发展现代农业必须坚持“五个带动”

     发展现代农业是建设社会主义新农村的产业基础。笔者认为，发展现代农业，必须在遵循市场原则和以农民为主体的条件下，坚持“五个带动”。

　　一、产业带动。现代农业是集约化水平高、抗风险能力强、产业结构合理、市场取向明显、经济效益良好的新型农业。要具备这些特点，没有强劲的产业带动，仅靠组织化程度低的传统小农经济模式是不可能达到的。产业不仅可以把分散的农户组织起来，实现规模经营，品牌运作，还能连接市场，促进各种要素的结合，实现“种植、养殖、加工、销售、服务”的有机统一。从湖南的实际看，产业带动要以现代种植业和养殖业为依托，通过龙头企业的组织，推进农产品精深加工的规模经营，实现以工促农；要以发展现代观光农业为导向，通过龙头企业的引领，提升农村的观赏水平，实现以城带乡。

　　二、科技带动。发展现代农业，必须依靠科技的力量。没有科技的带动，农业经济运行的质量不可能有根本性的提高，农业生产力不可能实现可持续的发展。科技带动主要通过三个层面启动：一是依靠政府和社会的力量，向农民推广传授实用新型的农业生产技术，通过提高产量、改善质量、降低成本、减少损耗等措施，提高农业综合效益；二是依靠政府的扶持和龙头企业的引领，增强农民应对市场的能力，培养农村经济能力，培育新型农村合作经济联合体，提高农业经济的组织化程度；三是向农村基层组织选派优秀人才，通过农村基层组织，常年传播实用农业科技知识，提高农民科学驾驭农业经济的能力。

　　三、生态带动。现代农业最大的特点是能够实现农业经济的可持续发展，有利于农村的和谐安定，有利于农民安居乐业。因此，发展现代农业，生态建设至关重要。农村地广人稀，基础条件较差，一旦生态破坏，危害十分严重，恢复极为困难。生态带动关键要把握三点：一要坚决制止高污染、高能耗、低效益的落后产业向农村转移，保护农村的青山碧水；二要从严控制对农村耕地和林地的不合理占用，确保农业生产的良性有序；三要完善农产品标准化体系，推广绿色生态种养技术，控制农药等化工产品对农村的污染，提高农产品的绿色竞争力。农村生态建设良好，不仅能够推动农村观光旅游业的发展，还有利于全社会的生态建设。

　　四、政策带动。农业是天然的弱质产业，也是国家的基础产业，没有一定的政策倾斜，仅仅依靠市场的力量，要素资源是不会主动配置到农业领域的。因此，发展现代农业，不能没有政策的推动。通过政策的扶持，吸引资本进入农业领域；通过政策的优惠，鼓励农民发展现代规模农业；通过政策的支撑，确保农业经济的发展规范有序。当前，重点要强化农业产业化企业的税收优惠、农村经济能人的资金支持和乡村发展规划的制订等三个方面的政策倾斜，通过有效的政策带动，促进现代农业又好又快发展。

　　5、公共产品投放带动。这些年来，农村公共产品投放严重不足，主要表现在：文化服务落后、基本保障缺失、基础设施脆弱、基层组织涣散、市场体系不健全。农村公共产品的缺失，导致大量青壮年农民不满足农村现状，不安心农村生活，不热爱农业生产，从而制约了农业的发展。农村公共产品的投放是一项系统工程，涉及的领域多，需要的投入大，政府应统筹规划，科学运作，突出重点，分步实施。当务之急是要解决农业产业保障能力低的问题，通过公共产品的投放，逐步提高农业的保障能力，营造发展现代农业的洼地效应。