清明、清廉的良好政治氛围。开展机关精神文明建设，以文明标兵单位创建为抓手，开展“文明科室”“文明家庭”“文明职工”“美丽中国，我是行动者”等活动，引导全体干部职工形成精神共识和价值认同，使全局上下在理想信念、价值理念、道德观念上保持一致，为推动全局发展凝聚力量。

存在的主要问题

通过前述对我局整体支出情况的分析，反映出目前在整体支出的预算编制、执行和管理过程中，依然存在一些问题和不足；针对这些不足，我局将积极采取改进措施，持续改进，不断规范和强化管理。

1、年初未作预算安排，但本年实际发生了支出的现象，以及其他费用明细项目超支现象的存在，预算的执行有待进一步加强。

2、本年项目资金结余较大，指标文下达时间状况需要改善，项目追加申请工作的推进和财政相关部门的工作联系需要加强。

七、改进措施和建议：

针对上述存在的问题及我局整体支出管理工作的需要，拟实施的改进措施如下：

1、细化预算编制工作，认真做好预算的编制。

进一步加强局本级的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求，公用经费根据单位的年度工作重点和项目专项工作规划，本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算的编制。在预算编制时首先需满足固定性的、相对刚性的费用支出项目，尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目，进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。

2、进一步严控三公经费支出，严格控制三公经费的规模和比例，严格三公经费支出的审核审批流程；进一步细化三公经费的管理，抓好公车的节能降耗工作，进一步压缩三公经费支出。

3、对财政资金下达时间滞后的项目，加强与财政部门的沟通联系，尽早取得资金的拨付，保障项目资金的投入进度，发挥资金的使用效益。