乍暖还寒春犹在，芙蓉国里满庭芳。3月7日，南湖宾馆四号楼会议室里暖意融融，2012年全市残联工作会议在这里隆重召开。市政府副市长宋爱华出席会议并做重要讲话。市残联党组书记、理事长向科军，党组成员、副理事长沈楠、李正望和副调研员巢向阳，市残联各科（室）、中心负责人及县（市、区）残联理事长、分管副理事长、办公室主任等60余人参加会议。

会议由沈楠副理事长主持。李正望副理事长宣读了《关于表彰2011年全市服务型残联创建绩效考核先进单位的决定》，岳阳县、湘阴县、平江县、君山区和云溪区残联荣获2011年全市服务型残联创建工作综合先进单位，临湘市、汨罗市、华容县、岳阳楼区和屈原管理区分别荣获残疾人教育就业、康复工作、服务设施建设、基层组织建设和信访维权工作先进单位荣誉称号。岳阳县残联理事长刘滔做了题为《优化专职委员配置 提升残联服务水平》的经验交流发言。

向科军理事长代表岳阳市残联做年度工作报告。他说，2011年，在市委市政府的正确领导和省残联的精心指导下，全市残联系统忠实履行“代表、服务、管理”职能，紧紧围绕“强基础、抓重点、创亮点”的工作思路，攻坚克难、科学发展，全面完成了年度工作任务，全市残疾人事业呈现发展基础更加扎实、发展氛围更趋浓厚、发展成果更多共享的特点。市残联被评为“全省残疾人康复工作先进单位”、“全省残疾人信息统计和状况监测工作先进单位”、“全市信访工作先进单位”、“全市联手帮扶工作先进集体”、“全市建设扶贫工作先进单位”。湘阴县被国务院残工委授予“全国残疾人工作先进单位”；岳阳县被中国残联授予“全国残联专门协会创先争优活动优秀单位”。

2011年，市残联组织召开了实施《残疾人保障法》20周年座谈暨市政府残工委全体成员会，这是我市建立残工委良性运行机制，共商残疾人事业发展大计的一个突破。春节期间，市委黄兰香书记亲临岳阳残疾人服务中心看望并慰问在训残疾儿童，《湖南日报》予以专题报道。

市残联与市人社局、市财政局联合出台了《关于做好乡镇(街道)残疾人专职委员选聘和管理工作的实施意见》，明确要求在全市乡镇（街道）配备残疾人专职委员。华容县、岳阳县新建了标准较高的残疾人服务中心。云溪区筹资建设了残疾人托养服务中心。部分县市区新建了辅助器具站。

2011年，岳阳市各级残联积极协调相关部门在出台社会保障政策时对残疾人实行优惠待遇，已启动新农保和城居保工作的县市区，还为重度残疾人每人每年代缴100元养老保险费。争取卫生和人社部门将运动疗法、偏瘫肢体综合训练等9项医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围，将重性精神残疾人居家服药项目纳入特殊门诊报销范围，提高了残疾人医疗保障水平。实施了“0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复”项目，共救助贫困残疾儿童166名。在岳阳爱尔眼科医院设立了市残疾人低视力康复技术指导中心，在岳阳残疾人服务中心新增了聋儿语训、脑瘫儿童训练、低视力配镜项目。残疾人辅助器具服务车深入基层开展了流动服务。

岳阳市残联始终将扶助残疾人实现就业作为残联工作的重中之重，通过集中安置、按比例安排就业、自谋职业等形式，多渠道、多层次地推荐残疾人就业。联合市财政局出台了《岳阳市超比例安排残疾人就业奖励实施办法》。组织了58家爱心企业、500多名残疾人参加“全省就业援助月启动仪式”现场招聘会，全市通过现场招聘会和就业培训等多种方式新增残疾人就业800余人。结合残疾人朋友培训意愿。市本级举办了盲人定点授徒培训、盲人电脑培训、盲人盲文培训、“创办你的企业”（SYB）培训和职业指导员培训班8期，培训320人。县市区举办残疾人职业技能实用技术培训班27期，通过实施这些“量身定做”的培训，圆满完成了1050名残疾人培训任务。在中心城区冷水铺驾校举办了32人参加的首期残疾人汽车驾驶员培训班。

