中共岳阳市安全生产监督管理局党组深入开展“三严三实”专题教育的实施方案
中共中央决定，2015年在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育。这次专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，是落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，体现了我们党实事求是思想路线的历史传承，体现了党中央持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，体现了党中央带领全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的责任担当，体现了安全生产工作的内在要求，对增强安监系统各级党组织凝聚力、向心力、战斗力，增添安全监管队伍朝气和活力，为安全生产事业发展注入新动力具有重要意义。根据中央要求和省委《关于在全省县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》（湘办发〔2015〕18号）、市委《关于在全市县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》（岳办发〔2015〕9号）精神，结合我局工作实际，现就在全局处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。
一、目标和要求
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导全局党员干部以做让党放心、让人民满意的好干部为自觉追求，加强党性修养，坚持实事求是，改进作风，不断深学、细照、笃行，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好的作风环境上见实效，在构建一支坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律的安监干部队伍上见实效。
坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，认真查找和解决“不严不实”的突出问题。在修身做人方面，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失、宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦；党性修养缺失、不讲党的原则、组织观念淡化；无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法；学风不浓、玩风盛行，生活情趣低俗；以人划线、任人唯亲、拉帮结派；奉行好人主义、是非不分、明哲保身等问题。在为官用权方面，着力解决法纪观念淡薄、特权思想严重、以权压法；不坚持民主集中制、作风霸道、搞一言堂；滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。在干事创业方面，着力解决脱离实际、违背规律，急功近利、好大喜功；弄虚作假、虚报浮夸，报喜不报忧；精神懈怠、不思进取，不直面问题、不负责任、不敢担当；作风漂浮、推诿扯皮，因循守旧、能力不足等问题。
全面理解“三严三实”丰富内涵，自觉践行“三严三实”作风要求。将“三严三实”作为一面镜子、一把尺子，照一照、量一量、醒一醒，衡量自己、约束自己、检验自己，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。对照先进典型找不足，对照群众期盼找差距，对照制度执行查漏洞，对“不严不实”问题开展立体式、深层次、全方位剖析，边查边改、立查立改，消除“五个了之”。从灵魂深处反省，对日常行为反思，强化整改落实和立规执纪。
二、方法措施
根据市委要求，本次专题教育融入领导干部日常学习教育，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会等结合起来，形成常态长效。
（一）党组书记带头讲“三严三实”专题党课
5月底前，党组书记紧扣“三严三实”要求，联系全局党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一堂党课，以讲党课启动开局。党组其他成员在所在党支部范围内讲党课，充分发挥带学促学作用。通过党课学习，使领导干部清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，清楚落实“三严三实”的实践要求。
（二）党组中心组和各党支部开展“三严三实”专题学习研讨
根据中央、省委和市委要求，从5月开始到今年年底，在个人自学的基础上，党组中心组和各党支部重点分3个专题开展“三严三实”学习研讨。
1．个人自学。
在专题教育中自始至终搞好个人自学，和平常的个人学习相结合。根据中央和省委要求，学习的内容：一是继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章和党的纪律规定，认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘要》。二是学习全国先进典型人物焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进事迹，找到差距、见贤思齐。三是针对周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件开展警示教育。领导干部要合理安排时间，充分利用业余时间，原原本本学习中央、省委和市委规定的学习内容，认真做好学习笔记，撰写学习心得体会文章。
2．党组中心组和各党支部开展专题学习研讨。
在个人自学的基础上，党组和各党支部分3个专题开展学习研讨。
（1）5月至6月，围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动'总开关'”开展学习研讨。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
中心组围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念”主题开展集中学习,请专家进行“三严三实”专题辅导。
（2）7月至8月，围绕“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的'明白人'”开展学习研讨。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。
