湖南岳阳抗击“非典”的经验与做法

来源:中国档案报2020-04-03 09:53
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据档案记载,2002年12月,在我国广东发现首例“非典”病例。2003年2月16日,湖南省岳阳市平江县发现一例“非典”病例。至5月19日,全市共发现并报告输入型非典型肺炎病人1例,输入性疑似病例2例,除平江县一例“非典”病人已痊愈,华容县、临湘市两例疑似病例被排除并康复出院外,未发现新的病例。6月,中国内地先后解除疫情警报。当年湖南省岳阳市抗击“非典”的经验做法主要有以下几个方面。

坚持统一指挥,织牢“防控责任网”。全市严格实行党政“一把手”负总责制度,由市委书记亲自指挥,市长担任“非典”防治领导小组组长,市委、市政府先后召开3次会议、5次市委常委(扩大)会和政府常务会,专门研究部署“非典”防治工作。各县(市)区分别成立了由党政一把手负责的“非典”防治领导机构和工作机构,其他市、县级领导分片包干负责,严格实行责任制和责任追究制。严格实行属地管理制,明确辖区内党政军群和企事业单位,不分行政隶属关系,要在当地党委、政府的统一领导、统一指挥、统一协调下开展防治工作。明确指出凡是政令不通、有令不行、有禁不止,工作疏漏、失职的,一律追究责任,其间共查处“非典”防治工作中失职、失误、渎职典型案例12件,30多人受到撤职、免职、党内警告、通报批评等党纪政纪处分和经济处罚。

筑牢四道防线,织牢“人员排查网”。结合工作实际,全市坚决构筑起人员排查监测、检疫堵源截流的“四道防线”。以车站、码头和交通检疫点为主体作为第一道防线,在车站、码头、交通路口设置了78个健康检查站、32个留验室进行人员排查、疫情监测,确保做到每人必查、每车必检。以县、乡、村、组为主体作为第二道防线,组织6300多名干部下乡驻村,充分发挥农村基层组织和科技、计生、卫生网络的作用,乡一级成立流动人口管理小组,村一级成立服务小组,专门负责对入乡返乡人员进行登记检查、跟踪监测,紧紧依靠以村为基础的县、乡、村三级疫情监测点,实行定点逐级疫情上报制度,坚决防止疫情向农村输出传播。以党政机关、企事业单位为主体作为第三道防线,明确党政机关和企事业单位实行半封闭管理和24小时值班制,要求管好自己的人、守好自己的门、做好自己的事,明确凡是进机关单位的人都必须进行健康检查,凡是有发热症状的人都必须送医院隔离留观,凡是进入机关单位的车辆都必须进行消毒处理。以宾馆、旅社、酒店、建筑工地为主体作为第四道防线,在确保公务、商务、旅游等正常往来的基础上,明确要重点把好健康检查登记关、疫情上报关和车辆消毒关。

坚持多管齐下,织牢“疫病防治网”。专门举办业务培训班,对全市医疗卫生人员进行“非典”防治知识培训。从2月起,要求全市疾病控制机构按甲类传染病的管理要求及时报告当地“非典”疫情。从4月16日起,全市实行“非典”疫情一日一报告和24小时值班制度,要求各地疫病控制机构每日以书面形式报告当日疫情。按照精干、高效、快速的原则,专门成立了48支疾病控制机动队。抽调9位医疗专家,组成岳阳市“非典”防治专家组。从4月16日起,全市卫生系统取消双休日,实行24小时值班制和主要领导外出请假制;各机动队按要求全日制待命。将原洞氨职工医院改建成“非典”救治医院,市一、二医院和各县(市)区人民医院被确定为定点医院。

带动全员上阵,织牢“后勤保障网”。全市投入5774万元购置疫情处理车16辆、红外线测温仪50台,并购置大量防护服、隔离服、口罩、防护眼镜、乳胶手套、消毒用品等。“非典”救治医院洞氮医院和市一、二医院以及各县(市)区人民医院等8家定点医院共配备床位200张、呼吸机24台、血气分析仪7台、床旁X光机7台、心电监护仪54台。针对市场药物供不应求的实际,市卫生部门组织有关生产厂家,严格按照技术标准生产消毒剂,经市卫生监督中心抽检合格后全部投放市场,有效缓解了燃眉之急。广泛开展爱国卫生运动,出动垃圾清运车辆1.1万台次,清运陈年垃圾1.6万吨,清除卫生死角185个,疏通下水道7400米,整顿集贸市场58个。

加强防护宣传,织牢“舆论宣传网”。2003年4月以前,“非典”防治知识宣传主要以消除市民恐慌、维护正常的社会秩序为主;4月中旬后,主要以加大“非典”防治知识的宣传力度为主。《岳阳晚报》《长江信息报》《洞庭之声报》专门开设相关栏目报道全市“非典”防治工作动态,介绍“非典”防治知识。岳阳广播电台、岳阳电视台也开辟专栏,在黄金时段开办专题讲座,播放“非典”防治宣传片。全市共印制宣传资料40多万份,在社区、宾馆、车站等公共场所,向市民发放并解答市民关心的问题。各社区居委会、各机关利用黑板报等形式,向居民宣传防治知识。在中小学校开设“非典”防治知识课程,并印发宣传资料,由学生带回家,向父母家人宣传。开通各种渠道,面向社会公布热线咨询电话号码,安排专人解答市民关心的“非典”防治问题。

原载于《中国档案报》2020年4月2日 总第3506期 第三版

责任编辑:岳阳市档案馆党组书记、馆长余友安