湖南省道路交通安全责任制规定

第一章 总 则

第一条 为落实道路交通安全责任制，预防和减少道路交通 事故，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和 国安全生产法》《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法>办法》等有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、 其他组织以及与道路交通活动有关的个人应当遵守本规定，依法 做好道路交通安全工作，落实道路交通安全责任。对违反道路交通安全责任制的单位和责任人依法追究法律责任。

第三条 道路交通安全责任包括政府领导责任、部门监管责任、企业(单位)主体责任以及公民个人责任。

第四条 道路交通安全工作实行政府领导、各部门协调联 动、全社会共同参与；坚持属地管理、分级负责、失职追责；坚 持谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头；坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

各级人民政府主要负责人是本行政区域道路交通安全的第一责任人，对道路交通安全工作承担全面领导责任；分管道路交通安全的负责人对道路交通安全工作承担重要领导责任；其他负责人对分管范围内的道路交通安全工作承担直接领导责任。

第五条 各级人民政府应当加强道路交通安全工作。

公安、交通运输、应急管理、住房城乡建设、市场监管、农 业农村、商务、教育、卫生健康、文化和旅游、气象等部门，应当在道路交通安全工作中履行相应的监管职责。

道路建设、设计、施工、监理、检测、验收、养护、运营单 位，车辆所有和管理单位，车辆生产、销售、改装、维修、报废 回收单位，机动车安全技术检验机构，机动车驾驶人培训、考试 单位，客危货运输企业、货运源头单位以及其他相关企业和单位，应当履行相应的道路交通安全管理职责和义务。

车辆驾驶人、乘车人、行人以及其他与道路交通活动有关的个人应当遵守道路交通安全和相关行业法律、法规的规定。

第二章 责任落实

第六条 市州人民政府应当于每年1月5 日前，向省人民政 府报告上年度道路交通安全工作情况，并将所属部门和下级人民 政府年度道路交通安全责任制落实情况、道路交通安全状况综合 评价结果作为对所属部门和下级人民政府及有关领导干部考核、奖惩和使用的重要参考。

第七条 各有关部门在道路交通安全管理工作中，应当密切协作，相互配合，形成合力。对道路交通安全隐患和道路交通安全管理中存在的突出问题，政府有关部门、企业(单位)应当按 照规定的职责，及时整改或者处理。整改的情况应当记录，作为 检查道路交通安全管理责任制落实情况和道路交通事故深度调查处理的依据。

第八条 各有关部门应当建立道路交通安全群众投诉举报制 度，向社会公布投诉举报电话、信箱、网络平台，认真处理群众 对道路交通安全问题的投诉举报。对不属于本部门处理的投诉举 报，应当及时移交有关部门处理。对群众投诉举报的重大道路交 通安全隐患和严重道路交通安全违法行为，经查证处理后，对投诉举报人可以给予奖励。

第九条 建立道路交通事故领导干部赶赴现场机制。

(一)发生1人以上死亡或者3人以上受伤道路交通事故的， 县级公安交警部门负责人、乡镇人民政府(街道)负责人应当立即赶赴事故现场。

(二)发生2人以上死亡或者5人以上受伤道路交通事故的， 市州公安局分管负责人、县市区人民政府分管负责人及乡镇人民政府(街道)主要负责人应当立即赶赴现场。

(三)发生3人以上死亡或者10人以上受伤道路交通事故 的，市州公安局主要负责人、县市区人民政府主要负责人应当立即赶赴现场。

(四)发生5人以上死亡或者20人以上受伤道路交通事故的，市州人民政府分管安全生产负责人、省公安厅交警总队负责人应当立即赶赴现场。

(五)发生10人以上死亡或者30人以上受伤道路交通事故的，市州人民政府主要负责人、省人民政府分管负责人应当立即赶赴现场。

(六)高速公路发生道路交通伤亡事故的，属地高速公路经 营管理单位管养段负责人应当立即赶赴现场；发生3人以上死亡 或者10人以上受伤道路交通事故的，属地高速公路经营管理单 位负责人应当立即赶赴现场，属地政府领导干部按照本条第(三)(四)(五)项要求赶赴现场。

属于生产经营性道路交通事故，或者道路交通事故涉及校车、营运客车、旅游客车、危险化学品运输车、工程运输车、拖 拉机等车辆的，应急管理、教育、交通运输、文化和旅游、住房 城乡建设、农业农村等部门比照公安机关执行领导干部赶赴现场 机制。相关负责人赶赴现场后，应当立即组织开展应急救援、善后处置等工作。

第三章 责任追究

第十条 对较大以上道路交通事故的责任追究调查，实行省、市分级负责。

(一)发生特别重大道路交通事故，由省级公安、交通运输、应急管理等部门配合国务院调查组调查。

(二)发生重大道路交通事故，由省人民政府成立调查组， 或者授权、委托省级公安、交通运输、应急管理等部门组织调

查。

(三)发生较大道路交通事故，由设区的市或自治州人民政 府成立调查组，或者授权、委托本级公安、交通运输、应急管理 等部门组织调查。发生在高速公路的生产经营性较大道路交通事故，由省应急管理厅牵头，组织调查组进行调查。

上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的道路交通事故。

第十一条 发生较大以上道路交通事故，经调查认定，负有 领导、管理、审批、监督职责的政府及其部门不履行职责或者履 行职责不力的，对相关政府、部门以及责任人员进行责任追究。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十二条 未落实道路交通安全政府领导责任的，由上级人 民政府、监察机关等按有关规定对下级人民政府及相关责任人员进行责任追究；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

