岳阳市乡村振兴局2021年整体支出绩效

自评报告

为加强财政预算资金管理，进一步规范预算资金使用，提高财政资金使用效益，根据《岳阳市财政局 岳阳市审计局关于印发<2022年度岳阳市预算绩效管理工作方案>的通知》（岳财发〔2022〕6号）、《岳阳市财政局 岳阳市审计局关于印发<岳阳市预算绩效监控管理办法>的通知》(岳财发〔2022〕15号)的文件要求，我局组织对2021年度本部门整体支出进行了绩效自评，自评得分98分，现将具体情况报告如下：

一、基本概况

（一）编制机构情况

2021年5月6日，岳阳市扶贫开发办公室更名为岳阳市乡村振兴局，2021年5月10日岳阳市乡村振兴局挂牌。现内设机构有综合科、开发指导科、信息规划科、防止返贫监测科、乡村建设科；现有编制16人，在职15人，退休1人，本科以上学历占93%。

（二）主要工作职责

主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，认真落实“四个不摘”要求，加强对农村低收入人口的动态监测，健全常态化的帮扶机制；加强配合行业部门抓好脱贫地区乡村特色产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地扶贫搬迁后续帮扶等重点工作，做到责任落实、政策落实、工作落实，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（三）整体支出概况

我部门整体支出主要是基本支出，基本支出主要用于人员经费和固定资产采购、“三公”经费等公用支出；2021年支出为337.37万元，其中人员支出166.60万元，公用支出170.77万元，无项目支出。

二、整体支出管理及使用情况

2021年，我单位基本支出337.37万元,其中人员支出166.60万元，公用支出170.77万元。“三公”经费支出情况。2021年，我部门三公经费支出3.11万元，同比下降37.54%。其中公务接待费0.29万元，与上年度持平；公务用车运行维费2.82万元，同比下降39.60%；公务用车购置费0万元；因公出国费0万元。

三、整体支出绩效情况

2021年以来，在市委的坚强领导下，全市上下全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住防止发生规模性返贫，健全工作体制机制，做好防返贫监测与帮扶，打造示范亮点，大力推介先进典型，激发群众内生动力，夯实了脱贫成果，有力推进了全市乡村振兴开新局。

（一）健全了体制机制。一是强化了机制保障。推动全市上下全面落实了“五级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，市、县两级党委调整健全实施乡村振兴战略领导小组，由党委书记担任领导小组组长，有序有力有效运作。提请市委市政府出台了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的十项重点任务》，参与或配合行业部门出台了产业、医保、教育、兜底保障等政策。12月10日，协助市委办在华容县召开全市乡村振兴工作现场推进会，各县市区委书记和市委实施乡村振兴战略领导小组成员单位主要负责人参加了会议，对我市乡村振兴工作再部署、再加力、再升温。二是强化了责任落实。26名市级领导对11个500人以上的易地扶贫搬迁安置点和25个联点村实施重点帮扶；各县市区均明确一名市级领导，指导联系乡村振兴工作；县市区委书记和市县部门单位一把手始终把乡村振兴工作扛在肩上、抓在手上。我市已构建了横向到边、纵向到底的乡村振兴全链条责任“闭环”。三是强化了队伍保障。5月底，全市原扶贫系统整体转隶为乡村振兴系统，虽然“三定”方案一直未明确，但市县乡三级乡村振兴队伍人员思想稳定，工作开展有序。驻村帮扶实现重点村、示范村、脱贫村和党组织软弱涣散村全覆盖，选派驻村工作队546个，工作队员1587人，其中市派驻村工作队50支、队员152人，做好了新老队员工作交接，保持全员在岗在位。落实省关于结对监测帮扶的要求，对所有监测户开展结对帮扶，已脱贫户根据实际情况开展结对联系帮扶，确保帮扶责任不脱钩。四是强化了人才保障。深入开展“巴陵先锋十项行动”，推进党建引领乡村振兴，积极探索“党建+”治理模式。将乡土人才纳入全市人才振兴计划，持续深入实施“巴陵人才工程”，落实“45条措施”。先后举办乡镇分管领导和专干乡村振兴培训班、驻村第一书记和村党组织书记培训班、乡村致富带头人培训班等，累计培训2800余人次。

（二）做实了防止返贫监测与帮扶工作。出台了《岳阳市防止返贫监测与帮扶工作方案》，严格按程序纳入监测户，及时监测预警，消除风险，做到早发现、早预警、早干预、早帮扶。围绕防止返贫监测与帮扶工作业务，举办了2期培训班，培训对象为乡镇（街道）负责人和业务骨干，每期约为150人，有效夯实了工作基础。每季度抽调业务骨干组织一次脱贫质量集中排查督导、开展一次讲评、下发一期通报、督办一批问题，防范化解了一批潜在风险矛盾。截止12月底，全市纳入防止返贫监测系统的监测户为6832户18936人，其中未消除风险2902户8589人。

