岳经管字[2021] 6号A类 同意公开

向江委员：

您提出的《关于岳阳市流动摊贩规范管理的建议》收悉。现答复如下：

提案中关于岳阳市流动摊贩规范管理的建议问题，区城管局党组高度重视，组织相关负责人深入城市农集贸市场周边、广场周边、背街小巷、社区等位置进行现场勘察，仔细研究解决办法，对相关负责人打桩定位，同时我们不断地加强这方面工作的日常监管力度，在长治长效上不断提升管理水平，并出台了《经开区地摊经营实施方案》。

1、调整增设便民摊点群和疏导点，对现有已设置的便民摊点群和疏导点进行规范、提升，合理扩大经营规模和范围。根据人民群众生产生活需求，继续调整和增设便民摊点群和疏导点，引导摊贩集中规范经营。

2、适度放开流动摊贩占道经营，允许流动摊贩在城市次要道路、背街小巷、小区周边等区域避开早、晚交通高峰期，限时、定点经营。

3、允许大型商场、超市店外促销，大型商场、超市可利用店外自有区域开展室外促销活动，展示、摆放促销物品

4、允许临街店铺适度店外经营，根据店铺所处位置区域、门前道路通行状况等实际情况，在不占用盲道、不影响交通的前提下，允许临街店铺在规定的时间内，在店外摆放货物，开展促销活动，设置顾客临时等候区、就餐座席。从事烧烤的经营业户应使用符合技术要求的环保炉具且固定在室内，做到规范有序经营。

5、要做好秩序维护，及时做好清扫保洁和垃圾清运工作，做到日产日清。

6、关于食品安全、监督管理体制问题，属市场监督管理局职责，我局协调市场监督管理局进行了研究回复（附后）。

感谢您对城市管理工作的关心和支持。

2021年6月4日

承办负责人：罗号华

承办人及联系电话：许勤 13873060598

附件:

对岳阳市政协八届五次会议第249号提案

关于食品卫生无保障问题的协办情况回复

区城管局：

我局于2021年4月10日收到区人大政协联络办公室就《关于岳阳市流动摊贩规范化管理的建议》(岳阳市政协八届五次会议第249号提案)下达的《岳阳市人大代表建议、批评和意见岳阳市政协委员提案交办表》。收到《交办表》后，我局高度重视，立即开展调查研究，积极落实整改。

因《交办表》明确贵局为主办单位，我局现就以上政协委员提案中涉及市场监管职能的“食品卫生无保障”的问题，和“建立严格的食品卫生监督管理体制”的整改建议的落实情况报贵局汇总。

一、根据《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》相关规定，我区食品摊贩的登记和发放食品摊贩登记证工作、从业人员是否取得健康证明、进货时索取票据或者相关凭证等食品安全日常监督管理职能，以及《条例》中规定的对食品摊贩违法行为查处的行政执法主体资格有

很大一部分属于各乡镇管理处。

同时，我局认为：要求食品摊贩在进货时索取正规发票，一是没有明确的法律依据，二是执行难度大，三是会增大摊贩从业人员创业成本，也不便于保存。为此，我局建议：乡镇管理处可以指导摊贩业主建立食品进货电子档。例如，引导食品摊贩做好微信收藏、图片资料下载的分类、相关电子档的导出保存，和到期资料的清理删除等。

二、我局将在继续加强对乡镇管理处建立健全食品摊贩食品安全信用档案，日常监督检查，行政执法，食品安全法规、知识宣传等业务工作的指导和食品安全监管人员的培训；加大对食品摊贩食品安全监督抽检的频次，认真及时做好消费投诉举报的处置，切实保障好我区人民群众的食品安全。

经开区市场监管局

2020年5月26日