岳政办字〔2026〕9号 A1类 同意公开
李卫等8名委员：
你们提交的《关于进一步精准施策全面破解市中小企业发展困境的提案》收悉。现答复如下：
一、统筹推进惠企纾困工作及阶段性成效
2026年，按照省委、省政府部署，在全市开展“企业服务年”专项行动，是系统性破解中小企业各类发展困境、优化全域营商环境的有力抓手。市委、市政府以高规格“新春第一会”对“企业服务年”行动进行动员部署，印发专项行动通知，明确全社会尊商重企、全周期服务企业、全链条赋能产业、全方位权益保护四大行动共20项重点任务，聚焦八类企业共性难题集中攻坚，构建“五项工作机制、五个工作专班、五个联点工作组”一体化运行体系，统筹市县、各部门协同发力，各项惠企工作落地见效。一是搭建闭环统筹调度体系，压实分层服务责任。建立周会商、月通报双调度机制，设立综合协调、政策服务、问题处置、督导问效、新闻宣传5个工作专班，组建5支副处级干部带队联点工作组，分片覆盖全市13个县市区及所有产业园区，完成首轮全覆盖督导走访。专题组织全市“企业服务年”新闻发布会，相关市直单位、工商联现场答记者问，对外解读行动部署、回应市场关切；按月编印两期《营商专报》，汇总各地创新服务典型在全市推广。全市组织2353名干部下沉一线走访，市委统战部、市工商联同步组建10支考察组深入240余家民营企业摸排诉求；累计走访企业（项目）7726家（个），收集涉企诉求1570个，办结1098个。二是搭建线上线下一体化诉求闭环处置平台。自主开发全市涉企问题线上办理小程序，整合12345热线、干部走访、企业家座谈、营商监督员多条线索渠道，构建“问题收集—分类交办—限时办理—跟踪问效—企业评价”闭环机制，跨区域、跨部门疑难事项启动市级提级会商，实现企业有诉必接、难题限时办结。三是集成全要素降本举措，切实减轻中小企业经营负担。用地领域多部门建立联动机制，项目选址周期压缩一半，推行工业用地弹性出让、拿地即开工；金融板块扩容知识价值信用贷款合作银行至16家，单户授信上限提升至3000万元，1至4月投放贷款6.86亿元；依托“岳阳快聘”平台开展线上线下同步招聘，年内促成就业6633人次；落实港口物流通行费减半、园区阶梯气价电价等政策。政策服务专班归集118条扶持政策编制《岳阳市民营企业支持政策手册（2026）》，常态化进园区宣讲。四是规范涉企执法，健全多元企业维权渠道。全域落实扫码入企、涉企检查三张清单制度，常态化开展跨部门联合检查，统一发布211项首违不罚、轻微免罚清单，今年以来全市市监领域77.5%案件采取柔性处置。府院联动清理拖欠账款，全市法院开通涉企清欠绿色通道，对政府机关、事业单位、国有企业拖欠账款案件实行优先立案、优先审理、优先执行；网信部门搭建“网信监管+部门+网站+企业”四位一体举报渠道，处置网络诋毁、虚假宣传侵权行为。五是畅通政企沟通渠道，营造尊商安商浓厚氛围。常态化开展企业家沙龙活动，建立市级领导常态化对接机制，市委、市政府主要领导定期主持企业家沙龙，吸纳市场主体意见完善涉企政策制定。健全亲清政商长效监管机制，推进“营商清风101”专项行动，搭建营商环境监督员、基层监测点监督网络，严肃查处公职人员不作为、乱作为、权力寻租行为，明确政商交往边界。
二、立足专项行动持续深化的下一步工作安排
下一步，市政府办持续发挥“企业服务年”行动牵头抓总作用，统筹五大专班、五支联点工作组协同推进，对照提案意见补齐服务短板，推动各项惠企纾困举措长效落地。一是常态化完善全域统筹运行机制。严格落实周会商、月通报调度制度，5支联点工作组持续开展园区全覆盖走访；按月梳理各地可复制帮扶经验编入《营商专报》全域推广，定期汇总行业共性问题研究配套优化政策。二是迭代升级企业诉求闭环处置体系。优化线上诉求小程序功能，细化红黄牌预警、市级提级会商流程，将企业满意度纳入各单位年度绩效考核，持续压缩问题处置周期，提升中小企业诉求办结质效。三是纵深推进降本减负与法治护企改革。动态更新惠企政策、涉企免罚清单，常态化开展拖欠账款、涉企网络侵权、违规执法专项整治；完善商事调解、企业法治体检配套服务，持续规范各类入企检查行为。四是健全长效政企沟通与全域监督体系。常态化开展政企恳谈、企业家交流活动，高标准筹办岳商大会、“岳阳企业家日”主题活动，持续深化“营商清风101”线上线下监督网络；系统梳理走访调研、要素保障、诉求处置、规范执法等成熟做法，固化为常态化工作制度。五是均衡推进四大行动全年攻坚任务。围绕要素供给、产业赋能、权益保护、尊商氛围四大板块细化年度工作举措，常态化开展产业链供需对接、线上政策云宣讲、企业家主题活动，以常态化企业帮扶持续破解中小企业各类发展瓶颈。
感谢你们对我市中小企业发展和优化营商环境工作的关心与支持。
岳阳市人民政府办公室
2026年8月28日
承办负责人：钟炎秋
承办人及联系电话：龙杰 8880820