平等参与共享，人道弘扬，一路凯歌迎盛会；代表服务管理，事业争先，三通鼙鼓壮新征。9月27日，岳阳华瑞丹枫建国饭店内外张灯结彩，喜气洋洋。岳阳市残联第五次代表大会在这里隆重召开。省残联理事长肖红林，市委副书记李志坚，市政协主席赖社光，市委秘书长樊进军，市人大常委会副主任易丽珍，市政府副市长宋爱华和市政协副主席张振彬等省市领导出席大会。宋爱华副市长主持大会。省残联办公室主任侯定旺和组织人事部部长赵晨洁，市委副秘书长曹合群，市政府副秘书长廖长生，市民政局局长刘树平，共青团岳阳市委书记白再兴，《湖南日报》岳阳记者站站长徐亚平，和120名大会正式代表、58名特邀代表及52名列席代表参加大会。

市委书记黄兰香、市长盛荣华高度重视岳阳残疾人工作，向大会的召开表示热烈祝贺，向全市残疾人朋友致以亲切问候，对残疾人事业发展寄予殷切期望。

大会在雄壮的《国歌》声中拉开序幕。我市“聋儿语训康复明星”杨雨盟等两位少先队员的《大会献词》声情并茂赢得会场一片掌声。市群团组织代表、共青团岳阳市委书记白再兴致《贺词》。

党组书记、理事长向科军代表岳阳市残联第四届主席团作《工作报告》。他说，岳阳市残联四代会以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省残联的精心指导下，在有关部门的密切配合和社会各界的大力支持下,经过各级残联、残疾人工作者和残疾人朋友的共同努力,我市残疾人事业适应新形势，迈出新步伐，各项工作取得新进展，圆满完成了既定的各项目标任务，为我市经济发展、社会进步、民生改善与和谐稳定做出了积极贡献。这五年，是我市残疾人事业科学谋划、快速发展的五年，是残疾人生活状况明显改善的五年，是全社会与残疾人携手并进、共创辉煌的五年。五年中,我市分别被省政府残工委授予“全省残疾人工作目标管理考核一等奖”、“全省残疾人康复工作先进单位”、“全省残疾人信息统计和状况监测工作先进单位”，被省信访局、省残联授予“全省残疾人信访维权工作先进集体”，多次被市委、市政府授予农村建设扶贫工作、联手帮扶企业工作和信访工作先进单位。残疾人作家姚平被评为全国自强模范，范子盛、赵忠球等6人被评为全省自强模范。

向科军理事长的报告分三个方面回顾了过去五年的工作。一是坚持凝心聚力，社会环境呈现新局面；二是坚持创先争优，业务工作迈上新台阶；三是坚持服务为先，基础工作凸显新风貌。在总结五年工作实践留下的深刻启示时，向科军理事长说，坚持政府主导与社会参与结合，是做好残疾人工作的根本保证；坚持普惠政策与特惠措施并举，是做好残疾人工作的必由之路；坚持普法教育与信访维权共进，是做好残疾人稳定工作的重要手段。

报告对今后五年我市残疾人事业发展的奋斗目标进行了描绘：经过五年的努力，实现我市残疾人生活水平稳步提高，社会保障能力明显增强；残疾人需求得到更多满足，服务体系日趋完善；社会爱心助残氛围更加浓厚；残疾人自强自立精神得到充分展示；继续保持我市残疾人工作位居全省前列的目标。向科军理事长充满激情地说，经验启示未来，奋斗永无止境。站在新的历史起点上，展望今后五年，岳阳残疾人事业将围绕“一二三四五”的工作思路，努力推进事业“上水平、争一流、作贡献”。一是高举人道主义的“一面旗帜”；二是推进残疾人社会保障和服务“两个体系”建设；三是履行“代表、服务、管理”的“三大职能”；四是重点攻坚制约残疾人工作发展的组织建设、经费筹措、设施建设、项目实施的“四个难点”；五是大力推进农村残疾人扶贫基地建设、完善县市区残疾人综合服务设施建设、规范残疾人康复服务机构建设、加快残疾人托养机构建设、推动残疾人无障碍设施建设等“五项建设”。

