再接再厉 改革创新
为建设“特强富美”的屈原努力奋斗
——在全区三级干部大会上的讲话
孔福建
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻中央、省委、市委经济工作会议及省、市人大、政协“两会”精神，总结2014年工作，部署2015年工作。下面，我讲三个问题。
一、2014年：攻坚克难，经济社会实现了较快发展
在市委、市政府的坚强领导下,全区上下真抓实干，各项工作取得显著成效。全年实现生产总值73.95亿元，增长9.4%；克服再生资源行业短收8000万元的困难，完成财政总收入3.52亿元，增长1.1%；完成社会固定资产总投资37.79亿元，增长26.3%；实现社会消费品零售总额6.18亿元，增长12%；农民人均纯收入15926元，增长12.5%，城镇居民可支配收入22535元，增长9.5%。
过去的一年，是现代农业引领前行的一年。《市委通报》第19期专门印发了《屈原管理区打好现代农业“特色牌”》的调研报告，市委卿渐伟书记亲自批示：“屈原管理区探索的现代农业之经验，各县市区可以借鉴”。惠众粮油理事长阳岳球喜获“全国十佳农民”光荣称号。在农业部组织的153个国家现代农业示范区建设水平测评中，我区位居全国第21位、湖南省第1位。我区现代农业的发展，为屈原农村注入了强大的发展动力和活力，惠及了千家万户，凸显了四个鲜明的特点：一是培育种养大户促推规模化。全区农民专业合作社达122户，增长16.2%，带动规模猪场192个、种粮大户1234户，规模养殖率、大户种植率分别达92.1%和32.3%。二是发展设施农业促推机械化。投入资金1亿元，实施了环洞庭湖基本农田综合治理、旱涝保收基本农田建设、农业综合开发、土地整理、水利建设等一批重大项目；推进了水稻生产全程机械化进程，完成早稻集中育秧12.8万亩、机插秧5万亩，农业机械化综合水平达95.1%；启动了国家新农村农业物联网建设项目，在4个乡镇、5大示范基地安装了水文、土壤、气候等监控监测设备。三是坚持标准生产促推品牌化。先后制定种养业标准97个，饲料生产标准545个，推广到相关领域和1.3万农户。全区6个公司、7个基地获得无公害农产品产地认定，6个公司、8个产品实现无公害农产品认证，3个产品通过绿色食品认证。四是实施开发合作促推科技化。积极创建国家农业科技园区。正虹科技、海泰博农、惠众粮油加强与重点农业科研单位的产学研合作，推动了农业科技的研究、转化和应用。全区拥有国家级研发平台4家、省级平台1家、市级平台2家，组织实施国家、省级等各类科研项目100多个，获得14项科技成果。
过去的一年，是城镇建设与管理大步迈进的一年。2014年投入中心城镇的建设资金总计达1.95亿元。正虹西路提质改造、城区污水管网建设、S307沿线风光带第一标段建设都已全面竣工；屈汨街-兴盛街提质改造及管网线入地、边山路-富民街提质改造、西大堤道路改造及亮化工程完成了主体工程。城区坚实宽敞的道路、交相辉映的华灯、整齐靓丽的绿树、规范统一的交通标识，都展现了城镇建设的突变。屈原变了，屈原人的腰杆子挺起来了。建设向前进，管理上台阶，针对城区管理顽疾，有关部门开展了对城区乱摆乱挂、乱搭乱建、乱停乱靠、餐饮经营、集贸市场、燃放烟花鞭炮、违法建设的七大专项整治行动，城区主次干道红喜事沿街搭棚彻底杜绝，车辆乱停乱靠的现象得到扭转，城区主干道边9家废品回收店全部退路入院，临街门面出店经营、流动摊贩无序经营、集贸市场脏乱差等“老大难”问题正加快解决。屈原美了，屈原人美了。
