2023年，市退役军人事务局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，结合退役军人工作实际，围绕“转作风、抓重点、创品牌、争一流”的工作思路，深入开展对标找差、提质增效，进一步提高依法治理能力和治理水平，维护退役军人合法权益，推动全市退役军人工作高质量发展，为全面提升法治岳阳水平贡献力量。现将工作情况报告如下：
一、树牢法治观念，夯实法治建设基础
一年来，局党组牢固树立法治观念，增强运用法治思维和法治方式抓好退役军人工作的思想自觉和行动自觉，依法开展各项工作。一是落实领导责任。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定》精神，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局长李力之亲自负责、经常过问、定期部署相关工作。局党组在推进法治建设中充分发挥领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障。将《习近平法治思想学习纲要》列入学习计划，2023年党组理论学习中心组共开展法制专题学习4次。二是抓实法制宣传。深入推进“八五”普法，精心筹划“12.4”国家宪法日集中宣传活动。在征兵季、退役期、招聘会和普法宣传日等时机，在南湖广场、招聘会现场、征兵处等人员聚集场所，通过悬挂横幅、摆放宣传咨询台、发放宣传资料等方式，向群众宣传退役军人拥军优属、优抚褒扬、就业创业、移交安置等政策，解答退役军人、现役军人家属、适龄入伍青年及市民的各类咨询问题。全市退役军人事务系统开展线上线下普法宣传活动8次，参与人数2100余人次，解答法律咨询350余人次，印发宣传手册和资料2000余份。三是健全学法用法长效机制。制定完善学法制度、法规教育培训制度，严格规范干部学法教育培训、学法用法考核及任期内依法行政情况。11月份，局机关及二级机构55名学员均顺利通过如法网学法考试，通过率100%。组织全局工作人员先后学习了《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《兵役法》《民法典》《信访工作条例》等法律法规，把法制教育贯穿于日常工作中，做到学法、知法、懂法、用法、守法，依法行政，依法办事。
二、规范权利运行，完善依法行政体系
我们始终把织密制度笼子、规范权力边界摆在突出位置。一是充分发挥政府法律顾问作用。聘请了湖南昌言律师事务所的律师为常年法律顾问，为局重点、难点工作出谋划策、保驾护航，从法律层面、源头上把好关，更好地规范行政行为，促进我局行政权力运行合法、合理、规范、高效。二是推动政务公开和监督机制建设。根据《政府信息公开指南》，建立信息公开发布制度，及时把国家、省、市最新的退役军人法规政策发布到局微信公众号上，实时公开政策文件、工作动态等信息。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督。在市政府网站公布咨询来访电话，及时处理和回应退役军人咨询问题，全年回复12345热线和市长信箱问题37件，均做到按时间、依程序、遵法规处理回复。三是加强规范性文件监督管理。局政策法规科负责本系统政策制度的起草、管理、发布、合法性审查等工作，对以局名义下发的具有普遍约束力的文件或通知，切实做好意见征求和向司法部门征求意见并备案，确保各项工作依法、有序开展。经周密调研、科学部署、全力推动，2023年我局具体承办，以市政府办名义下发了《关于做好退役军人和其他优抚对象乘坐城市公交车、游览景区优待工作的通知》（以下简称《通知》）。我们通过召开多轮次协调会、座谈会，讲清我市的实际情况和现实困难，争取到各方大力支持，有效化解了可能引发攀比的风险。同期，联合市委政法委等10部门召开风险评估会，进行合规性审查，将《通知》列入市政府规范性法规文件。经充分征求意见，联合21部门出台《关于印发<岳阳市关于促进退役军人就业创业工作实施细则>的通知》文件，为退役军人就业创业提供政策支持。
三、坚持依法行政，运用法治思维履职
局党组把认真贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的信访工作作为根本立场，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，做到依法全面履行职能。一是坚持依法行政。聘请律师作为法律顾问，解答法律问题，提供司法援助。2023年，法律顾问共参与全局重大决策事项研究3次，提出法律意见12条，参与行政复议、行政应诉案件咨询论证10次，参与对外签订合作协议法律审核2次，充分发挥了法治“保健医生”的作用。二是推进政务公开。运用“互联网＋监督”模式，将政策法规、公务接待、政务公开、信访举报等纳入阳光监督平台监管，及时在局官网上发布，大力提升了信息发布、政策解读、回应关切、引导舆论、服务公众的能力和水平。三是用心用情服务。按照“五有”“全覆盖”要求，不断夯实基层基础，全市建成四级服务中心（站）1991个，建成全国示范站52个（标杆站3个），8家服务站被评为“湖南省百家红色退役军人服务站”。全力推进“一部一站”紧密协作，建立资源共享、优势互补、协同发展的工作机制，全市137个乡（镇、街道）武装部和退役军人服务站完成合署办公、场地融合。联合人社部门开展退役军人招聘活动40场，2816家企业提供岗位5.6万个，3600余名退役军人参加，1296人达成就业意向，实现就业897人。联合市委宣传部扎实开展“最美退役军人”“最美拥军人物”评选，其中湘阴县李浪被推荐评选为湖南省“最美退役军人”。联合湖南日报开辟“最美退役军人·续写岳阳荣光”专栏，对30多名岳阳“最美退役军人”进行集中报道，编印成册进行广泛宣传。联合岳阳军分区、市文化旅游广电局、市城投举办“兵心向党·戎耀巴陵”退役军人文艺作品展，遴选展出168幅作品，退役军人风采进一步展现。连续4年发布岳阳籍官兵立功光荣榜，隆重组织英烈祭扫和公祭活动。各类活动的开展，进一步提升了退役军人的荣誉感和获得感，营造了全社会尊崇军人的良好氛围。
一年来，虽然在落实依法行政方面做了一些工作，但仍存在一些问题，比如单位缺乏法律专业工作人员，普法宣传教育落实的广度和深度有限，普法宣传渗透力度需深入推进等。2024年，市退役军人事务局将紧紧围绕深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大精神，把法治建设摆在重要位置，严格按照中央、省、市关于法治建设的要求，不断强化运用法治责任、意识、能力，更好的服务全市退役军人。重点做好以下工作：一是推进政策落实力度。以落实退役军人保障法为根本，争取纳入市人大督查调研内容，推进政策进一步落实。主动协调市委退役军人事务工作领导小组成员单位，齐心协力落实好现有政策规定，进一步提升广大退役军人的获得感和幸福感。二是持续强化法治建设。推行领导干部学法、用法、守（普）法、考法、述法“五法并举”，充分发挥法律顾问作用，坚持依法审批、高效审批，严守法律法规底线，保证政务服务合法合规。三是不断提升法治素养。加强工作人员业务培训和指导，强化人员业务素质和服务意识，提高人员业务能力和服务水平，通过全面提升全体干部职工尊法学法守法用法意识，确保法治政府建设有序推进。