（三）落实了易地扶贫搬迁后续扶持工作。推动全市347个易地扶贫搬迁集中安置点均成立管理委员会，由当地镇村领导兼任管理委员会主任，并制定了便民服务、矛盾协调、治安维稳、环境卫生等相关制度。各集中安置点先后投入2100余万元，改善了交通道路和水网管道等设施，实现“五通五化”。去年先后投资1259万元，完成农村公路提质改造里程319.2公里和安全防护工程927.5公里。每个乡镇卫生院都配有2名以上注册（助理）全科医师，1372个行政村卫生室均配备1名合格的乡村医生（含派驻）。全市共有农村互助养老服务设施830家，覆盖率达45.2%。

（四）打造了一批示范亮点。坚持全域推进，示范引领的思路，着力发现、总结、推介一批亮点，发挥以点带面的作用。比如华容县三封寺镇华一村创新基层治理经验被中央电视台《远方的家》栏目专题推介；平江县梅仙镇三里村成功入选全国“乡风文明建设示范村”；岳阳县新墙镇清水村乡村治理典型经验被湖南红网、湖南广播电视台推介；汨罗市汨罗镇武夷山村“头羊+能人、党员+协会、支部+产业、初心+实干”乡村治理模式得到全省推介。

（五）组织了恳谈活动。深入开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”主题恳谈活动，树立“幸福是奋斗出来的”，“脱贫攻坚不是终点，是新生活、新奋斗的起点”意识，激励脱贫群众靠自己努力过上更好生活，去年共组织开展恳谈会4000多场，参与人员约14.6万人次。推动省市主流媒体对脱贫攻坚先进集体和个人密集宣传、宣讲。各县市区开展典型评选活动，共评选“扶贫典型事迹”558个，“脱贫示范户”1386名，选树“最美扶贫人”572名，“最强基层党组织”467个，“最佳帮扶单位”202个，进一步激发稳定脱贫的内生动力，有效提升群众满意度。

（六）开展了年度实地考核。11下旬完成有实施乡村振兴战略实绩考核任务的11个县市区实地考核工作。制定市本级实施乡村振兴战略实绩考核方案，召开了实地考核工作专题部署会议。从6个县市和市直相关单位抽调79人参与实地考核，坚持实事求是、公平公正，直插现场、直奔主题、直面群众。本次实地考核严格按照省《2021年市州、县市区党委政府实施乡村振兴战略实绩考核方案》的要求开展，主要采取调阅资料台账、入户走访、实地查看和反馈情况等形式，查阅了各县市区党委政府实施乡村振兴战略实绩的资料台账，调阅行业部门系统数据，抽查72个村，入户走访1440户，考核人员严格遵守政治纪律和廉洁规定，圆满完成考核任务。12月5日至15日省考核组抽考了平江县、汨罗市和岳阳县。省实地抽查考核组反馈的情况总体较好。

（七）推介了一批先进典型。2021年我市3个集体（岳阳市社会救助局、岳阳县扶贫开发办公室、平江县梅仙镇三里村支部委员会）和6名个人（平江县加义镇泊头村驻村第一书记，财政部行政政法司副处长刘斌樑，平江县长寿镇党委副书记李长征，湘阴县扶贫开发办公室党组书记、主任胡建龙，华容县话岗村驻村帮扶工作队队员、华容县市场监督管理局办公室副主任邵明艳，汨罗市川山坪镇玉池山村村民委员会党总支书记、村主任陈素辉）被党中央、国务院表彰为脱贫攻坚先进。6名先进个人被表彰为湖南省最美扶贫人物，38个先进集体和66名先进个人被湖南省表彰为脱贫攻坚先进。平江县三里村、华容县华一村被评为全国乡村治理示范村。平江县洪家塅易地扶贫搬迁集中安置点先后获评2021年湖南省脱贫攻坚先进集体和湖南省先进基层党组织。

四、存在的主要问题

因部门整体支出的预算资金安排和使用上仍有不可预见性，还需加强预算管理，科学编制预算。随着巩固拓展脱贫攻坚成果不断深入，各项配套资金也都迫切要求加大投入。

五、改进措施和有关建议

加强各部门协作、社会参与机制，整合社会资源，优化社会资源配置，建立监督机制，加大奖惩力度；加强各部门的队伍建设和业务指导，培养项目和部门的绩效管理队伍，建立绩效评价的长期机制。

岳阳市乡村振兴局