过去的一年，是项目建设硕果累累的一年。在国家专项转移支付大幅缩减的政策背景下，仍争取到省以上项目94个，到位资金3.54亿元，其中：总投资7308万元的保障性住房配套基础设施建设、总投资2400万元的现代农业旱涝保收标准农田建设两个重大项目的争取振奋人心；推山咀码头获得省发改委立项批复；岳望高速建设有序推进，有望2016年下半年通车。及时启动了推山咀、黄金两个工业园区建设。招商引资上，总投资1.5亿元、集粮食仓储、烘干、加工、物流为一体的天下洞庭5万吨仓容项目，一期已投入4500万元；商业步行街暨休闲文化广场项目已完成征地拆迁工作。总投资上亿元的罗子国城遗址公园保护利用及配套项目，已进入实质性勘测阶段；总投资上亿元、集屈原文化、生态休闲、观光旅游为一体的凤凰乡屈子文化休闲项目进入总体规划、初步建设阶段；总投资3000万元的营田镇乡村旅游度假酒店建设项目已进入征地程序。
过去的一年，是民生民计进一步改善的一年。2014年，全区公共财政支出10.52亿元，其中民生支出9.36亿元，占公共财政支出的89%。顺利完成了全省统筹城乡就业示范区创建验收，全区城乡登记失业率由6.69%下降至2.8%。坚持了教育优先发展战略，屈原小学校门围墙综合提质改造、公办幼儿园建设等工程顺利完成，教研教改工作稳步推进。提高了医疗卫生服务水平，人民医院综合大楼投入使用并邀请上级医院专家教授对口援助，血吸虫病传播控制通过省级达标验收。健全了社会保障体系，全年共发放养老保险金3.5亿元、医疗保险金4125万元、低保金1153万元、五保供养金235万元，全区养老保险参保率达97.2%，医疗保险参保率达95.6%，农垦职工月平均退休金达1448元；完成公廉租房建设168套、棚户区改造200户、农垦危房改造9400户，发放无房租赁补贴942户。沉甸甸的数据背后是民生的不断改善。
过去的一年，是各项事业协调发展的一年。加大了对中小微企业的扶持，激发了全民创业的活力动力，全区新登记企业73户、个体户408户，联手帮扶解决企业困难和问题32个，企业对环境的测评满意率达96%。扎实开展了农村环境卫生整治行动，集中开展了对污染企业、畜禽养殖、饮用水源保护区等重点区域的农村环境连片整治，农村环境正向整洁、秀美、文明的目标迈进，营田镇义南村被评为省级文明村，荷花村被评为省级美丽乡村建设示范村。繁荣了文化事业，农村数字电视实现全覆盖；一年一届的广场文化艺术节、一年一度的男子篮球赛、“欢乐潇湘、幸福屈原”文艺汇演等群众性文化体育活动有序开展；我区选送的《大夫殉国》和《老赵家的感恩节》两个戏剧小品在全市首届原创小戏小品大赛中同获一等奖。监察、审计、环保、编制、质监、统计、物价、老干、武装、统战、工会、共青团、妇联、残联、电力、金融、通信、邮政、协会等工作全面提升。
过去的一年，是社会大局和谐稳定的一年。社会治安综合治理民调工作在全省排名第七、全市第二，荣获全省社会治安综合治理先进县市区称号，继续保持省“平安县市区”称号。信访工作进京赴省到市连续第八年非正常零上访，评为全市优胜单位。人口和计划生育工作连续第十一年保持省级先进，继续荣获全省“模范县市区”称号，凤凰乡、琴棋乡保持市级模范乡镇荣誉，天问街道办事处、河市镇、黄金乡进入全市模范乡镇行列。安全生产工作评为全市优胜单位。实现了内河依法全面禁采，依法取缔了22条挖砂船，结束了31年内河砂石滥采滥挖的历史，广大人民群众拍手称好。通过主动有力的多方协调，湘江汨罗段仍然禁采，汨罗江年底也实现了禁采。对内有力整治了超限超载违法运输行为。妥善解决了木鱼山公墓纠纷问题。
过去的一年，是党的建设夯实加强的一年。按照中央、省委、市委的统一部署，高标准严要求开展了党的群众路线教育实践活动，达到了预定目标。加强了党的基层组织建设：深化了“一人学一技”等学习型党组织建设活动；完成了全区59个村党组织换届选举工作；出台了《关于加强和改进村干部队伍建设的意见》，村党支部书记报酬待遇提高到每年15000元，其他村干部待遇相应提高；健全了村级运转保障机制，村、社区工作经费分别提高到每年6万元和18万元；开展了“党员进社区，竞赛当‘五员’”活动，1060名在职党员到社区报到，认领服务岗位2097个，结对帮扶群众5950户。加强了干部作风建设：整治了“四风”顽疾，查找出“四风”方面问题24个，党纪处分1人，通报批评和诫勉谈话53人。加强了党风廉政建设和反腐败工作：各级领导干部带头履行“一岗双责”，严格执行“三重一大”民主决策等制度；各级纪检监察机关聚焦主业、严格执纪，严肃查处了一批违纪违法案件，全年共立案查处17件17人。我区连续第八年被评为全市党风廉政建设和反腐败工作优胜单位。