为实现上述目标任务，向科军表示全市将在城乡重点实施十项工程：一是实施康复工程，为残疾人提供就近就便的服务；二是实施教育培训工程，优化残疾人教育资源配置；三是实施劳动就业工程，提高残疾人就业服务能力；四是实施社会保障工程，保障残疾人基本生活；五是实施维权维稳工程，维护残疾人合法权益；六是实施宣传文体工程，丰富残疾人文化生活；七是实施环境畅通工程，帮助残疾人融入社会；八是实施组织建设工程，各级残疾人组织充分履职；九是实施平台建设工程，提升服务残疾人能力；十是实施社会助残工程，弘扬人道主义精神。

报告最后说，在市委、市政府的正确领导和省残联的悉心关怀下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，岳阳35万残疾人生活的幸福指数将不断提高，残疾人工作的新局面将更加振奋人心，残疾人事业为民本岳阳呈现的新气象将日益锦上添花！

接着，省市领导为全市自强模范、助残先进集体和个人、残联系统先进个人颁奖。自强模范代表、残疾人企业家李民和助残先进集体代表朱燕春登台作典型发言。

省残联理事长肖红林发表热情洋溢的讲话。他说，刚才听了岳阳市残联第四届主席团工作报告，我与各位代表一样感到很振奋、很受鼓舞，在过去的五年里，岳阳残疾人工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在社会各界的大力支持下，紧紧围绕全市中心工作和上级部署的各项任务,不断开拓进取、扎实工作，主动协调各个方面，积极动员社会力量，使残疾人工作在扶贫解困、康复服务、教育就业、宣传文体、法律维权及基层组织建设和基础设施建设等各方面均取得了令人瞩目的成就。广大残疾人生活状况明显改善，残疾人参与社会生活的环境进一步优化，为残疾人服务的综合能力大大增强，广大残疾人的自身素质也得到了明显提高，特别是市政府从关心残疾人民生问题入手，把岳阳残疾人服务中心建设、残疾人职业技能实用技术培训、0-6岁残疾儿童抢救性康复、部分辅助器具免费配送列为为民办实事工程。今年，岳阳市又把贫困重度残疾人特殊生活补贴发放纳入实事项目，公开申报程序，统一城乡标准，将使岳阳3万多名残疾人受益。五年来，岳阳不论是承办省政府实事工程、还是实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目，工作都很扎实，成绩都很显著。这些都为全省残疾人工作作出了示范，提供了经验。为我省残疾人事业和岳阳市经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得充分体现出岳阳市各级党委和政府，对残疾人事业的高度重视和极大关怀，凝聚着各级领导、各有关部门和社会各界对残疾人这个特殊群体的博大爱心，也饱含广大残疾人事业工作者和残疾人朋友的辛勤汗水，可以讲生活在岳阳这个充满爱心城市的残疾人是幸福的。

肖红林理事长在讲话中提出三点希望：一是要切实加强农村残疾人工作。要努力攻克这个重点和难点，希望岳阳大胆探索，勇于开拓，能为促进全省农村残疾人工作提供一些新做法、新经验；二是要特别注重残疾人特惠政策的制订和落实。希望岳阳切实加大这项工作的力度，让残疾人的生活能够随着社会经济的发展得到同步提高；三是要加强残疾人的文化建设。希望岳阳完善残疾人文化体系设施建设，完善残疾人个性化文化需求的服务，让残疾人过上更加幸福、更有尊严的生活。肖理事长指出，今天，我们在这里播种残疾人事业发展的希望，放飞残疾人事业发展的梦想。任务虽然艰巨、道路难免曲折。但我相信，有岳阳市委、市政府的高度重视和正确领导，有全市各级各部门的共同努力和大力支持，有全体残疾人和残疾人工作者的奋发进取和开拓创新，岳阳市残疾人事业一定会上水平，一定会争一流，一定会为全省残疾人事业的加快发展做出更大的贡献。

