岳教体通〔2020〕102号
岳阳市教育体育局
关于印发全市教育体育领域损害群众利益突出
问题集中整治工作方案的通知
各县市区教育（体）局、文旅广体局，岳阳经济技术开发区、南湖新区、屈原管理区教文（体）局，市直各教育体育单位（学校、幼儿园），相关民办学校，机关各科室：
现将《岳阳市教育体育领域损害群众利益突出问题集中整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
岳阳市教育体育局
2020年11月4日
岳阳市教育体育领域损害群众利益突出问题
集中整治工作方案
为深入贯彻落实《中共岳阳市委 岳阳市人民政府关于进一步加强新时代基础教育工作的意见》（岳发〔2020〕9号）精神，切实加强全市教育体育系统党风廉政建设，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向纵深发展，结合教育体育实际，决定在全市教育体育系统开展损害群众利益突出问题集中整治，现制定工作方案如下。
一、目标任务
认真贯彻落实全面从严治党要求和加强党风廉政建设工作部署，着力推动“两个责任”落实，集中整治教育体育民生领域的“微腐败”，妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，不断增强人民群众和广大师生的获得感、幸福感、安全感，扎实开展师德师风教育，快查严处典型问题，建立健全长效机制，努力营造风清气正的教育体育环境。
二、整治重点
(一)违规征订中小学教辅材料问题
重点整治内容
1.是否严格执行“五限”要求，是否存在违背“一科一辅”原则发生的“一科多辅”问题；
2.是否存在“辅外之辅”问题，在省、市推荐目录以外选用教辅材料，扩大征订教辅材料的学科范围，包括向小学一、二年级学生推荐并代购教辅材料；
3.是否存在“被自愿”征订问题，包括强制或变相强制学校或学生购买教辅材料，强迫、引导、诱导、暗示学生到指定的书店购买教辅材料；
4.是否存在违规进入学校宣传、推荐和推销教辅材料。
牵头领导：程岳华
责任科室：基教科 办公室 督导科 机关纪委
责 任 人：何坡根 张 斌 苏演潢 唐建国（排名第一的科室为本项整治内容的牵头科室，下同）
（二）食堂违规经营管理问题
重点整治内容
1.是否通过虛报、冒领、套取等手段，挤占、挪用、贪污学生伙食费或食堂经费；
2.是否强制学生搭餐，或者通过食堂向学生乱收费；
3.是否设立“小金库”，直接或采取弄虚作假方式在食堂经费中列支学校公共开支或教职工奖金福利、津补贴、招待费及其他非食堂经营服务支出等费用；
4.是否以管理费、折旧费等名义从学生食堂牟利、增加食堂成本；
5.是否在食堂管理中为他人谋利、搞利益输送或以权谋私；
6.是否以任何形式收取托管企业租金或接受无偿服务；
7.是否采购伪劣食材、损害学生身心健康；
8.是否落实陪餐制度，并做好陪餐记录；
9.是否建立满意度测评制度，对学生食堂饭菜质量进行满意度测评，并公开测评结果。
牵头领导：童卓君
责任科室：计财科 审计科 机关纪委
责 任 人：曹 晔 方全胜 唐建国
（三）中小学有偿补课，在职中小学教师有偿补课、家教家养及校外培训机构规范管理问题
重点整治内容
1.中小学是否在周末或寒暑假统一组织成建制收费补课；是否以家长委员会名义或通过社会培训机构变相开展有偿补课；是否为社会培训机构或个人有偿补课提供场所、提供生源等违规行为；
2.在职中小学教师是否组织或参与有偿补课，动员、诱导、强制学生参加校外举办的补习班，为校外办班补课提供生源；是否存在“课堂内容课外补”行为；是否存在有偿家教家养行为；
3.校外培训机构是否按照有关法律法规和教育规律开展教育教学活动，是否超范围招生办学，是否虚假招生宣传；是否聘请在职中小学教师到机构上课，是否与中小学或在职教师进行“生源利益输送”等违规行为。
牵头领导：朱新和
责任科室：督导科 基教科 民办科 机关纪委
责 任 人：苏演潢 张 克 王 亮 何坡根 陈映军 唐建国
（四）违规收费问题