一年来的发展成就，我们深刻体会到：一是必须坚定不移地贯彻中央、省委、市委的决策部署，坚持一切从实际出发，紧紧围绕富强、活力、文化、生态、和谐屈原的建设目标，牢牢扭住现代农业、新型工业化、争项争资、现代城乡、民生民计、社会管理、党的建设七个工作重点，一张蓝图干到底。二是必须把广大人民群众的愿望作为我们工作的出发点和落脚点，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，把人民群众满不满意作为工作标准。三是干部队伍必须要有严肃认真、敢于担当、勇于负责、敬业奉献、以上率下的品质作风，要有抓点子、攻难点、善作善成的工作方法。
同志们，成绩来之不易，凝聚了很多人的心血，得益于市委、市政府的正确领导，得益于区委、区管委、人大政协工委的团结一心、精诚合作，得益于全区广大干群的真心拥护、真抓实干，得益于全区各个方面的理解包容、鼎力支持。在此，我谨代表区委、区管委、人大政协工委向广大的建设者、支持者，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足：经济发展仍然是不足和不强，二、三产业发展相对滞后，财源建设发展不快；部分群众的法治意识淡薄，不尊法而循人治、不靠法而靠闹访的现象时有发生；少数干部作决策、办事情跟不上全面依法治国、全面从严治党的新要求，有标准不高、得过且过、为官不为的现象。对此，必须采取措施有力解决。
二、2015年：再接再厉，再谱“特强富美”屈原建设新篇章
今年是全面建成小康社会的攻坚之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面从严治党的强化之年，是全面完成“十二·五”规划的收官之年和“十三·五”规划的编制之年。当前世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，缓慢复苏的态势没有改变。我国经济进入发展新常态，呈现出增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换的新特点，总体向好的发展趋势没有改变。同时国家、省、市的方针政策为我区带来了很多的发展机遇：一是中央出台了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》的一号文件，提出了强化对粮食主产区的政策倾斜、加快千亿斤粮食新建仓容建设、扩大现代农业示范区奖补范围、全面推进农村人居环境整治、加快农垦改革发展等举措。二是省委、省政府已部署将洞庭湖生态经济区作为未来发展的重要战略支撑，将大力发展沿江环湖产业，努力构建和谐人水新关系、现代产业新格局、统筹城乡新福地、合作发展新平台。三是市委、市政府已决定对接长株潭、辐射环湖区、打造湖南融入长江经济带的“桥头堡”，将岳阳发展成为全省经济的新增长极。我区尽管同样面临经济下行的巨大压力，但持稳上行的走势没有改变，机遇接踵而至，新的一年完全可以再接再厉、再创佳绩。
2015年，我区经济社会发展总的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党为总揽，围绕富强屈原、活力屈原、文化屈原、生态屈原、和谐屈原建设，突出国家现代农业示范区、国家农业科技园区、长株潭城市群“两型社会”滨湖示范区和湖南省统筹城乡就业示范区建设，突出发展现代农业，推进新型工业化，积极深化改革，大力争项争资，建设现代城乡，改善保障民生，创新社会管理，加快实现“特强富美”的奋斗目标。
