岳市残办〔2010〕20号
关于印发《岳阳市残联开展“两个维护”大讨论活动
实施方案》的通知
机关各科（室）、直属各单位：
为贯彻落实市委书记易炼红同志关于“两个维护”的讲话精神和市委办、市政府办《关于维护社会公平正义和社会公共秩序的若干意见》（岳办发〔2010〕3号），经会党组研究决定，现将《岳阳市残联开展“两个维护”大讨论活动实施方案》印发给你们，请认真落实。
二○一○年四月二日
主题词：残联 两个维护△ 大讨论 通知
发：机关各科（室），直属各单位。
岳阳市残疾人联合会办公室 2010年4月2日印发
岳阳市残联开展“两个维护”大讨论活动
实施方案
为深入贯彻落实市委书记易炼红同志关于“两个维护”的重要讲话和市委办、市政府办《关于维护社会公平正义和社会公共秩序的若干意见》（岳办发[2010]3号），根据市委政法委、市委宣传部《关于在全市开展“两个维护”大讨论活动的通知》精神，经会党组研究，决定在全会范围开展维护社会公平正义、维护社会公共秩序“两个维护”大讨论活动。制定如下实施方案。
一、指导思想
“两个维护”是执政为民、执法为民的根本宗旨，是“民本岳阳”的创新和发展，是顺应人民群众新期待、新要求的必然选择。搞好“两个维护”大讨论活动，对于增强全体党员干部和执法人员民本意识、公正意识、稳定意识具有十分重要的意义；是全面规范行政行为，加强执法监督，营造公正高效的经济和社会环境的重要举措。结合全市残联系统2010年度“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动，发动全系统上下共同参与“两个维护”大讨论，进一步促使维护社会公平正义、维护社会公共秩序更加深入人心，成为广大人民群众的自觉行动，更好地促进社会公平正义的实现，确保社会和谐稳定。
二、组织领导
按照“谁主管谁负责，一把手负总责”的原则，成立市残联“两个维护”大讨论工作领导小组，党组书记、理事长侯定旺任组长，副理事长沈楠、向科军任副组长，机关各科（室）长、直属各单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，马西涛兼任办公室主任。
三、目的任务
进一步转变机关作风，以学促干，以干带学，着力研究、讨论、解决残疾人事业发展、项目服务、民生保障、社会稳定等方面的突出问题。通过大讨论活动，结合“干部队伍要更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，达到“五个更加”：对公平正义、公共秩序的认识更加深刻；履行职责，开展残疾人保障金征收执法活动的行为更加规范；残疾人表达诉求，维护自身权益的方式和途径更加理性、合理合法；社会更加公平，公共秩序更加好转；与残疾人的关系更加紧密和谐。
四、工作要求
1、要高度重视。两个维护大讨论时继”两个忠诚“教育活动之后，市委作出的又一重大学习教育活动安排。要同重视”两个忠诚“教育一样重视”两个维护“大讨论；要同践行”两个忠诚“一样实践”两个维护“；要同宣传”两个忠诚“一样宣传”两个维护“，把大讨论活动摆上当前工作的重要位置，推动2010年工作全面发展。
2、要广泛发动。机关各科（室）和直属各单位要层层召开专题会议，宣传发动搞好”两个维护“大讨论活动的重要意义、必要性和紧迫性。要运用报刊杂志、新闻媒体和岳阳残疾人联合会网络等现代宣传手段，大力营造声势，扩大影响范围。
3、要加强领导。切实加强对大讨论活动的领导，认真组织，精心安排，党组成员、各科（室）长和直属单位主要负责人要亲自主抓大讨论、带头参与大讨论。
4、要督促落实。市残联”两个维护“大讨论领导小组办公室按照工作部署，制定详细的考核细则，检查落实，掌握情况，督促指导，确保大讨论活动扎实开展，讲求实效，不走过场。
五、实施步骤
根据市委“两个维护”大讨论领导小组统一部署，大讨论活动时间从2010年3月开始至12月底结束，分为四个阶段进行：
第一阶段：学习动员阶段（4月1日至4月30日）
1、营造氛围。在机关院内阳光之窗全文刊登市委办、市政府办《关于维护社会公平正义和社会公共秩序的若干意见》（岳办发[2010]3号）文件。
2、学习原文。召开机关干部职工和直属各单位工作人员会进行动员，组织学习市委办、市政府办《关于维护社会公平正义和社会公共秩序的若干意见》（岳办发[2010]3号）文件，把握领会其精神实质。
3、组织讨论。机关各科（室）和直属各单位重点围绕维护公平正义、维护公共秩序，紧密联系我市残疾人工作实际，采取座谈、撰写心得体会和建言献策等形式进行深入全面讨论。会领导参加所联科（室）和单位讨论。
第二阶段：深化整改阶段（5月1日至10月31日）
1、自清自查。各科（室）和直属各单位围绕“两个维护”统一思想，提高认识，开展自清自查工作。深化对维护社会公平正义的认识、牢记执政为民，执法为民的根本宗旨，进一步转变工作作风，提升工作状态，依法依规公正处理残疾人合理诉求。
2、认真整改。各科（室）和直属各单位围绕“两个维护”，规范执法行为，严格执法程序，确保公正执法。对查出来的问题，认真制定整改方案。
3、依法办访。严格按照国务院《信访条例》和中国残联《信访工作规定》的办法、程序、要求、责任办理信访事项。区分当即办结件、即时办结件、转交办理件、不再办理件、不予办理件，对上访事项的处理结果，当面或书面答复上访人；对一些不予支持（受理）的信访事项，应说明情况，给上访人出具不支持（受理）的通知书。
4、建章立制。制定市残联信访工作办法，进一步建立健全7项制度，即：领导干部接访约访、包案制度；残疾人利益诉求事项“挂号销号”制度；首问负责制度；限时办结制度；投诉举报反馈工作制度；非正常上访处置预案制度；督办与考核工作制度。畅通残疾人诉求渠道，切实维护残疾人合法权益，解决残疾人合理诉求。
5、注重实效。在解决接访约访和下访问题上下功夫，确保件件有着落，事事有回音。严格按照信访工作责任制的有关规定，分清单位责任，对那些严重不负责任，造成严重后果的，严格追究当事人责任。
第三阶段：总结提高阶段（11月1日至12月10日）
市残联“两个维护”大讨论活动领导小组将通过听汇报、召开座谈会、发放意见表等形式，全面总结残联系统领导干部和工作人员对维护社会公平正义、严格公正执法、维护社会秩序的认识和行动；总结残疾人保障金征收执法人员在规范行政执法行为，加大执法监督力度，维护公共秩序方面所采取的有效办法和措施。
第四阶段：验收总结阶段（12月10日至12月20日）
1、成果总结。全面整理资料，及时上报情况。
2、检查评比。迎接市委“两个维护”大讨论领导小组的检查评比，同时，组织对各科（室）和直属单位进行检查评比并进行表彰。