8月份，市委、市政府召开了深化创建全国文明城市工作动员大会，印发了《岳阳市2014年深化全国文明城市创建工作方案》，方案中明确市残联作为牵头单位的工作有3项，作为责任单位的工作有3项。其中由市残联牵头无障碍设施方面的工作任务尤为繁重。

为抓好无障碍设施创建任务的落实，市残联党组书记、理事长向科军和副调研员巢向阳各带一名工作人员，分成两个小组，对城区金鹗路、南湖大道2条主干道，市财政局、市民政局、市图书馆等25个单位、公共场所无障碍设施建设和管理、使用情况进行了实地调研。

通过对中心城区2条主干道和25处公共建筑等无障碍设施的现状进行调研，发现我市无障碍设施建设还存在设施不齐全、设置不规范、管理不到位等诸多问题。分析造成我市无障碍设施建设存在问题的原因，主要有四个方面：一是我市开展无障碍设施建设工作起步较迟，起点较低。二是我市没有出台无障碍设施建设的相关制度与办法。三是相关职能部门职责不清，管理乏力。四是我市公众对无障碍设施建设的意识还不强。

加快城市无障碍设施规划建设，管理、使用好无障碍设施，是全社会文明的标志，是社会进步的缩影，也是节约建设成本的需要。调研结束后，调研组将调研情况及时向市委、市政府领导汇报，并提出了三点意见和建议：一是要加强宣传，提升认识。二是要加强领导，健全机制。建议成立市级领导任组长，五区、相关部门和单位负责人为成员的市无障碍设施建设工作领导小组。健全无障碍设施建设体制机制，具体做到“三个纳入、三个确保”。无障碍设施建设纳入到工程规划设计方案、工程建设造价成本、工程竣工验收等工作范畴，做到无障碍设施与主体工程同设计、同施工、同验收，确保无障碍设施建设有序进行；纳入财政预算，确保建设资金保障到位；纳入法制建设范畴，出台《岳阳市无障碍设施管理办法》，确保依法依规设计、建设、管理、使用无障碍设施。三是要加大投入，加力整改。建议市、区财政和相关单位加大资金投入，对已建的道路、重要公共建筑，没有无障碍设施或无障碍设施不齐全的，按照《无障碍设计规范》要求，有计划、有步骤地安排改造。

（戴述广）