全区经济社会发展目标是：生产总值增长9%左右；公共财政收入保持在合理区间；规模工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城乡居民收入分别增长9%、10%；城镇登记失业率控制在3%以内；上级下达的环境保护和节能减排约束性指标全面完成，各项社会事业协调发展。
（一）坚持发展现代农业，推进国家现代农业示范区建设再上新的台阶
在推进科技创新上作示范。加快国家农业科技园区建设，借助国家农业科技协同创新联盟，依托全国农业农村物联网项目建设，搭建农产品质量、食品安全信息和电子商务平台，打造2-3个科技含量高、特色鲜明的农业品牌。发挥科研院所和科技特派员在科研成果转化中的作用，创建一批科技示范基地。支持惠众粮油生态科技园建设。
在夯实三农基础上作示范。农田水利基础设施建设再投入资金1亿元以上：统筹旱涝保收高标准农田、土地整理、农业综合开发等项目建设，完成土地整理2.55万亩；完成营田闸除险加固、农田水利重点县、堤防加固扫尾和沟渠疏浚等工程建设；完成1.7万人的农村饮水安全工程。争取农机具购置补贴1500万元以上，加快粮食生产全程机械化进程，确保农业机械化率达98%以上。发挥种粮大户和专业合作社的示范带动作用，实现集中育秧10万亩、机插秧5万亩。启动第四轮新农村建设，加快2个示范片和5个示范村建设，争创1个省级新农村建设示范村。
在创新经营模式上作示范。全区统一开展经营田管理专项行动，深化“退休人员一年一退出、家庭经营田一年一合同、集体经营田一年一拍租、集体经营田拍租收入一年一公开、集体经营田使用一年一集中”的国有农用地年度动态管理，加强退休到龄人员的退田管理，化解农村土劳纠纷，保持农村稳定。引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，发展多种形式的适度规模经营。培育规范专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，提高农业全程社会化服务水平。
在健全产业体系上作示范。做强优质稻、生猪、高效农作物、特种养殖四大优势产业，千方百计增加农民收入。加大畜禽养殖粪污治理、水产品安全监管和品种改良，打造养殖业升级版。加快天下洞庭、兴业物流、惠众粮油10万吨粮食仓容建设。大力发展生态休闲观光农业，加快屈子文化旅游开发和营田镇乡村旅游度假酒店等项目建设。
（二）坚持推进新型工业化，助推市场主体焕发活力
扶持现有企业做大做强。怎么有利于正虹发展就怎么抓，怎么使正虹有利于屈原发展就怎么干，使正虹的发展再次成为屈原发展的一个新的增长点。支持湘天科技、双胞胎等饲料骨干企业唱响品牌；支持纺织印染、临港物流等产业提质升级；支持鑫源新材料、海泰博农种苗培育等新兴产业加快发展。支持所有的实体经济由小到大、由弱到强。
狠抓招商引资。主动适应新常态下政策、产业的变化，不断提高招商引资的水平和成效。加强规划管控、土地储备、宣传策划，以推动推山咀、黄金两个工业园区稳健发展。包装正虹海原、推山咀码头、“湖湘汇”景区、“绿色长廊”农业观光带、现代农业产业龙头项目及新兴产业项目对外推介。
推动全民创业。以最包容、最热情的姿态，以最有力、最有效的措施，把全民创业推向高潮。加快工商登记制度改革，实行先照后证，前置审批改后置审批，营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一，降低准入门槛。加大财税政策支持力度，落实好减税降费等支持小微企业发展的政策。推进“个转企”工作。
大力优化经济发展环境。继续开展联手帮扶产业发展升级行动，全面推行区级领导一对一挂牌服务骨干企业和重点项目责任制，严厉打击影响企业发展的违法违纪行为。继续组织银企洽谈会，帮助企业解决融资难的问题。建立企业项目库，支持企业加大技改投入和信息化建设。加强对小贷公司、投资咨询机构的经营监管，使非法集资不受法律保护做到家喻户晓，公安、工商、金融等部门要随时受理举报、依法严厉打击非法集资行为，确保区域金融安全。
