【概 况】2008年，岳阳市商务部门坚持科学发展观，创造性地开展各项工作，较好地完成了各项目标任务。项目建设、承接产业转移、商贸流通、内外贸易、外向型 经济、市场监管、企业改制等主要工作持续、快速、健康发展。全年批准利用外资项目45个，其中三资项目16个，增资扩产8家，加工贸易项目21个；合同利 用外资1.11亿美元，实际到位外资1.026亿美元。全市实现社会消费品零售总额358亿元,比2007年增长23%。完成进出口总值8.5亿美元,增 长14.1%，其中出口4.8亿美元,增长13.7%，进口3.7亿美元，增长14.9%。完成自营进出口总值3亿美元，增长7.3%，其中自营出口总值 1.4亿美元，增长35.4%。加工贸易进出口产品总值3000万美元，增长6%。全年完成对外工程承包营业额1.19亿美元，增长19%。新增2家外派 劳务培训基地和1个劳务基地县。对外输出劳务1271人，增加471人。新批1家境外投资企业。全年新布建乡镇农家店670家，建设配送中心4个，共争取 到位直补资金1000万元，居全省第一位。全年启动12家企业改制，其中6家已完成职工安置任务，6家正在处置资产和安置职工。

【“四 大工程”成果丰硕】“万村千乡市场工程”、“双百工程”、“农改超工程”、“农村商务信息体系建设工程”是商务部门服务新农村建设的实事工程。2008 年，市商务局统筹规划，严密部署，精心布点，努力把该实事工程打造成为民、利民、便民、惠民的商务工作品牌。全年布建670个农家店，建设4个配送中心， 共获直补资金1000万元，布建数量、争取资金数额均居全省第一。将巴陵惠民、正虹海原2家农产品流通企业申报为全国“双百市场”承办企业，共争取扶持资 金190万元。临湘市农村商务信息体系建设工程顺利通过商务部、省商务厅验收，争取扶持资金100万元。升级改造中心城区标准化农贸市场1个、县（市、 区）农产品市场11个，争取扶持资金393万元。

【“减 债脱困”实施到位】2008年，市商务局抓住岳阳市被纳入全国“减债脱困工程”试点市的机遇，积极推进商务企业的减债脱困，对市直商务企业的历史债务进行 全面摸底清查，主动与中国长城资产管理公司长沙办事处协商国有商业和物资流通企业的历史债务实行拆包处置事宜，多次赴商务部和省商务厅衔接和争取支持，使 “减债脱困工程”的中央财政补贴资金627万元全部争取到位。

【商 贸流通水平不断提升】2008年，市商务局参与并完成编制《岳阳市2008～2012年现代航运物流业发展规划》，重点规划建设二园区、二基地、八中心及 若干服务站场的现代物流市场网络体系，着力推进城陵矶、太阳桥物流园区和枫桥湖物流基地建设。大力扶持太阳桥现代物流公共信息平台和临湘十三村农村现代物 流信息平台建设。大力整合现有物流平台，改造传统的批发转运、仓储企业，促进岳阳市专业化物流企业的快速发展。积极做好“中华老字号”和“开发性金融支持 流通业发展”的申报工作，深入开展“百城万店无假货”活动，努力推进便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进”工程，联合南湖风景区成功举办首届湖鲜美食 文化节，促进与文化业、休闲业、旅游业的融合，使商贸流通业的辐射能力和对经济的拉动作用明显加强，全市汽车、石油及制品、食品、文化、娱乐休闲等增幅达 23%。

【市 场建设进展顺利】2008年，市商务局就“构建大市场、发展大流通”问题，分区域性市场、专业市场、特色商业街等五个专题进行深入调研，形成《岳阳市城区 商品市场、特色商业街整合改造方案》，并就重点实施东茅岭服装品牌特色商业街建设方案进行前期准备。集中力量对五里牌农贸市场实施标准化改建，中心城区第 一个标准化农贸市场在年底全面完工。实施《岳阳市城市商业网点规划》，对城区29个规划新建市场的规划红线、土地储备进行具体落实，城区各类商业网点发展 到3560个，总营业面积170万平方米，其中商业零售网点1922个。

【承 接产业转移全面推开】2008年，市商务局做好“加工贸易梯度转移重点承接地”的申报和论证工作，成功将岳阳市申报为全国“加工贸易梯度转移重点承接 地”，并在第三届中博会上被商务部授牌。立足岳阳市区位交通优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，认真做好承接规划，完善配套支持政策，精心打造承接 平台，牵头拟订《岳阳市承接产业转移促进加工贸易发展总体规划》和《关于承接产业转移发展加工贸易的实施意见》，在政策导向、承接重点、承接方向、对接区 域等方面采取一系列针对性和操作性强的措施。临湘市、湘阴县进入全省承接产业转移发展加工贸易试点县。全市共批准加工贸易合同21个，批准合同进出口总额 8444万美元，岳阳纸业公司在全省加工贸易企业中居第六位。加工产品由单一农副产品拓展到纺织、服装、化工、农药原药、电子元器件和机电产品等行业。

【外 贸出口规模进一步扩大】2008年，岳阳市商务部门积极应对人民币持续升值、国际性金融危机、贸易磨擦加剧等不利因素，全市对外贸易保持良好发展势头。出 口主体继续扩大，完成进出口企业备案登记40家，共拥有自营进出口企业365家，有实绩的自营进出口企业扩大到80家，比2007年增加10家；出口结构 有所优化，出口产品中工业制成品的比例达到85.5%，提高12.3个百分点，机电产品出口增长57.6%；加工贸易持续增长，全年加工贸易进出口总值 3000万美元，增长6%；市场呈现多元化，开拓了非洲、大洋洲、拉美及中东等新兴市场。

【市 场运行监测和调控全面加强】2008年，市商务局建立和完善市场运行六大监测系统，向社会发布生活必需品、重要生产资料等市场运行情况监测信息152期。 积极抗冰救灾，争取蔬菜外调计划8个品种2720吨，争取省内各项救灾保供资金450万元，确保灾期市场供应基本稳定，被省商务厅和市委、市政府评为先进 单位。制订并发布《岳阳市生活必需品市场供应应急预案》。加大市场调控力度，实现国家级生猪活体储备基地3家，国家级冻肉储备基地1家，落实专项储备边销 茶储备任务190万公斤，生猪储备任务2400吨，冻肉储备任务9000吨。

【市 场监管力度加大】2008年，市商务局集中开展“迎奥运百日专项整治”活动。建立市、县（市、区）百日专项整治工作机构和机制，按整治方案重点对生猪活体 来源、屠宰企业经营、集贸市场和超市肉品经销等进行专项整治。城区屠宰率、肉品鲜销合格率、案件查处率均达100%，错案和行政复议率为“零”，全市没有 发生一起肉品安全事故。积极应对“问题奶粉”，确保奶制品市场供应平稳。采取行政和行业协会管理相结合的方式，加强对煤炭、拍卖、典当、二手车交易、民爆 器材经营、报废汽车等行业的市场监管和清理整顿，93家煤炭经营企业、12家拍卖企业、7家典当企业、3家二手车市场、1家报废汽车企业均通过省、市年度 检查。