岳卫字〔2022〕33号Ａ类 同意公开
对岳阳市九届人大一次会议第111号建议的答复
江顾敏代表：
首先，感谢您对我市中医药事业发展的关心和支持！您提出的《关于发展中药材产业助力乡村振兴的建议》（第111号）收到后，市卫健委党组高度重视，对建议内容进行了认真研究。您提出的五个建议，都很有指导意见。近年来，我们岳阳市卫健系统按照部门职责，围绕中医药事业发展做了一定的工作，针对您提出的建议现汇报如下：
一、围绕中药材产业所做的工作。
1、在全市范围开展全国第四次中药材资源普查。我委争取中央资金，由各级公立中医院承担，在全市范围内开展了中药资源普查，建立了全市中药资源库。根据全国第四次中药材普查结果表明，我市中草药品种1365个，隶属259科。其中植物药185科，1244种；动物药74科，111种；矿物药10种。我市自古就有种植中药材的历史，人工种植中药材已有一定的规模和经验。据统计，目前全市共有19家中药材种植基地、173家种植合作社，种植面积22.78万亩，主要种植品种有湘莲6.55万亩，黄精2.88万亩，白术2.2万亩，吴茱萸2.13万亩，同时其它种类中药材有百合、杜仲、黄柏、山药、葛根、艾叶等，2020年产值8.52亿元。
2、起草了全市中药材产业情况调研报告。2021年根据市委书记批示，对全市中医药事业和产业发展开展了一次系统调研，起草了向书记汇报的调研报告。详细分析了我市中药材产业发展的存在的问题，主要是政府无相应的产业发展优惠政策支持；中药材产业发展中药专业人员匮乏；中药材一、二、三产业融合不够等。具体提出了建立政府保障机制；加强融资渠道支持；出台支持中医药事业和产业发展优惠政策；推进中药材产业融合发展等建议。调研报告已由委办公室提交给市委。
3、积极争取省级项目。加强与省中医药管理局的沟通，积极推进，一是成功申报了“岳阳市中医医院”和平江县南江镇“天岳堂中医药文化产业发展有限公司”、“临湘市中医医院”和“湖南省高圣生物科技股份有限公司”两个湖南省主要种植区“定制药园”项目，获取省财政资金支持。二是今年5月，我委积极组织岳阳县柏祥镇“俄咀绿缘栀子专业合作社”、平江县龙门镇“湖南岁物者农业科技发展有限公司”等种植基地申报湖南省2021年“道地药材生态种植示范基地建设”项目，现已成功入选，现在正在加强沟通协调，推进我市中药材种植规范化、规模化、品牌化，提高中药材质量，满足临床用药安全和人民群众健康需求。 三是一直以来，岳阳市卫生健康委员会十分重视中医药文化宣传：1、中共岳阳市委第七届128次常委会、市卫健委中心组学习、中医系统专题会议、中医药法颁布四周年宣传活动周等多个途径开展政策宣讲行动，宣传和学习《湖南省实施<中华人民共和国中医药法>办法》、《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》以及全省中医药大会文件精神，研究探讨如何贯彻落实省中医药大会精神和相关政策文件。2、共组建市级名中医队伍4支、县级名中医团队9支，分别由5名省级名中医、11名市级名中医带领共计180余名医务人员深入偏远地区乡镇以及医疗需求集中的社区卫生服务中心，重点对农村脱贫人口、留守儿童、残疾人、老年人等人群进行百支名中医团队下基层中医药服务活动。3、大力推动县级中医医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等医疗机构进学校、进街道（社区）、进机关、进村场，开展《中华人民共和国中医药法》宣传月活动。积极宣传中医药文化及中医养生保健知识，弘扬中医国粹，发挥中医药特色和优势，服务百姓健康。4、积极推选专家参与全省中医药文化弘扬工程中医药文化科普专家库，确定2人入选。5、积极组织基层专干参加省中医药文化科普传播培训班、省医药系统宣传骨干培训班，努力学习弘扬中医药文化精髓、促进党风廉政建设、中医药文化自信树立、中医药文化科普宣传技巧、中医药科普文化短视频制作技巧、中医药文化科普热点打造；中医药健康欣慰写作技巧、医院健康科普的体系化管理、新媒体内容生产的探索与思考。