（三）坚持深化改革，积极稳妥落实各项改革措施
深化经济体制改革。落实“营改增”、消费税、个人所得税等税制改革。贯彻好新《预算法》，推进预决算公开、透明，严格预算约束，规范超预算支出审批流程。改革资金分配管理办法，强化资金使用绩效考核，推进政府购买服务。加强政府性债务管理，防范债务风险。深化投融资体制改革，探索PPP、资产证券化、股权融资等合作模式。
深化行政体制改革。全面完成管委会机构改革，加快转变政府职能，建设服务型政府。继续推进行政审批制度改革，大力简政放权，完成政务中心建设。基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革。严控机构编制总体规模，确保财政供养人员“只减不增”。
深化社会体制改革。加快教育综合改革，统筹各类教育协调发展，推进阳光招生，促进教育公平。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，深化医疗器械集中采购改革。推进食品药品监管体制改革，加快建立覆盖全过程的食品药品监管制度。推进机关事业单位养老保险制度改革，建立统一的城乡居民养老保险制度；较大幅度提高城乡养老保险的保障水平。提高医疗保险统筹层次，推动医疗保险支付方式改革，启动城乡大病保险制度。
（四）坚持争项争资，抓好项目建设
大力争项争资。抢抓国家专项转移支付向主体功能区倾斜的重大机遇，借助几块金字招牌，围绕大事整合部门资源，开展项目策划包装申报，确保向省以上争回项目资金3.5亿以上。区管委成立全区争项争资和项目建设领导小组，负责研究上级政策、搞好责任分解、跟踪项目信息、研究解决问题、加强督促检查、统筹资金使用。巩固争项争资有功、得表扬、受重视的浓厚氛围。
加快项目建设。统筹财政项目资金和社会资金，开展“项目建设攻坚年”行动。无论是产业项目，还是基础设施项目、民生项目，都要精准谋划，精心组织，专人负责，以钉钉子的精神一抓到底、抓出成效，掀起新一轮争项目、引项目、建项目、促项目的热潮，以项目建设带发展、促发展。
科学编制“十三·五”规划。对接国家、省、市规划编制及长江经济带和洞庭湖生态经济区规划，围绕国家现代农业示范区、国家农业科技园区核心区、长株潭城市群“两型社会”滨湖示范区和湖南省统筹城乡就业示范区建设，圆满制订“十三·五”规划，争取有一大批项目挤进中央、省、市规划的项目库。
（五）坚持城乡统筹，建设宜居宜业、精致精美的现代城乡
大力建设特色中心城镇。继续开展中心城镇建设，加快城镇提质改造：屈原大道、兴盛街、富民街、边山路路面铺油和交通标识要在6月底前完工；屈原大道临街立面改造要加快启动；糖粮南路建设工程要全面完成；污水处理厂要建成投入使用；消防站、中心城区垃圾压缩中转站、休闲公园、小街小巷的白改黑改造要全面推进，加快完善城镇功能。
大力提升城乡管理水平。要突出做好八项重点工作：一是继续开展城区管理“七大”整治。17条联点路段责任要更落实，文明劝导“周五行动”效果要更明显，城区顽疾整治措施要更严厉。二是全面开展“美好社区、温馨家园”创建活动。三是抓紧启动悼念厅运行，禁止白事沿街搭棚。四是禁止中心城区主次干道燃放烟花爆竹。五是全面停止审批城区私人建房。六是巩固内河禁采成果，加强中小河流综合治理，将内河打造成为集蓄水调剂、环境美化、生态休闲于一体的绿色生态走廊；主动参与湘江汨罗段和汨罗江河道监管，确保继续禁采。七是加大车辆超限超载整治力度。八是严控S307沿线私人建房。
大力推进生态屈原建设。落实省政府一号工程“湘江流域水污染综合整治”第一个“三年行动计划”，确保水质持续改善和饮用水安全。推进美丽乡村建设，实施农村环境连片整治，建设更多的美丽乡镇、美丽村庄、美丽社区和星级农户。抓紧推进绿色屈原建设，推进生态文明村、绿色小康户建设和绿化美化工作，完成植树造林11000亩，继续实施S307沿线风光带“三年建设计划”，建设绿色长廊。
