岳阳市2008-2012年电力产业发展规划

 

电力工业是关系国民经济命脉的重要行业,是促进国民经济发展和社会进步的重要基础产业。为了让电力产业的发展更好地适应经济社会发展的要求,最大限度满足社会各方建设对电力不断增长的需求,实现经济、社会、生态的协调和可持续发展，制定本规划。

一、电力产业发展现状

解放前，岳阳是一个农业地区，几乎没有什么工业，电力工业更是一片空白。新中国建立后，国家为了解决湘北地区日益增长的工农业生产用电需要，于1958年，在城陵矶兴建了岳阳火电厂，装机容量8.6万KW，并在岳阳、临湘两地陆续配套兴建了35KV、110KV变电站，形成了岳阳地区的独立电网。此后半个世纪来，特别是“八五”、“九五”期间，随着华能岳阳电厂的建设和全市水能资源的开发利用，岳阳电力产业开始步入加速发展的快车道，得到了长足的发展。2007年，全市发电企业大大小小达到202家，其中火力发电装机容量1万KW以上企业5家（包括华能岳阳电厂和岳化、洞氮、岳阳造纸、长炼化工四家热电联产企业）、小水电500KW以上电站26家；全市发电装机容量达到167.5万KW，占全省装机容量的8.2%，其中火电装机160万KW，占96%，小水电装机7.5万KW，占4%；2007年发电量达到82.3亿KWH，其中火电78.35亿KWH，水电3.94亿KWH。

 

 

岳阳市2007年电力装机规模及发电量

	电压等级（千伏）	装机容量（万KW）	发电量（万KWH）
一、火力发电	220	132.5	626891
华能岳阳电厂	220	13.25	626891
二、热电联产		27.5	156700
其中：岳化总厂	110	10.2	66075
洞氮热电厂	110	6.2	42675
岳阳纸厂	110	6.8	58345
长炼化工总厂	110	2.45	1781
临湘氮肥厂	110	0.4	2370
三、小水电		7.5	39400
其中：黄棠电站	35	0.74	3461
大江洞电站	35	0.4	1036
徐家洞电站	35	0.34	1152
白水电站	35	0.47	1545
龙源电站	35	0.48	102
团湾电站	35	0.2	637
黄金洞电站	35	0.32	778

2007年全市电力工业增加值达到16.19亿元，占全市工业增加值的4.4%，实现利税总额3.3亿元，占全市规模工业利税总额34.58亿元的5.5%。

在电源建设快速发展的同时，全市输变电网络体系建设同步推进，适当超前。截至2007年底，市域拥有500KV变电站1座，主变1台，变电容量750MVA；220KV变电站7座、主变11台、变电容量1500MVA；110KV公用变电站38座，主变53台，变电容量1563.5MVA；35KV变电站57座，主变92台，变电容量316.3MVA。拥有500KV线路1条，85kml，220KV线路25条，792km；110KV线路67条、1081.9km；35KV线路90条、1207.9km；10KV配电线路1069条、架空线路长度10752.89km，确保了全市连续、安全、优质供电的要求。

但当前在电风建设方面也还存在一些急待解决的问题：一是220KV电网容载比较低、城区220KV主变负荷分配不合理和平江、汨罗等部份地区220KV网络存在薄弱环节；二是部份变电站和线路设备趋向老化、陈旧，运行年限超15年以上的220KV主变3台、线路388.85km，110KV主变13台、线路540.53km，35KV主变29台，线路161.14km，导致供电可比性降低。

二、电力产业发展趋势

随着我国国民经济快速发展和人民群众生活水平的不断提高，对电力的消费需求越来越凸显。2002-2004年间，全国出现了严重的电力短缺现象，一度成为了制约经济发展的“瓶颈”。2005年以后，电力紧张的局面虽然有所缓解，但仍然没有改变电力短缺的矛盾。目前，我国人均用电水平比较低，远不及欧洲地区人均用电量6300kwh，太平洋地区8100kwh，北美地区12000kwh的水平。1999年，世界人均用电量为2470kwh，而我国只有1015kwh，仅为世界人均水平的40%。我省人均用电水平则更低，人均用电量只有600kwh，只占全国平均水平的60%，仅为世界人均水平的24.3%。再从电力装机来看，2004年，全国发电装机容量为44070万kw，同比增长12.6%，电力投资增长比GDP增长快4.6个百分点。按照国民经济发展和人民生活达到小康水平的要求，预测全国2020年电力装机容量将达到95000万kw，发电量达到42000亿kwh，各类装机容量尚缺50000万kw。因此，在我国今后十五年内，电力建设仍然是国家热点投资的行业，并将以每年新增发电装机3500万kw的速度快速发展，电力市场的前景是十分看好的。

岳阳电力工业虽然取得了长足的发展，但目前人均电力装机和用电水平仍然偏低。电力建设与经济社会快速发展的要求仍显滞后。我市要审时度势，紧紧抓住当前电力产业快速发展的历史性机遇，采取切实可行的政策措施，充分发挥自身区位、交通、产业、资源、人才、市场等诸多方面优势，在国家产业导向指引下，全方位开发电力资源，争取新上一批重点电源项目，特别是大项目，以此促进全市经济社会又好又快地发展，最大限度满足社会多方建设对电力不断增长的需求。