6、积极组织各县市区卫健中医系统参加省级共产党成立一百周年主题文化活动、湖南省第二届中医药科普大赛，获得优秀组织奖-岳阳市卫健委、3等奖-《盛世祥和图》 贾志忠 岳阳市云溪区卫健局、《争春》 彭中玉 临湘市中医医院、《中医药发展史》 官立平 临湘市血吸虫病预防控制中心、优胜奖-《大医精诚和方剂歌诀》 颜国富 岳阳市中医医院）；市中医医院作品获三等奖等多项荣誉。7、积极申报中医药文化科普宣传教育基地建设和中医药科普基地建设：湘阴县通过培养中医药科普宣传人才、建设医院中医药文化特色环境以及大力开展中医药文化科普宣传活动，建设文化宣传教育基地。并不断满足人民群众对中医药预防保健服务多层次、多样化的需求，真正做到“未病先防”。临湘市通过发展院外中医药科普基地，充分利用下乡义诊时机，为民众提供预防中药和防疫香包、足浴包等，开展中医药科普宣传；支持医共体单位（羊楼司、云湖街道、桃矿）的中医药文化宣传教育基地建设；搭建媒体中医药科普平台加强与电视台合作、微信公众号，定期录制中医药科普视频，对群众进行中医药科普知识的推广和宣传，充分发挥中医药在新冠肺炎疫情防控中的重要作用和特色优势。这些行动工作，使我市广大人民群众充分认识了中医药在认识生命、维护健康、防止疾病、养生康复等方面的基本力量和知识方法，不断增强人民群众的认知感、获得感和幸福感， 我市“信中医、用中医、爱中医”的良好氛围逐步形成，为中医药发展营造良好的社会环境，使中医药更好地维护群众健康服务。
二、针对提出的5条意见建议，根据部门职责，具体回复如下：
针对建议第一、二、三、四条。中药材产业工作涉及到方方面面，根据国务院办公厅印发《关于转发工业和信息化部等部门中药材保护和发展规划（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕27号）、湖南省人民政府办公厅印发《关于转发省经信委等部门〈湖南省中药材保护和发展规划（2016-2025年）〉的通知》（湘政办发[2016]45号），从中央至省里中药材保护和发展规划均由经信部门牵头制定产业发展规划、计划，产业政策是工信部门职责；根据《全国道地药材生产基地建设规划（2018-2015）》，加强组织保障里规定，国家中医药管理局的职责明确为“推广道地药材临床使用，将道地药材使用比例纳入医院考核指标”；根据《湖南省中药材种植基地示范县认定管理办法》的通知规定：“中药材种植基地示范县认定管理工作严格按照条件和标准，坚持公开、公平、公正的原则，由省经信委牵头，省发改委、省科技厅、省农业委、省林业厅、省食品药品监管局、省扶贫办、省中医药管理局等有关单位共同参与”，省中医药管理局仅是中药材种植基地示范县认定审批单位之一；根据《中共岳阳市委岳阳市人民政府印发关于促进中医药传承创新发展的实施方案（2021-2025年）》的规定，加强中药材保护和利用是由农村农业局牵头，工信局、市场监管局、林业局、乡村振兴局等多部委协作开展工作协作开展；中医药一二三产业融合发展，是由是市场监管局牵头，农村农业局等多部委协作开展工作；加大中医药政府投入保障，是由财政局牵头、发改委、工信局、农业农村局、卫健委、林业局,各县市区人民政府等分别负责；加强融资渠道支持，是由政府金融办牵头、市发改委、市财政局,各县市区人民政府等分别负责。
作为卫生健康部门，无论职责还是职能，我委都不能完全主导解决中药材发展的问题。但是我们将认真地履行好部门职责，并配合好相关部门工作，推进我市中医药产业与传统文化融合发展。
最后，希望您继续关注我市卫生健康和中医药工作，多提宝贵意见，促进我们的工作不断进步。
岳阳市卫生健康委员会
2022年6月10日
承办负责人：李江辉
承办人及联系电话：赖连科 18573059168
