一、反馈问题
生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管网达8400公里，在排污管网中占比高达38.6%，导致城市污水处理厂进水COD浓度普遍达不到设计标准。2020年，161座县以上城市生活污水处理厂中，进水COD浓度低于100毫克升的达38座。岳阳市云溪区、城陵矶临港新区、湖滨污水处理厂进水化学需氧量（COD）浓度均只有60毫克/升左右，云溪河存在返黑返臭现象。
二、整改目标
老旧城区逐步推进雨污分流改造，合流制管网占比逐年降低；加快推进老旧污水管网错接混接改造，稳步提高污水处理厂进水COD浓度，2025年12月31日前，云溪区、城陵矶新港区、湖滨污水处理厂进水化学需氧量（COD）浓度达到100毫克/升以上；巩固和提升黑臭水体治理成效，2021年12月31日前实现云溪河全面消除黑臭的目标。
三、整改措施
1.严格落实黑臭水体整治河湖长制，加强控源截污、内源治理和清淤疏浚，2021年12月31日前，消除云溪河返黑返臭问题。
2.加大污水处理提质增效工程建设力度，在云溪区、城陵矶新港区、南湖新区深入开展排水管网排查和老旧管网修复，2023年12月31日前，基本完成管网缺陷问题整改，2025年12月31日前，云溪区、城陵矶新港区、湖滨等3座污水处理厂进水化学需氧量(COD)浓度达到100毫克/升以上。
3.科学制定“十四五”规划。2022年12月31日前完成岳阳市“十四五”城镇污水处理和资源化利用设施建设专项行动计划编制。各县市区新建管网严格执行雨污分流，老旧城区逐步推进雨污分流改造，力争雨污合流制管网在排水管网中占比每年下降1%以上，逐步降低合流制管网占比。
4.开展管网排查摸底。全面排查排水管网存量，以及功能状况、混接错接及用户接入情况，基本摸清排水管网底数；建立排水管网GIS系统，对排水管网实行数字化、账册化管理。到2023年12月31日，城市基本完成现有排水管网排查，完成GIS系统建设。
5.实施“一厂一策”整改方案。对进水COD浓度低于100mg/L的污水处理厂，指导各地围绕服务片区管网配套工作，系统排查进水浓度低原因，于2021年12月31日前完成“一厂一策”系统化整改方案的制订，完善片区污水管网建设和改造。
6.补齐设施短板。出台进一步加强城镇污水收集处理设施建设管理的文件，实施县以上城市污水管网建设改造五年攻坚行动，开展全市房屋市政排水管网建设工程质量专项治理三年行动，强化污水管网建设工程质量监管，逐步补齐排水管网短板。加快推进市中心城区PPP项目及云溪片区PPP项目建设，因地制宜推进小区雨污分流改造，2023年底前全面完成。
四、整改完成情况
1.云溪河返黑返臭现象已基本消除，通过长期的水质监测，均无黑臭现象。
2.云溪区、城陵矶新港区、湖滨等3座污水处理厂进水化学需氧量(COD)年平均浓度已分别达126.98mg/L、103.69mg/L、134.58mg/L。
3.“十四五”期间，已累计新建改造污水管网580.77公里，已超额完成省定任务目标，完成率达165.93%，雨污合流制管网在排水管网中占比每年下降1%以上。
4. 管网排查摸底情况。已组织各县市区全面排查排水管网功能状况、混接错接及用户接入情况，基本摸清了排水管网底数，相关数据已全部录入排水管网GIS系统。
5.2021年12月31日前完成了“一厂一策”系统化整改方案制订，并根据方案逐步推进完善片区污水管网建设和改造。
6.补齐设施短板方面。印发了《岳阳市加快城镇生活污水处理设施补短板强弱项工作方案》《岳阳市推进城镇生活污水处理质效提升行动工作方案》《岳阳市中心城区污水处理收费模式改革工作方案》等城镇污水收集处理设施建设管理的文件，统筹指导部署，高效推进污水处理质效提升行动。
五、整改效果
根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法〉的通知》（湘办〔2023〕12号）和《湖南省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（湘发电〔2021〕63号）要求，我市已组织市住建局、市生环委办对该问题整改落实情况进行了审核，认为该问题的整改措施已落实，整改目标已经实现，达到了验收销号的标准。
六、公示期限
公示期限：2026年2月25日起，共10个工作日。在公示期内，任何单位和个人对公示内容有异议，可提出书面意见。单位意见须加盖公章，个人意见须署真实姓名并留联系方式。
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