岳政办字〔2026〕6号 A1类 同意公开
张浩代表：
您提出的《关于整治部分法律工作者不良行为优化营商环境的建议》收悉。现就完善社会监督网络相关内容答复如下：
一、多维搭建企业投诉举报渠道，实现诉求全渠道归集受理。我市持续健全“五个一”政企沟通监督机制，整合市长信箱、12345政务服务便民热线、营商环境监督员、《营商专报》、湖南省营商环境诉求办理平台五大载体，构建全域覆盖、线上线下联动的企业诉求受理体系。将12345热线涉企来电设置为优先受理事项，配套开通“涉企政策专员”专线、涉企诉求IVR语音导航，切实提升企业经营者对12345政务服务热线的体验感。结合“企业服务年”专项行动，自主开发“岳阳市涉企问题收集与办理”线上小程序，打通“问题收集—分类交办—限时办理—跟踪问效—企业评价”全流程闭环管理，实现企业诉求“一键上报、全程可溯”。平台开通以来，累计受理企业反映问题594个，办结543个，整体办结率达91.41%。同时常态化依托行政执法线索征集公告，面向市场主体公开征集乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等涉企执法突出问题线索，线索统一归集、分类处置、台账销号，切实打
通企业投诉“快车道”。
二、分层组建多元监督队伍，夯实营商环境社会监督力量。围绕拓宽社会监督覆盖面，持续吸纳人大代表、企业家、行业专家、法律学者、律师代表、行政执法社会监督员组建多层次监督队伍，构建多方协同监督格局。常态化邀请人大代表、企业家代表、法律学者参与年度行政执法评议工作，聚焦涉企执法、政务服务、政策落实等重点领域开展集中评议打分，评议结果直接纳入各单位年度绩效考核、法治政府建设考评核心依据。布设101个基层营商环境监测点位，择优吸纳企业经营者、行业领域专家作为一线监测人员，实时收集市场主体经营痛点、政策落地堵点、执法服务难点，典型案例以《营商专报》专刊报送市级领导，推动职能部门靶向整改。建立民主监督协同机制，联合各民主党派代表组建专项督导组，同步吸纳企业家、法律专业人士共同参与全市营商环境常态化督导调研，实现监督力量多元互补。
三、创新推行“体验式”监督模式，强化全过程监督检查。结合“企业服务年”行动部署，全面落地各类沉浸式、陪伴式监督举措，推动监督从“书面查看”向“实地体验”转变。常态化开展“陪伴企业走流程”活动，组织人大代表、企业家监督员、法律学者全程陪同企业办理开办、项目审批、政策申报、涉企检查等业务，以企业视角直观感受政务服务、行政执法全流程存在的短板，现场记录流程繁琐、多头检查、执法不规范等问题，形成即时整改清单。组织监督员开展模拟执法、模拟办事体验，对照行政执法标准、政务服务规范，模拟企业接受行政检查、行政处罚、行政审批全流程，重点查验是否落实“扫码入企”、跨部门联合检查、首违不罚清单等制度，精准排查趋利执法、重复检查、裁量标准不统一等突出问题。同步开展企业家沙龙、企业吐槽会、政企早餐会等面对面交流活动，监督员现场参与座谈，直接收集企业真实诉求，同步记录执法、服务领域突出问题，形成监督台账。
四、健全问题整改闭环机制，确保监督发现事项落地销号。针对各类监督渠道收集、监督员体验式监督排查出的问题，建立标准化闭环处置体系，做到“有线索、有交办、有督办、有回访、有销号”。一是实行台账分类管理。对监督员反馈、企业投诉、督导排查发现的问题统一建立目标、任务、责任三张清单，明确整改举措、完成时限、责任单位，落实“目标清、举措清、时限清、责任清”管理要求，挂图作战、对账销号。二是强化常态化调度督办。建立重点任务月调度、机制运行周调度并行的“双调度”机制，每周会商研判监督反馈问题推进堵点，对整改滞后、敷衍应付的单位下发工作提示函、督办函，定期开展专项督导、回头看，防止问题反弹。三是深化举一反三治理。坚持“解剖麻雀式”研判典型问题，推动从解决单个诉求向整治同类共性问题延伸，针对监督员集中反映的执法不规范、惠企政策兑现慢等共性问题，牵头制定专项整治方案，统筹开展“四乱”专项整治、拖欠企业账款清理、中介机构乱象整治等专项行动，从制度层面堵塞管理漏洞。四是严格督导问效问责。将监督员监督问题整改落实情况纳入全市优化营商环境年度监测、行政执法评议核心指标，联合纪检监察部门开展跟踪问效，对不作为、乱作为、整改不力的单位依规追责问责，同步完善长效制度机制，巩固整改成效。
五、下一步工作举措
下一步，我市将以开展“企业服务年”行动为契机，持续升级社会监督体系，全方位完善企业维权、社会监督、闭环整改全链条工作机制。一是规范选聘管理流程，建优营商环境监督员队伍。进一步规范监督员选聘标准，定向吸纳更多人大代表、骨干企业家、法学领域专家充实监督员队伍，细化监督员工作职责、监督流程、保障机制，定期组织法律法规、营商政策、行政执法规范专题培训，提升监督员专业监督能力。二是丰富体验监督载体，常态化开展沉浸式监督活动。常态化组织监督员开展陪办服务、模拟执法、一线走访调研等沉浸式监督活动，围绕涉企行政执法、项目审批、惠企政策兑现、要素保障等重点领域制定年度监督清单，每季度组织不少于1次集中体验监督，形成专项监督报告，直报市级领导。三是迭代诉求处置平台，全面升级企业投诉举报渠道。持续优化涉企诉求线上办理小程序，完善多渠道诉求数据互通共享机制，推动12345热线、营商平台、监督员线索一键归集、统一分流，压缩诉求处置时限，提升企业投诉响应效率。四是压实整改工作链条，筑牢监督问题闭环落实体系。健全“监督员发现—专班交办—专项督办—回访评价—成果运用”完整闭环，对监督员反馈的重点难点问题实行“一件一专班”跟踪处置，定期通报各单位整改成效，将监督成果转化为制度优化、执法规范、服务升级的具体举措，持续构建无事不扰、有求必应的一流法治化营商环境。
感谢您对我市优化营商环境工作的关心与支持。
岳阳市人民政府办公室
2026年8月28日
承办负责人：钟炎秋
承办人及联系电话：龙杰 8880820