根据省人大关于一法一办法检查通知内容和市政府5月5日迎检会议的安排，现就老年人权益保障法律法规检查重点细化提纲中涉及到的“老年社会福利机构建设及运营情况，百岁老人、高龄老人、贫困老人补贴情况”、“社区为老服务设施”、“村委会和居委会老年人活动场所、设施建设情况”和“老龄产业发展情况”进行简要汇报：

       一、为老服务机构基本情况

       岳阳市社会福利院11所（含儿童福利院）其中：市直4所、县市区7所，岳阳楼区、君山区、经开区、南湖风景区、屈原管理区均为三院合一养老机构，未单设社会福利院，现有福利院条件都有待改造升级，功能设施还需按老年人护养标准完善，人员编制配备标准不一，如市一福利院现有建筑面积10000平米，床位200，编制38人，收养老人150人，华容县福利院建筑面积6000平米，床位100，编制20人，收养老人80人，云溪区福利院建筑面积5400平米，编制5人，收养老人112人，平江县福利院建筑面积400平米，编制26人，收养老人35人。养老光荣院28所，敬老院176所，全市公办养老机构共215所，床位15000张，营运情况良好，床位使用率达86%，百岁老人长寿保健费按时发放，高龄和贫困老人补贴按规定执行。城市社区和农村村委会为老服务设施情况：目前只有央企鹰山石化、长炼、巴陵、华能、洞氮6所，市内6所高校，县市党政机关、市直部办委局共226个大小不一的社区内设有医务室、健身器材、球类、棋牌为老服务场所，6个商品房开发小区，12个新农村建设点设有村级卫生室，棋牌室、茶室。村委会、街道居委会社区为老服务场所现在还是空白。老龄产业发展已列入十二五规划，计划2011-2015年新增民营床位3万张，城区2万张县市区1万张，我委计划将按照国家、省、市政府出台的引导性优惠政策和实施细则与民政、规划、国土、财政等部严把项目立项审批关，有序推进，滚动开发，防止恶性竞争和变象圈地现象，确保我市养老产业良性循环，可持续发展。

       二、积极推进为老服务工作

       十一五期间，岳阳为老服务事业稳步推进。一是困难老年群众求助水平明显提高，二是特殊老人基本生活不断改善，新建福利院9所，改扩建3所，新建敬老院120所，高标准建设成了市儿童福利院，新增福利企业53家，新建救助站5家，改扩建3家，各项为老服务社会福利工作有序开展。三是优扶老人合法权益得到维护。

       养老事业和养老发展工作全部列入十二五发展，计划在十二期间全市养老服务床位5万张，其中：公益床位2万张，民营床位3万张，新增城区公益养老服务机构8所，每个县市区养老服务机构4所，市直福利院将建成集养护、医疗、康复、娱乐功能齐全的综合示范性福利院，新增床位3000张，民营资金投资的养老机构，各县市区计划在20家，每家床位50-100张，我们还计划在城区新建一所公益、民营于一体的综合性老年公寓，拟投资15亿元，拟建50万平方米，规划分三期滚动开发，建设期限为10年，该项目我委已进行了13次选址、调研、考察和学习，项目已列入湖南省十二五规划，2011年省市执行计划，项目建议书计划在6月份交专家论证后再向政府专题报告，成立项目领导小组，该项目十八个子项目中的“老年综合医院”“群众体育设施及7000米健身步道”和“病险水库加固项目”已列中央投资备选计划。计划今年完成项目可研、规划选址工作。

       三、养老服务设施建设中存在的主要问题

       随着我市老年人的上升趋势，预计到2015年全市60岁以上老人达112万人，按7%的国际标准计算我市十二五末需要有7.8万床位，减去现有床位1.5万张还差6.3万张，按国家十二五规划纲要计划2015年要达到每1000老人30张床位的目标任务，到十二五需建床位1.86万张，按每床位10万元计算需18.6亿元，由于地方财政投入无法满足需求，中央投入只有50%的补贴，地方配套资金无法到位，目前，我市养老工作举步艰难，一是财政投入不足；二是机制不全；三是引导民间投入的优惠文件没有出台，民营老板积极性不高，还有待国家和地方政府尽早出台相关配套政策。

       四、几点建议

       1、国土部门应按养老政策划拨土地，财政部门应按床位补贴，卫生部门应将入住老人列入城镇医保，新农合范围，其它部门都要为实施一法一办法创造有利条件。

       2、各级政府应在保障性住房、商品房开发小区新农村建设网点的项目中硬性规定按户平、人平和投资比例在规划合理布局、设置托儿，托养服务机构和场地在项目审批中，把这一阶段明确竣工后交付社区公益使用。