重点整治内容
1.中小学是否违规向学生收取择校费、试卷费、降温保暖费、饮水费、教育基金等费用；
2.是否违规超标准向学生收取补课费、课后服务费、伙食费、住宿费、校服费；
3.是否强制学生征订各类期刊等问题；
4.生源学校或教师在高校和中职学校招生中以推荐费、介绍费、信息费名义索要、收受招生单位及招生人员任何名义的经费、有价证券或其他贵重物品等违纪违规行为。
牵头领导：童卓君
责任科室：计财科 基教科 职成科 学前科 机关纪委
责 任 人：曹 晔 何坡根 李像谦 黄立新 唐建国
（五）教育体育惠民政策落实不到位问题
重点整治内容
1.义务教育经费保障机制、农村义务教育学生营养改善计划、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校(简称两类学校)建设、中等职业学校免学费、各级各类奖助学金等教育惠民政策落实是否到位；
2.惠民补贴资金拨付管理是否规范、发放是否及时；
3.是否虚报、冒领、滞留、截留、挪用、套取教育惠民补贴和教育扶贫资金等违纪违规行为；
4.体育彩票公益金是否有滞留、截留、挪用问题。
牵头领导：周 赞
责任科室：机关纪委 计财科 学生资助管理中心
基教科 体产科 审计科
责 任 人：唐建国 曹晔 黄顺辉 何坡根 李缘 方全胜
（六）师德师风和“四风”问题
重点整治内容
1.违规公款吃喝；2.违规发放津补贴；3.违规变相公款旅游；4.教育体育系统窗口服务单位工作人员在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要、欺压群众等问题；5.违规操办婚丧喜庆事宜；6.违规举办升学宴、谢师宴和庆功宴；7.违规收受礼品礼金；8.涉赌涉毒；9.强奸、猥亵学生等违法行为。
牵头领导：朱新和
责任科室：办公室 机关纪委 人事科 市大中专毕业生就
业服务中心 行政审批科
责 任 人：张 斌 唐建国 严少华 刘跃华 周有年
（七）学生保险购买问题
重点整治内容
1.是否有强制学生购买各类商业保险问题；
2.是否有在省教育厅公布的校方责任险中标单位之外投保的行为；
3.是否有代收保险费或收取保险佣金的问题。
牵头领导：陈育文
责任科室：安全科 办公室 机关纪委
责 任 人：李嘉谊 张 斌 唐建国
三、工作要求
1.统一思想认识。开展全市教育体育系统损害群众利益突出问题集中整治，是按照“谁主管、谁负责”的原则，针对教育体育系统实际作出的一项重要决策，对维护人民群众切身利益和全市教育体育改革发展稳定大局，营造风清气正的教育体育环境，有着十分重要的意义。全市教育体育系统要充分认识整治工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，认真抓好落实。
2.强化组织领导。市教育体育局将整治工作纳入年度目标管理和党风廉政建设的考核内容。局领导班子成员要切实加强对联点单位整治工作的指导和推动。各地、各单位要高度重视整治工作，单位主要负责人为第一责任人，主要领导要亲自谋划、部署、协调和推进专项整治工作，其他领导班子成员要承担起分管范围内整治的主体责任，纪检部门负责人为直接责任人，要担负起组织协调和监督责任。
3.坚持问题导向。在整治过程中，要始终坚持问题导向，建立问题发现、通报、处理机制，把发现问题和解决问题作为这次整治的主要目的。要通过设立举报电话、举报信箱、查阅资料账目、财务审计等方式，发现全局性、系统性和潜在性的问题；通过深入发动群众，发现群众反映强烈的问题。
4.严格责任追究。对违规收取的各种费用要进行彻底清退，对发现的各类违规违纪问题实行“零容忍”，迅速核实、快查快结，对履责不力和失职渎职的要严肃问责，对各类非法行为要严厉打击，对查处的案例要及时通报警示、形成震慑。
5.建立长效机制。切实巩固整治行动成果，针对整治中发现的突出问题和薄弱环节，尤其是带普遍性、反复性的问题，要深入研究分析，制定出台科学管用的长效机制。建立完善多元化社会监督机制，畅通举报监督渠道，鼓励群众监督、新闻媒体监督。