（六）坚持改善保障民生，顺应人民群众对美好生活的新期待
充分扩大就业。巩固提升湖南省统筹城乡就业示范区创建成果。加强区域公共就业服务体系建设，力争年底在所有社区和50%以上的村建立就业服务平台，培育一支高效率的劳动就业服务队伍。将就业扶持政策向农村劳动者、农村转移就业人员进一步延伸。城乡登记失业率控制在3%以内，实现有就业愿望的人能够在家门口充分就业。
推动教育发展。坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的教育方针。继续加大教育投入，加快教育信息化建设、屈原一中标准化运动场建设、薄弱学校改造和农村公办幼儿园建设。深化课堂教学改革，提高教育教学质量。实施教师队伍管理改革，建设“素质优良、业务精湛、结构合理”的教师队伍。加强未成年人思想道德建设。竭尽全力为每个家庭提供良好的公共教育服务。
提高卫生计生水平。完善农村三级医疗卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系，完成区人民医院旧住院大楼提质改造和急救中心建设，完成1家乡镇卫生院升级改造和8家村卫生室建设；完成农村卫生改厕1000座；通过国家血吸虫病传播控制达标验收；继续采取管理升级、开放办院、对口援助的措施，提高人民医院的医疗服务水平；加强医德医风建设，倡导“医者仁心”风尚。稳定适度低生育水平，开展计生优质服务活动，确保人口和计划生育工作连续第十二年保持省级先进。
构建更加公平可持续的社会保障体系。推进社会保险征缴扩面，特别要根据养老保险政策变化，巩固和发展我区的养老保险事业。提高城乡低保、五保供养、医疗救助标准。扩大大病医疗慈善救助基金的规模。做好下岗职工、大病家庭、贫困残疾人的帮扶救助工作。推进保障性住房建设，完成棚户区改造200户、公租房272套、农垦危房改造5600户，严格规范保障性住房的分配管理。
（七）坚持创新社会管理，提升现代治理水平
推进法治屈原和平安屈原建设。弘扬法治精神，引导全民尊法学法守法用法，形成全社会自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治氛围。严格按“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，加强社会治安综合治理，推动平安屈原建设。积极参与全市开展的“五打”“五整治”专项行动，打击黑恶势力、打击侵财性犯罪、打击毒品犯罪、打击聚众赌博及“地下六合彩”犯罪、打击暴力恐怖犯罪；整治堵门、堵路、堵桥的“三堵”问题，整治非法集资等涉众型经济犯罪，整治强揽工程、强买强卖、强行阻工的“三强”问题，整治交通秩序，整治消防等安全生产隐患，确保形成打击各类违法犯罪的高压态势，确保社会大局和谐稳定，确保全区社会治安综合治理民调进入全省前十位，社会治安综合治理继续进入全省先进行列，继续保持省“平安县市区”称号，安全生产、信访工作继续进入全市优胜行列。
推进财务管理再上水平。积极应对国家财税体制改革，努力争取一般性转移支付和专项转移支付，切实做好既定财源和现实税源的勤征细管，强化非税收入法制化、规范化、信息化管理，化解收支矛盾，确保收支平衡。坚持勤俭节约，艰苦奋斗，严控公务出国、公务用车、公务接待及会议费、培训费、办公费、差旅费等“七公经费”，节减行管经费10%。进一步健全“乡财区管乡用”和“村账乡代理”制度，做到收支公开、阳光理财。加强土地储备，规范土地市场，商服用地动态储备300亩以上，土地出让金年实现纯收益1000万元以上。
推进文化和公民社会建设。继续建设“理性、依法、有序、温和”的公民社会，打造“开放、大度、文明、先进”的区域形象。培育和践行社会主义核心价值观，评选好第四届道德模范，举办好道德讲堂，营造好孝悌至上、温馨和谐的家庭关系和团结友爱、互帮互助的邻里关系。支持志愿服务、公益慈善等社会组织发展。推进各类文化设施建设，启动广播“村村响”工程。积极开展全民健身运动和丰富多彩的群众性文化活动。加强突发事件应急管理，加强网络文明传播。出版发行《屈原管理区志》。
