第七期（总第221期）

                              岳阳市岳阳楼区人民政府督查室             2017年4月5日

关于一季度社区治理和服务创新工作的督查通报

按照区政府主要领导的指示，3月底，区政府督查室会同区社创办对全区一季度社区治理和服务创新工作进行了专项督查。现将有关情况通报如下：

    一、基本情况

1.公共服务事项下沉逐步落实。截至目前，全区已有区人社局、区卫计局、区民政局等21个单位下沉公共服务事项155项。2016年，8个部门下沉公共服务111项（其中社区受理43项，社区咨询68项）。一季度，新增了区农林水务局、区移民局、区城管局等13个单位下沉公共服务事项44项（其中社区受理28项，社区咨询16项）。   

2.公共服务网上办理有效加强。经统计，一季度，全区共办理公共服务事项63802件，办结63386件，办结率为99.35%。区直单位中，区人社局受理60665件，办结60665件，办结率为100%；区卫计局受理1661件，办结1434件，办结率为86.33；区文体新局受理1279件，办结1276件，办结率为99.77%。受理量排名前三位的街道办事处中，东办受理745件，办结604件，办结率为81.07%；枫办受理437件，办结416件，办结率为95.19%；五办受理379件，办结298件，办结率为78.63%。

3.网格事件上报处理不断规范。经统计，一季度，全区共受理网格事件33511件，社区网格员办结31373件，占93.62%；街道办事处办结1600件，占4.77%；区直相关单位办结538件，占1.61%。其中东办受理办结8229件，站办受理办结4944件，吕办受理办结4381件。特别是网格员通过“网格通”上报网格事件2138件，其中上报量排名前三位街道是东办（829件）、吕办（271件）、枫办（258件）。

二、主要问题
    1.区直部门公共服务事项下沉不均衡。一是公共服务事项下沉态度与决心不一。区人社局下沉事项已达102项，而区司法局、区交建局、区食药局、区经管局、区档案局、区户籍办等单位均仅下沉1项。二是服务事项下沉落实标准与要求不一。部分单位下沉公共服务事项后未在“三合一”平台受理办结。如区民政局“城乡医疗救助”事项下沉社区后，未经平台系统受理，仍需线下办理。区卫计局虽在“三合一”平台受理业务，但不经系统办理，仍需社区重新录入卫计业务系统。三是公共服务事项受理与办结不一。截至目前，区司法局、区教育局、区残联等单位公共服务事项受理仍为“0”。区卫计局、区文体新局、区民政局、区户籍办等单位的办理总量不足区人社局办理量的6%。

2.街道办事处“三合一”未做到高标准。一是培训流于形式，业务操作不熟练。部分窗口人员和网格员对受理和系统上报事项不清楚，对流程、数据比对、“网格通”等业务操作不熟练。如芭蕉湖、栖凤亭、奇西等社区。二是信息应用意识不强，倒逼机制未形成。区人社局在下发《60岁以上居民养老金申领通知》时，没有与网格数据匹配比对。洞庭、奇家、栖凤亭、鲤鱼嘴、金鹗山等社区仍在未补登网格信息的情况下办理公共服务。

3.公共服务事项网上办理没有高要求。一是街道没有把严公共服务办理“入口关”，少数社区的公共服务事项办理工作未从“三合一”平台受理。特别是服务新港区工作组的长动、小湖湾、滨湖、冷水铺村，楼办汴河、郭亮、九华山、剪刀池，枫办青年堤，金办夏万路等10个社区（村）办理量仍为“0”。二是部门单位纳入系统事项少。特别是少数部门的事项办理不能通过系统上报，办结不及时，对网格员工作造成了一定影响（详见附2）。三是平台系统应用率不高。如区人社局比对医保数据未提供电子档在系统内进行比对，致使社区需要逐一电话核实。

三、后段要求

1.服务事项要坚决下沉。全区各级各部门一定要按照区委区政府的统一部署，把应下沉的服务事项，一律下沉社区。区直各部门要主动对接业务系统，内部有业务系统（含中央部委、省厅、市局）的必须在5月底全面打通业务系统，实现网络互通，数据共享。已下沉到社区的必须通过“三合一”工作平台受理，实现网上流转、在线审核。各街道办事处履行对社区管理的主体责任，进一步加强网格员的培训管理，提高队伍整体素质。

2.网格管理要发挥功效。要充分发挥网格平台的优势与作用，让网格信息成为楼区居民的“身份证”，在就学、就医、救助、养老等方面更方便快捷地服务于群众。要充分发挥网格员的作用，落实好“一日双巡”制度，履行好“政策宣传员、信息采集员、矛盾调解员、居民服务员”的职责，把巡查过程变成服务过程。

3.居民自治要加快推进。各街道、社区要重点培育公益性、服务性、互助性社会组织，推动社区协商共治，完善诉求表达、意见征询、议题形成、协商议事、评估评议等工作环节，激发多元主体参与社区公共事务的动力。

附件：

    1.区直部门公共服务事项下沉情况统计表

    2.网格事件处理情况统计表

    3.公共服务事项办理情况统计表

附件1

区直部门公共服务事项下沉情况统计表

附件2         网格事件处理情况统计表

截止时间：2017年3月31日

区直部门处理网格事件“红灯数” 

街道网格事件统计

附件3         公共服务事项办理情况统计表

                                                                截止时间：2017年3月31日

部门办理公共服务事项统计表

                街道办理公共服务事项统计表