市委副书记李志坚做重要讲话。他说，过去五年，是全市经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期，也是我市残疾人事业发展最好最快的时期。五年来，在省委、省政府的坚强领导和省残联的精心指导、社会各界的大力支持下，全市残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、社会保障、文化体育等各项工作全面推进，残疾人参与社会生活的环境和条件不断改善，生活质量和水平不断提高。各级各部门和社会各界人士热心扶残助残，实实在在帮助残疾人解决困难和问题，让广大残疾人朋友真真切切感受到了党委、政府和社会大家庭的温暖。各级残联和残疾人工作者扎实工作，默默奉献，精心服务，发挥了重要的桥梁纽带和协调组织作用。广大残疾人朋友顾全大局，自力更生，自谋出路，自觉维护社会大局和谐稳定，自觉减轻党委政府负担，精神令人感动，做法值得称赞。对残联的工作，市委、市政府是满意的，社会各界是认可的。希望各级各部门和残联组织、广大残疾人朋友发扬成绩，再鼓干劲，共同把全市残疾人事业推上一个新的水平。

李志坚副书记指出，残疾人事业是建设小康社会的“重点工程”，是促进社会和谐的“基础工程”，是提升发展水平的“品质工程”。残疾人事业光荣而崇高，残疾人工作任重又道远。我们一定要充分认识新时期发展残疾人事业的重要性、必要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感和光荣感，真心实意、真情实感地推动残疾人事业更好更快发展，为推动社会整体进步，我们认识要上新高度，发展要显新速度，工作要添新力度。李志坚副书记强调，各级党委政府、职能部门要高度重视、各负其责，社会各界要共同参与，残疾朋友要自强不息，在逆境中崛起，在激流中奋进，为全面建设和谐岳阳做出新贡献！

根据《中国残疾人联合会章程》规定，在市委组织部的指导、监督下，大会选举产生了岳阳市残联第五届主席团。主席团第一次会议选举宋爱华副市长为岳阳市残联第五届主席团主席，廖长生、刘树平、向科军、刘蛟龙（盲人）张凤鸣（肢残人）、吴亚洲（聋人）、徐总发（精亲）和陈丽湘（智亲）为副主席。会议一致通过：聘请市委副书记李志坚同志为市残联第五届主席团名誉主席，聘请市人大副主任余炳锐同志、市政协副主席张振彬同志为市残联第五届主席团名誉副主席。会议推举产生了岳阳市残联第五届执行理事会，向科军当选为理事长，沈楠、李正望为副理事长，巢向阳、姚平和徐志平为理事。

各残疾人专门协会分别召开会议，选举产生了岳阳市第五届残疾人专门协会领导班子，张凤鸣、刘蛟龙、吴亚洲、陈丽湘和徐总发分别当选市肢残人协会、盲人协会、聋人协会、智力残疾人亲友协会和精神残疾人亲友协会主席。

大会通过了向科军理事长所作的第四届主席团工作报告，大会宣读了市残联五代会给第四届主席团委员的《致敬信》。

市残联第五届主席团主席宋爱华在闭幕式上发表讲话。她说，市残联第五次代表大会的召开，是我市残疾人事业发展进程中的一件大事。会议充分肯定了市残联第四次代表大会以来全市残疾人事业取得的成绩，分析了面临的形势，确定了今后五年的奋斗目标并作出了全面部署，选举产生了新一届市残联领导班子，实现了预期目标。可以说这次大会是一次团结奋进的大会、求真务实的大会、继往开来的大会，大会的成功召开，必将促进我市残疾人事业在新的起点上更好更快发展。

为进一步做好今后五年残疾人工作，宋爱华副市长强调了三点意见：一是要突出工作重点，切实抓好残疾人工作；二是要凝聚各方力量，全力支持残疾人工作；三是要增强法制意识，科学推进残疾人工作。宋副市长最后说，残疾人事业是文明崇高的事业，做好残疾人工作，使命光荣，责任重大。让我们以良好的精神面貌，饱满的工作热情，勤勉敬业、扎实工作，努力推动残疾人事业再上新台阶，为构建和谐岳阳谱写新篇章！

（姚平）