2021年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“三高四新”、“三区一中心”发展战略，认真落实市委各项决策部署，凝心聚力建设更高品质生态文化活力汨罗，顺利实现全面建成小康社会奋斗目标，经济社会发展取得全方位成就，筑牢了高质量发展基础。
一、综合
初步核算，全市完成地区生产总值463.9亿元，同比增长8.1%，两年平均增速[1]为6.8%（按2019年基数）。其中，第一产业增加值48.4亿元，同比增长8.7%，两年平均增长6.5%；第二产业增加值202.3亿元，同比增长7.9%，两年平均增长6.8%；第三产业增加值213.2亿元，同比增长8.3%，两年平均增长7.1%。三产业结构比为10.4：43.6：46.0。人均GDP达到82920.0元，比去年增加6824元，增长9.0%。高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到32.0%。
图1 2015-2021年全市地区生产总值及增长速度
二、农业
全市实现农林牧渔业总产值84.3亿元，增长10.7%，其中，农业产值31.1亿元，增长2.9%；林业产值1.9亿元，增长8.5%；牧业产值37.8亿元，增长17.6%；渔业产值8.3亿元，增长3.0%；农林牧渔服务业产值5.1亿元，增长7.0%。
全市粮食作物种植面积95.7万亩，其中稻谷种植面积81.0万亩，玉米种植面积8.8万亩，其他粮食作物种植面积5.9万亩。粮食产量40.5万吨，其中稻谷产量35.6万吨，玉米产量3.7万吨，其他粮食作物产量1.2万吨。经济作物种植面积37.5万亩，其中油菜籽14.0万亩，蔬菜及食用菌13.6万亩，瓜果类3.9万亩，其它经济作物种植面积6.0万亩。
全市猪牛羊禽肉产量7.3万吨，其中猪肉产量5.8万吨，牛羊肉产量0.2万吨，禽肉产量0.5万吨，禽蛋产量0.8万吨。年末生猪存栏61.0万头，全年生猪出栏79.6万头。
全年新增农田有效灌溉面积3.0万亩；开工各类水利工程3669处，投入资金2.1亿元，移动水利工程土石方506万立方米。
三、工业和建筑业
全市规模工业企业292家，完成规模工业总产值1010.4亿元，首次突破千亿大关，同比增长15.6%，两年平均增长11.5%；规模工业增加值同比增长11.2%，两年平均增长8.3%。制造业增加值增长10.7%，占工业增加值的89.7%。
园区完成规模工业总产值733.2 亿元，增长19.9%，园区规模工业总产值占全市规模工业总产值比重达到 72.5%。
图2 2015－2021年全市规模以上工业总产值及企业个数
全市共有建筑业企业31家，其中二级建筑施工总承包企业12家,三级建筑施工总承包企业19家。全年实现建筑业总产值35.5亿元，增长12.7%。
四、固定资产投资和房地产
全市共完成固定资产投资 291.1亿元，增长14.1%，其中项目投资271.8亿元，房地产投资 19.3亿元。项目投资中，产业投资完成195.3亿元，工业投资完成179.9亿元，工业技改投资完成125.1亿元。施工项目144个，其中5000万元以上103个，5000万元以下41个。
图3 2015－2021年固定资产投资及增速
全市共有房地产开发企业38家，其中三级及以上资质企业3家。从商品房屋建筑用途看，住宅投资占全部房地产开发投资的76.0%。房地产新开工面积513427平方米，商品房销售面积431755平方米。
五、交通、邮电通信
现有客运汽车239辆，全年客运量450万人次。铁路旅客发运量94.8万人次，其中高铁发运量66.5万人次。拥有新能源（纯电动）公交车171台，其中城市公交辆91台，城乡巴士80台，已开通营运线路40条。全市现有驾校6家，培训8700多人。提质改造农村公路62.9公里，实施安保工程135.0公里。现有小型汽车62651台，摩托车47390台，小型新能源车1227台，大型货车660台，低速车1700台。
全市共有邮政网点37个，邮政快包进口投递量385.6万件，邮政快包出口投递量289.0万件。镇、村级电商服务站154个，农村电商平台邮乐小店APP注册9127户。
表一 2021年移动电话用户和互联网宽带用户情况
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单位 |
分类 |
用户数（户） |
普及率（%） |
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电信 |
固定宽带用户数 |
81916 |
100 |
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3G、4G用户数 |
209948 |
100 |
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联通 |