三、不断激发干部队伍活力，为全区经济社会发展提供坚强组织保证
坚持不懈抓班子、抓队伍。按照市委的统一部署，认真开展的“三严三实”主题教育活动。牢牢把握“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部”标准，不搞平衡，不搞照顾，让那些德才兼备、在经济发展上勇挑重担、贡献突出的干部，让那些在改革发展中锐意创新、成绩显著的干部，让那些在各行各业埋头苦干、不计名利的干部受重视、受重用，让那些不敢坚持原则、不敢担当且为官不为的干部下课。着力加强干部队伍教育、监督和管理，继续开展谈心谈话活动，加大有错无为问责力度，使广大干部在其位、谋其事、尽其责。统筹抓好人才队伍建设，形成遇才、爱才、用才的良好氛围，使各方面、各年龄层次阶段的人才脱颖而出、各尽其能，为屈原事业发展提供才智支撑。
务实创新抓党建、强基层。全面落实党建工作责任，进一步完善乡镇（街道）党（工）委书记履行基层党建工作责任述职评议考核和村（社区）党组织书记“双述双评”制度，贯彻落实任用干部看党建的具体办法。扎实推进基层组织建设，认真抓好社区党组织和居民委员会换届选举工作，组织开展新一轮软弱涣散基层党组织集中整顿，统筹抓好机关、事业和企业单位党建工作，严格党员发展、管理和评议，严肃党内政治生活。不断强化基层基础保障，切实加强村（社区）党组织带头人队伍建设，加大从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇街道领导干部、考录公务员、招聘事业编制人员的力度，逐年增加村（社区）运转经费，实现2020年在2014年的基础上翻一番，稳步推进乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站点建设，确保基层有人办事、有钱办事、有地方办事。
驰而不息纠“四风”、转作风。按照习近平总书记的要求，横下一条心纠正“四风”。要进一步巩固党的群众路线教育实践活动的实践成果和制度成果，坚持问题导向，发扬“钉钉子”精神，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题地改到位，切实解决好人民群众反映强烈的问题。要及时研究和发现“四风”新形式、新动向，重点围绕享乐主义和奢靡之风，从严查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，对顶风违纪者快查快办，点名道姓公开通报曝光，形成抓常、抓细、抓长的体制机制，驰而不息纠正“四风”，让全区党员干部自觉按政治规矩做人、按纪律规范办事。
坚定不移惩贪腐、正风气。认真落实党风廉政建设党委的主体责任和纪检监察机关的监督责任，坚持有腐必反、有贪必肃，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为以及发生在群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风。重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。形成不敢腐、不能腐、不愿腐的高压态势。确保党风廉政建设和反腐败工作连续第九年进入全市优胜行列。
同志们，岁月无情，岁月有痕，成绩只属于过去。今昔胜往昔，新的一年令人期待。我们被各级党组织所信任着，被周围的人们所期盼着，不由得心潮难平、动力倍增。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心，埋头苦干，奋勇前进，为人民的福祉，为加快“特强富美”的屈原建设，为加快全面建成小康社会而努力奋斗！