未落实道路交通安全部门监管责任的，由本级人民政府、监 察机关等按有关规定对相关政府部门及责任人员进行责任追究；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

与道路交通活动有关的企业(单位)未落实主体责任的，由 县级以上相关行政执法部门依法对企业(单位)、主要负责人以及其他相关责任人实施行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

与道路交通活动有关的个人未落实公民个人责任的，由县级以上相关行政执法部门依照有关法律法规处理。

第十三条 道路交通安全领域负有安全生产监督管理职责的 部门工作人员，有下列行为之一的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

(一)对不符合法定安全生产条件的涉及道路交通安全的事项予以批准或者验收通过的；

(二)发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不依法予以处理的；

(三)对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不依法撤销原批准或者发现安全生产违法行为不依法查处的；

(四)在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。负有道路交通安全监督管理职责的部门工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，按照前款的有关规定进行处理。

第十四条 各级人民政府及负有道路交通安全监督管理职责 的部门有下列行为之一的，对相关责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

(一)不立即组织事故抢救的；

(二)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；

(三)阻碍、干涉事故调查工作的；

(四)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

第十五条 发生较大以上道路交通事故，经调查认定，车 辆、驾驶人所属单位，道路建设、设计、监理、检验、验收、养护、运营单位，车辆生产、销售、改装、检验、维修、报废回收 单位，客货运场站、货运源头单位等相关责任人员没有按照规定 履行职责，组织、管理、监督、检查不力，或者违反法律法规规定生产经营的，依法追究法律责任。

第十六条 发生生产经营性道路交通事故，企业(单位)有 下列行为之一的，对企业(单位)及其主要负责人和其他责任人员，依法给予行政处罚；属于国家工作人员的，并依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

(一)不立即组织事故抢救的；

(二)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；

(三)伪造或者故意破坏事故现场的；

(四)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；

(五)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；

(六)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

(七)在事故调查处理期间擅离职守的；

(八)事故发生后逃匿的。

第十七条 发生生产经营性道路交通事故，经调查认定，企业(单位)对道路交通事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对直接责任人员依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。

企业(单位)因发生生产经营性道路交通事故，主要负责人 受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营企业(单位)的主要负责人。

为发生道路交通事故的企业(单位)提供虚假证明的中介机 构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十八条 参与道路交通事故调查的人员在道路交通事故调 查中有下列行为之一的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

(一)对道路交通事故调查工作不负责任，致使道路交通事故调查工作有重大疏漏的；

(二)包庇、袒护负有道路交通事故责任的人员或者借机打击报复的。

第十九条 客危货运车辆、校车发生较大以上道路交通事故 且驾驶人负主要以上责任的，公安、交通运输、教育部门要对驾驶人培训、考试和发证过程中的责任进行倒查。

第二十条 县级以上人民政府应当建立道路交通安全责任约谈机制。县级行政区域内发生3人以上死亡较大道路交通事故 的，县市区人民政府应当向市州人民政府作出检查，并接受约谈。

市级行政区域内发生重特大道路交通事故，或者1年内发生 5人以上死亡较大道路交通事故的，或者1年内发生2起3人以 上死亡较大道路交通事故的，市州人民政府应当向省人民政府作出检查，并接受约谈。

对于有道路交通安全重大事故隐患整改不力、年度道路交通 安全工作考核不合格等情形的地方或者部门，上级人民政府可视 情对下级人民政府、本级人民政府对所属相关部门有关负责人进行约谈或者挂牌督办。

第二十一条 各级人民政府及其部门领导干部和工作人员因未落实道路交通安全责任或者因发生较大以上道路交通事故等情 况被追究责任，遇有影响期且影响期未满或者期满影响使用的，以及有法律法规规定的其他影响晋升情形的，取消评选各类先进资格，不得晋升职务、职级或者重用任职。

第四章 附则

第二十二条 本规定关于道路交通事故等级的划分参照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关标准执行。

第二十三条 道路以外的交通安全责任可参照本规定执行。

第二十四条 本规定自发布之日起施行。

附件：道路交通安全责任清单

道路交通安全责任清单

责任类型	责任单位	应当履行的道路交通安全工作责任
部门责任	工业和信

息化部门	1.依照相关规定配合工业和信息化部，实施本区域内道路机动车辆生产企业生产一致性的监督管 理有关工作。
2.督促道路机动车辆生产企业按照机动车国家安全技术标准组织生产，改进车辆安全性能。
3.配合有关部门依法查处非法生产(拼、组装)不符合安全技术要求的车辆。
企业（单位）责任	车辆所有和

管理单位	1.建立健全机动车的使用、保养、维修、检测制度和档案，及时处理交通违法行为和交通事故 及时检验、报废车辆，确保车辆安全性能良好。
2.对本单位人员开展经常性的道路交通安全教育，督促其自觉遵守道路交通安全法律法规。
机动车

生产企业	不得生产不符合国家安全技术标准或者未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车；对危及 人身、财产安全的缺陷机动车应当及时召回，并采取修正或者补充标识、修理、更换、退货等措施消 除缺陷。
机动车

改装经营者	严格按照国家规定对车辆进行改装，不得对车辆进行非法改装。
个人责任	机动车驾驶人、乘车人、行人	遵守道路交通安全法律法规规定，履行道路交通安全有关职责，做好个人安全防护工作。
货运源头企业主要负责人、安全生产管理人员、从业人员	1.主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识 和管理能力，并经相关部门考核合格。2.从业人员应当具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，未经安全 生产教育和培训合格的，不得上岗作业。