固定宽带用户数 |
32400 |
80 |
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3G、4G用户数 |
120300 |
97 |
|
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移动 |
固定宽带用户数 |
69314 |
89 |
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3G、4G用户数 |
279800 |
98 |
|
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广电 |
固定宽带用户数 |
13560 |
98 |
|
电视用户数 |
40860 |
98 |
全市4G基站1631个，实现行政村全覆盖；共有5G基站518个，覆盖城区及主要集镇；通组光纤宽带端口总数达15.4万，行政村通宽率99.47%，自然村通宽率92.56%。
六、国内贸易
全市完成社会消费品零售总额137.7亿元，增长12.6%，两年平均增长6.1%，其中限上法人单位实现社会消费品零售总额22.5亿元，下降15.3%。按经营地看，限额以上法人批发和零售业城镇实现零售额20.1亿元，下降18.2%，限额以上法人批发和零售业乡村实现零售额2.4亿元，增长20.7%。按消费类型看，商品零售额下降17.1%；餐饮收入增长26.3%。按商品类别看，粮油、食品类增长25.1%、中西药品类增长66.3%、金银珠宝类增长30.0%、汽车类增长43.6％。
图4 2015－2021年全社会消费品零售总额及增速
全年电子商务交易额53.8亿元，同比增长5.1%。快递服务企业业务量累计完成4564.9万件，同比增长33.5%。
七、财政、金融和保险业
全市完成一般公共预算收入21.7亿元，增长15.3%，其中税收收入19.1亿元，增长17.9%。地方一般公共预算收入12.2亿元，增长10.2%，其中税收收入9.3亿元，增长14.1%。地方收入税收占比78.7%。
全市金融机构共11家，年末各项存款余额282.8亿元，较年初增长14.4%，其中个人存款216.3亿元，较年初增长16.4%。年末各项贷款余额247.1亿元，较年初增长23.5%。全市金融机构存贷比为87.4%。
全市保险机构共26家，全年实现保费收入7.2亿元，增长3.5%，其中财产保险费收入3.0亿元，增长9.0%；寿险保费收入4.2亿元，增长0.3%。全年共支付和结付各项赔款2.7亿元，增长22.0%。保险完成税收0.3亿元，增长15.1%。
八、科技和教育
全市专利申请量510件，增长45.0%；发明专利授权26件，增长420.0%；有效发明专利158件，万人有效发明专利拥有量2.8件。申请PCT专利2件。国际马德里商标数10件，国家地理标志证明商标3件，国家地理标志保护产品3件。向省科技厅申报项目16个，到位项目资金919.0万元。
全市共有各级各类学校（幼儿园）299所。其中幼儿园119所，在园幼儿18084人；小学128所，初级中学24所，九年一贯制学校17所，在校小学生40377人，在校初中学生20941人；职业中学3所，在校学生5577人；普通高中7所，在校学生9560人；特殊教育学校1所，在校学生205人。小学适龄儿童入学率100%。
九、文化旅游、卫生健康和体育
全市共有艺术表演团队9个、文化馆（站）16个、公共图书馆（站）16个、纪念馆5个。全市有广播电台1家、电视台1家。世界级非物质文化遗产保护目录1处，国家级非物质文化遗产保护目录1个，省级非物质文化遗产保护目录6个，国家级文物保护单位3处，省级文物保护单位12处，岳阳市级文物保护单位12处。馆藏图书17.2万册、报刊150种、古籍2000余册。
全市A级旅游景区6个，其中3A级景区4个，4A级以上景区2个。星级饭店1家，休闲中心11处，城市文化休闲公园3处，全国乡村旅游重点村一处（白水镇西长村），湖南省乡村旅游重点村1处（屈子祠镇新义村），省级旅游度假区1处（汨罗江旅游度假区），星级乡村旅游区点9处。年接待游客 759万人次，同比增长31.92%。旅游总收入68亿元，同比增长29.4%。在建三星级以上酒店3家。
年末全市共有卫生机构562个，其中医院9所，妇幼保健院1所，专科疾病防治医院2所，乡镇卫生院19所，社区卫生服务中心（站）2个，诊所、医务室、门诊部71个，村卫生室及下属点458个。卫生技术人员3497人，增长1.0%，其中执业医师和执业助理医师1549人，较去年减少18人（主要原因是实施了电子化注册，对超过两年未执业的人员进行了清理注销），注册护士1406人，增长7.5%。医院拥有床位总数2100张，乡镇卫生院拥有床位总数751张，与上年持平。拥有35家定点医疗机构，163家村级卫生室，165家定点零售药店，医疗保障相关工作人员2575名。设置新冠疫苗接种点25个，截至2月18日，累计接种1028994剂次。全市共有核酸检测(PCR)实验室4家，快检实验室1家；设置采样点280个，配备核酸采集人员1132人，设置集中隔离场所7个，合理房间1238个。