市县两级残联建立了领导班子成员轮流接访制度，设立专门机构专人接访、处访。落实领导包案负责制，2011年成功化解残疾人群访集访47起。

“全国助残日”等残疾人节日，开展了扶残助残和相关庆祝活动，全年共开展助残活动40余次，惠及6000多名残疾人。成功举办了全市第一届残疾人文化周活动，成效显著受到中、省残联的肯定。全市残联系统在《湖南日报》、《岳阳晚报》、中国残联网站、省残联网站以及省、市电视台等各类报刊、网站、电视刊播残疾人事业新闻稿件383篇，进一步提升了岳阳市残联的社会形象，扩大了残疾人事业影响。

筹备成立了岳阳市爱心助残志愿者协会，举办了“扶残助学长江行动发布会”。12月，与市委宣传部、市文明办、团市委共同举办了“首届岳阳公益嘉年华真情温暖残疾人”活动，结成了46个“一对一”帮扶对子

关于2012年工作，向科军理事长着重指出，市残联将进一步坚持把环境优化、氛围营造作为残疾人事业的一项重要基础性工作，结合宣传“两个体系”建设、重要政策法规、自强模范和扶残助残典型事迹等内容，开展系列专题报道和深度报道，使人道主义、现代文明社会残疾人观进一步深入人心。尽快出台办法实施《政府工作报告》中明确的“实施重度残疾人特殊生活补贴、部分辅助器具免费配送、6岁以下贫困残疾儿童抢救性康复等惠残助残项目”。协调民政部门落实靠家人供养的成年重度残疾人单独立户施保政策，协助符合条件的残疾人享受低保，加大低保边缘户和低收入残疾人家庭救助力度。抓好残疾人托养服务机构建设，组织县市区残联全面开展残疾人托养服务摸底调查工作。支持中心城区建设2所示范性托养中心，争取每个县市区建1个日间照料站。

大力加强扶贫工作。制定实施《岳阳市农村残疾人扶贫开发规划》，加大农村残疾人职业技能实用技术培训力度精心实施“八大工程”，在残疾人培训、就业、托养、残疾人联络员等八个方面实现重大突破。抓好基金会筹备成立工作。

向科军理事长强调，以集中换届为契机，2012年着力加强残联自身建设，开展“增强服务能力建设”活动，凝聚智慧和力量，抢抓机遇，开拓创新，巩固残疾人事业发展的良好势头，提高残疾人朋友的幸福指数，以发展的新成就向党的十八大献礼。

会上，宋爱华副市长发表重要讲话。她说，过去的一年，全市残疾人工作取得了很多成绩，残疾人事业产生了很大影响，为全市经济发展、民生改善和社会和谐作出了积极贡献。科军同志在报告中提出今年实施八大项目，这些都是解决残疾人“三最”问题的好项目，我们要精心组织，把这些好事办实，帮助更多的残疾人实实在在受益。

去年，中央召开了扶贫工作会议，全国贫困线标准提高到2300元，这意味着贫困残疾人数量将大幅增加。中央把扶贫标准提高，体现了国家对低收入人群的关心。各级政府要加强领导，切实承担起残疾人扶贫开发工作的责任，将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，优先配置人、财、物等资源。各地各部门要大力加强残疾人扶贫工作，各项保障和改善民生、公共服务政策措施要向农村残疾人倾斜，促进城乡残疾人社会保障体系与服务体系建设协调发展。

宋副市长饱含深情指出，各级党委政府要进一步健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。各级政府要进一步把残疾人工作摆上重要议事日程，研究解决残疾人事业发展有关重点难点问题。要建立稳定的残疾人事业经费保障机制，从政策上、财力上保障残联开展工作。今年，各级党委政府要重点支持残联组织实施好重度残疾人特殊生活补贴发放等三个惠残项目。

政府各部门，特别是卫生、教育、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、体育等相关部门，要按照各自职能，主动将残疾人工作纳入年度工作任务范围，对残疾人工作重要项目和重要活动积极给予支持。要重点做好残疾人最低生活保障、医疗保险、养老保险、住房保障等工作。

最后，宋爱华副市长勉励大家，让我们在市委、市政府的正确领导下，努力帮助广大残疾人解决实际困难，切实改善残疾人生存条件，切实维护残疾人合法权益，为实现全市残疾人事业新发展、新跨越，做出新的更大的贡献！

（姚平）