三、电力需求趋势预测

以2007年为测算基准年，按全口径测算。2007年，全市生产总值（GDP）为895.4亿元，按《岳阳市2008-2012年产业发展规划纲要》GDP年均增长12%的速度计算，到2012年，全市生产总值将达到1830亿元。2007年，全口径供电量为636834万kwh，单位GDP（亿元）耗电量863万kwh，规划期按年均降耗2%测算。2007年，全市电力装机总发电量814038万kwh，单位机组（万kw）年发电量4861万kwh，规划期，支持开足满发，提高利用小时，按年均提高出力2%测算。测算结果如下表：

岳阳市2008-2012年电力需求测算结果亿元、万kw、万kwh

年份 指标	2007	2008	2009	2010	2011	2012	年均 增长%
GDP	895.4	1030	1200	1360	1600	1830	12%
供电量	706420	790037	881832	985448	1101360	1124000	10.1%
供电负荷	142	156	171	187.3	205.3	223.6	9.5%

 

从上表可以看出，目前电力供求整体上达到平衡，规划期后三年趋紧，供电负荷不足。但随着岳阳凯迪生物电厂（4×12KW）2008年8月投产，华能岳阳电厂三期扩建（2×60KW）将于2008-2010年投产，全市电力装机规模在2010年前后可达300万kw左右，全市电网水电、火电电源出力充足，能够满足全市经济社会发展对电力的需求，不需要外受电力。

四、电力产业发展思路

（一）总体思路：全面贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型和环境友好型社会要求，坚持节约优先，电力建设适当超前的原则，在国家产业导向指导下，抓住电力产业快速发展和国家倡导开发新能源的契机，加大电力建设和电能资源开发力度，扩张火电，争上核电，巩固水电，谋划风电，开发生物质能电，强力推进我市电力能源产业快速发展，把岳阳打造成为中部地区电力能源工业大市。优化电网结构，继续加强骨干电网和城乡输配电网建设，大力提高供电可靠率，把岳阳电网建设成为长江中下游地区现代化的、与中心城市发展相适应的、具有现代电力技术装备、高度自动化的先进电网。

（二）发展目标：到2012年，全市电力工业总产值达到100亿元以上；新、扩建一批重点电源点，电力装机容量达到350-400万kw，发电量达到120-160亿kwh；新建和改扩建一批重点输变电工程，规划期末，基本实现地区之间采用500KV线网联络，县与县市之间220KV联络，达到分区供电目标。供电可靠率达到99.96%；万元增加值标准能耗下降10-15%，二氧化硫排放量比2006年减排20万吨，粉尘减排60万吨，实现清洁生产。

（三）产业重点：加强电源建设，扩大火电发展规模，重点完成华能岳阳电厂第三期2×60万KW扩建工程，新建汨罗市火电厂，装机2×60万KW；进一步做好华容小墨山核电项目前期工作，争取规划期开工建设；积极开发新能源资源，新建屈原生物质能发电厂、君山风力发电场，争取新建平江抽水蓄能电站；做好平江幕阜山、湘阴青潭、临湘黄盖湖风力发电场和汨罗抽水蓄能电站等项目前期工作。统筹规划电网建设重点新建新城、路口北、荣湾220KV变电站，扩建奇岭、护城、袁家铺220KV变电站，继续抓好农网改造工程。

五、电力发展对策措施

（一）全力争取核电项目上马。华容小墨山核电项目，经过多年多方面工作，取得了一定进展。但从国家宏观产业布局的势头看，中近期落户岳阳还有一定难度。我们不能歇劲，在规划期内，应继续把核电项目摆在全市电源建设重中之重的位置，全力以赴争取。市政府成立了相应的工作机构，目前关键是在进一步做好项目前期工作的同时，动员各方面资源优势，力促国家尽早立项。核电项目上去了，抽水蓄能电站等项目就可顺势而上了。

（二）支持现有火电装机开足满发。华能岳阳电厂已初具规模，发展势头强劲，目前正在筹备第三期扩建工程，当前要加强协调。提高机组利用小时，多发电及争取上网电量，力争最大经济效益，为第三期扩建工程打下坚实基础，印证汨罗火电厂建设的可行性，促成汨罗火电厂尽早开工建设。

（三）多渠道筹措建设资金。规划期内，电力投资项目较多，投入资金规模较大，必须广辟融资渠道，确保项目建设进度。一是切实做好项目前期工作，争取国家政策资金的支持；二是继续大力度推进“置业岳阳”为主题的招商引资工程，抓住国际产业资本转移和沿海发达地区产业梯度转移的机遇，充分利用岳阳的产业优势、市场优势和区位优势，大力引进外资，创新招商引资方式，提高外资利用水平；三是在政府有关政策调控下，积极争取和加大金融信贷的支持力度；四是启动激活民资。

（四）贯彻生态环境保护原则。中近期内，我市电力建设仍将是以发展火电为主。电力投资特别是火电投资对所在地环境影响很大。为了确保电力投资对生态环境的不利影响降低到最小限度，今后新建、扩建火电厂，必须建立配套的脱硫、除尘装置或采取其他控制CO2、SO2和粉尘排放的措施大力度降耗减排，提倡和推广清洁文明生产。

（五）实施新电能开发鼓励政策。对利用太阳能、风能、生物质能、沼气和水利发电项目，要加大财政支持、扶持力度，建立必要的开发基金，鼓励业主投资建设。