全市共有综合性体育馆5座，游泳场8个，羽毛球馆5个。在2021年东京奥运会上我市体育健儿周倩获得摔跤季军，这是岳阳奥运史上获得的首枚奖牌；在省第四届中学生运动会上市二中霍丰瑞同学获得跳高冠军、市一中女子足球队获得第四名；在省校园足球初中总决赛中市体校女子足球队获得乙组第一名；在省田径锦标赛上市体校毛涵斌同学获得标枪全能银牌、张嘉佳同学获得 4x100米接力银牌。
十、人民生活
全市城镇居民人均可支配收入39229元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入23139元，增长10.7%。
图5 2015-2021年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入
全市城镇居民人均消费支出26730.0元，增长5.7%；农村居民人均生活消费支出22167.2元，增长12.4%。城镇居民食品消费支出占消费总支出的比重（恩格尔系数）为21.8%。
图6 2021年居民生活消费支出构成及其占比
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表二 2021年居民消费支出对比上年涨跌幅度
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指标 |
涨跌幅度（%） |
按城乡划分 |
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城市（%） |
农村（%） |
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居民消费支出 |
8.54 |
5.67 |
12.43 |
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其中：食品烟酒 |
5.03 |
2.33 |
9.11 |
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衣着 |
3.68 |
1.46 |
7.52 |
|
居住 |
18.69 |
19.37 |
17.62 |
|
生活用品及服务 |
9.32 |
5.83 |
13.71 |
|
交通和通信 |
7.66 |
0.44 |
15.43 |
|
教育文化及娱乐 |
7.3 |
2.65 |
15.22 |
|
医疗保健 |
4.42 |
3.97 |
4.98 |
|
其他用品和服务 |
3.62 |
0.16 |
8.47 |
十一、人口和社会保障
年末全市户籍人口663416人，其中男性346264人，女性317152人。总人口中18岁以下人员134857人，18－35岁人员131582人，35－59岁人员266456人，60岁及以上人员130521人。全年出生5053人，其中男性2713人，女性2340人，出生率为7.3‰。死亡4291人，其中男性2455人，女性1836人，死亡率6.2‰。
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表三 2021年末户籍人口数及构成 |
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指标 |
年末数（人） |
比重（%） |
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户籍人口 |
663416 |
100.0 |
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其中：非农业人口 |
159040 |
24.0 |
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农业人口 |
504376 |
76.0 |
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其中：男性 |
346264 |
52.2 |
|
女性 |
317152 |
47.8 |
|
其中：0-18岁 |
134857 |
20.3 |
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18－35岁 |
131582 |
19.8 |
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35-59岁 |
266456 |
40.2 |