7月重点开展典型教育。使党员干部在实践和具体工作中坚定理想信念、强化党性观念、锤炼思想作风。一是观看警示教育片、参观警示教育基地；二是树立先进典型，发掘、宣传我市安监系统践行“三严三实”要求的好干部；三是各党支部围绕如何遵守纪律，联系近期安监系统违反作风建设规定案件开展讨论。
中心组围绕“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的'明白人'”的主题开展集中学习。
（3）9月至10月，围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”开展学习研讨。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
9月开展实践体验活动。做好两件实事：一是解决《安全生产领域中侵害群众利益行为上下联动整改工作方案》中列举的问题；二是积极与对口帮扶村（社区）和帮扶企业联系，开展“党员进社区、竞赛当五员”等实事活动。
中心组围绕“严以用权，真抓实干，树立忠诚、干净、担当的新形象”开展集中学习。
领导干部在专题学习研讨中要注重真学、真用、务求实效，真正把自己摆进去，结合思想、工作、生活和作风实际进行深入讨论交流，相亙启发、共同提高，从思想灵魂深处解决“不严不实”的问题。在每个专题的中心组学习上，每名领导干部都要认真撰写发言提纲并逐一发言。各党支部也要在每个专题的学习中，组织1天的集中学习讨论。
（三）召开党组专题民主生活会和支部组织生活会
今年，局党组、各党支部要以践行“三严三实”为主题分别召开领导干部民主生活会和组织生活会。每名处级以上党员领导干部围绕主题广泛征求群众的意见建议，分类梳理形成征求意见清单；对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，认真撰写对照检查材料，深入查摆“不严不实”问题，从严进行党性分析；深入开展谈心谈话，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈深、谈透；弘扬整风精神，严肃认真开展批评与自我批评，切实做到见人见事见思想，达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。
（四）抓好整改落实和立规执纪
全局领导干部要坚持边学边查边改，党组成员要带头，按照有什么问题就解决什么问题，哪些方面群众意见大就着重解决什么问题的原则，列出“不严不实”问题清单，一项一项整政，进行专项整治，严格正风肃纪，把“三严三实”要求作为抓好安全生产等工作的指南，把安全事故“零死亡”作为追求目标，以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。
1.切实抓好“不严不实”问题的整改和专项整治。对照“不严不实”问题清单，对照专题民主生活会上收集到的意见，认真制定班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。持续深化教育实践活动整改和安全生产领域侵害群众利益行为上下联动整改专项整治，促进安监系统和党员干部“不严不实”方面的整治，把整改任务落到实处。按照市委要求，重点围绕五个方面“不严不实”突出问题开展专项整治：一是整治不守纪律、不讲规矩的问题，严格党内政治生活，从严管理监督干部，匡正选人用人风气，建设良好政治生态；二是整治患得患失、不敢改革的问题，破除体制机制障碍，激发创新创业活力；三是整治为官不为、不敢担当的问题，提振干部精气神，推动真抓实干；四是整治索拿卡要、环境不优的问题，推进简政放权，优化服务，营造良好经济发展环境；五是整治为政不廉、“四风”反复的问题，有效防止老问题复发，跟进解决新问题，推进作风建设成为新常态。
2.严肃认真抓好立规执纪。把正风肃纪贯穿于专题教育全过程，重点针对存在“不严不实”的领导干部以及在专题教育过程中发现的问题及时督促改进，坚持标本兼治，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面的“不严不实”问题，探索建立适合我局实际的制度机制。强化制度的刚性约束，对违反制度、不守规矩的现象和行为，有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动践行“三严三实”要求的制度化、常态化和长效化。
三、加强组织领导
专题教育在局党组领导下进行，党组书记和各党支部书记分别负责全局和各党支部的专题教育，局办公室、监察室结合职责分工协调联动推进。
（一）坚持领导带头
局党组成员坚持高标准、严要求、做表率，带头完成规定的学习任务，带头参加讨论，带头查摆和解决“不严不实”问题，带头撰写心得体会，带头开展批评和自我批评，为全局各级领导班子和领导干部树立榜样。局机关各科室、单位负责人也要带头，认真落实局党组对开展“三严三实”专题教育要求，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。
（二）加强督促指导
局党组切实加强对专题教育的指导和督促检查。局党组成员到所属党支部参加学习研讨、负责指导党支部组织生活会。机关总支对全体党员干部的个人学习情況、党支部的专题研讨情况进行督促检查，坚决防止和杜绝形式主义。把做好专题教育作为党组、各党支部履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作的重要内容。对效果不好的、对整改工作虚以应付的、群众意见大的党支部及相关责任人，要严肃批评、严格问责。
（三）确保专题教育取得实效
灵活处理好专题教育与当前安全监管工作的关系，把两者有机结合起来，相互促进，两手抓、两不误。统筹好时间和精力，确保专题教育每项内容都能得到落实，确保专题教育和安全生产领域侵害群众利益行为上下联动整改专项整治相结合，确保专题教育和帮扶村（社区）、解决群众最关心最直接最现实的切身利益问题相结合，以解决安全生产领域侵害群众利益问题、解决帮扶村（社区）群众最迫切要解决的问题，用安全监管服务群众工作的成果检验专题教育成效。通过检查学习笔记、评选专题教育优秀学习心得体会，保证个人学习效果。通过专题教育发现我市安监系统践行“三严三实”要求的好干部，树立先进典型，激发全市安监干部干事创业的内生动力。坚持开门教育，通过听取群众意见、组织群众评议等方式，发挥干部群众在专题教育中的参与、评价和监督作用，综合运用相关媒体和局官网，深入宣传专题教育的重要精神和主要成效，让群众切实感到专题教育的实际效果，取信于民。