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60岁及以上 |
130521 |
19.7 |
全市新增城镇就业人员8528人。参加城镇基本养老保险职工人数91680人，其中在职54809人，退休人员36871人。城镇职工基本医疗保险参保人数38339人,农村居民基本医疗保险参保人数554185人，参保率达95.7%。参加失业保险职工人数25773人。参加工伤保险职工人数42472人。城乡居民养老保险登记参保人数362323人。领取失业保险金职工人数761人。城市低保户1378人，城市低保标准575元/月，月救助水平达399元；农村低保户10428人，农村低保最低生活保障标准385元/月，月救助水平达249.8元。发放城镇最低生活保障资金707万元，发放农村最低生活保障资金3127.7万元。各类收养性社会福利单位床位2192张，收养各类人员950余人。退役军人和其他优抚对象2.4万人，其中享受抚恤待遇的优抚对象5685人。
十二、资源、环境和安全生产
全市已经探明部分储量的矿种主要有花岗岩、长石、石英、高岭土、耐火粘土、砖瓦用粘土、金、砂砾石等八种。其中汨罗江砂金矿是已探明的长江以南最大的河流矿床，地质储量20吨左右；高岭土总储量5000万吨，可淘洗精泥1250万吨；花岗岩预测地质总储量在5000亿立方米以上，可开采利用储量7000万立方米以上；石英总储量10万吨以上；境内花岗岩体的晚期伟晶岩脉中，已探明有铍、锂、铷、铯、铌、钽等稀有金属矿分布。
环境保护监测站监测分析，全市全年优良天数为353天，优质率为96.7%；平均气温为18.3℃，比历年偏高0.9℃；年极端最高气温38.2℃，出现在8月2日；年极端最低气温-6.0℃，出现在1月9日。年降水量为1629.9mm，比历年多214.1mm，距平百分率比历年多15.1%；年≥0.1mm的降水日数149天，和历年相比偏多1天。年日照时数为1633小时，比历年少57.6小时。城市集中式饮用水源兰家洞主水源和汨罗江备用水源的各监测断面均符合《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）表1中Ⅲ（三）类水质标准，水质达标率为100%。
全市建成区绿化覆盖面积833.6公顷，绿地面积 757.0公顷；省级园林式单位14个，市级园林式单位26个；省级园林式小区2个，市级园林式小区5个；综合性公园4个，游园16个，社区公园1个。城市建档并存活的古树名木508株，古树名木后备资源151株。
全市发现安全生产领域违法违规行为882起，立案调查815起，，责令停产停业2家；持续推进打非禁燃，共排查经营门店6548家次，查处非法经营、储存烟花爆竹门店374家，非法运输车辆2台次，收缴鞭炮8956挂，烟花845件，行政拘留7人；开展生产安全事故调查4起，治理安全生产领域重大安全隐患17个，排查安全隐患284处，整改276处。建筑工地领域开展日常检查193次、专项督查19次，下发隐患通知书217份，下发停工整改通知书67份，完成隐患整改217个，完成13处违法仓改营场所整治。开展成品油领域打非治违行动，成功查获一个非法获得多达260吨汽油的成品油非法储存点，并抓捕4名涉案人员。道路交通亡人事故88起，死亡89人。
注释：
[1]两年平均增速，2021年统计数据中用到两年平均增速，主要原因是2020年受疫情影响，经济受到较大冲击，导致基数比较低。为消除同比基数的影响，以2019年相应同期数为基数，采用几何平均方法计算出两年平均增速，可以更好地反映经济发展的延续性和可比较性。
说明：
1、本公报数据均为初步统计数，部分数据因四舍五入的原因，存在分项与合计不等的情况。
2、地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价计算。
资料来源：
本公报中财政数据来自市财政局；物价、城乡居民收入和支出、恩格尔系数、部分农业数据来自国家统计局汨罗调查队；铁路客货运输量、周转量，铁路里程数据来自火车站和高铁站；公路客货运输量、周转量，水路客货运输量、公路里程数据来自市交通运输局；汽车保有量、道路交通事故数据来自市公安局交警大队；电信业务量、移动电话用户数、固定电话用户数、互联网宽带用户数来自市电信公司、市移动公司、市联通公司和市铁通公司；邮政业务量来自市邮政管理局；存贷款数据来自中国人民银行汨罗中心支行；保险业数据来自市金融办；教育、体育数据来自市教育体育局；科技数据、专利数据来自市科技局；测绘、矿产资源、土地数据来自市自然资源局；艺术表演团体、公共图书馆、文化馆、非物质文化遗产、广播、电视、报纸、期刊、图书、旅游数据来自市文旅广新局；卫生、新型农村合作医疗数据来自市卫健局；人口数据来自市公安局；城镇新增就业、社会保险数据来自市人力资源和社会保障局；城乡低保、社会福利、社会捐赠数据来自市民政局；空气质量数据来自岳阳市生态环境局汨罗分局；安全生产数据来自市应急管理局；其他数据来自市统计局。