【概 况】2008年，岳阳市市容环境卫生管理局（简称市环卫局）紧紧围绕“靓化环境、保牌创优”工作重点，按照“精细化、系统化、社会化”管理的总体要求，全 面开展市容环境卫生整治，着力打造务实环卫、效率环卫、诚信环卫，城市环卫事业实现新的跨越。年内圆满完成迎接奥运圣火在岳传递、国家卫生城市复查迎检等 重大卫生接待活动23次、172天，无害化处理城市生活垃圾21万吨，市民对环境卫生的满意度持续上升；新建压缩式垃圾站2座、改造4座，新建高标准公厕 18座、改造10座，新建密闭式垃圾屋343座，新购垃圾运输车5台，添置果皮筒2100只，环卫综合服务功能不断增强；完成有偿服务收费和其他收入 1450万元；精神文明建设同步推进，市环卫局获岳阳市创建国家卫生城市工作先进集体，基层党建示范单位等多项荣誉，局长方欲林立二等功。

【创 新环卫管理制度】2008年，市环卫局在管理上推出四项硬性制度，调动全局干群干事创业的热情，为全面落实各项工作提供制度保障。一是领导带班制度。局 （所）领导班子成员带领科（股）室负责人每日轮流值班带队，深入大街小巷督查市容卫生，亲历亲为、以身作则，发现问题现场整改到位。二是责任承包制度。对 每条道路、每座公厕或垃圾站设置责任牌，实行定岗、定人、定时、定点负责。层层签订责任状，根据责任大小，交纳5000元～1万元不等风险抵押金，并严格 奖罚兑现。三是卫生劝导制度。针对早、中、晚上下班高峰时段卫生污染较为严重的现状，又恰逢一线保洁人员交接班，局机关和局属单位每天出动300名工作人 员上街开展文明卫生劝导，并动手清扫、拾捡垃圾，有效消除管理盲区，杜绝交接班空档。四是责任追究制度。按照市委“不换状态就换人”的有关精神，明确工作 纪律：对同一问题告知3次未整改到位的，给予责任人停职问责处理；所有副科以上干部对组织作出公开承诺，凡因工作失误或不达标、影响创建大局的，必须主动 辞职，并接受组织处理。

【改 善市容市貌】2008年，市环卫局对照《国家卫生城市标准》，抓工作薄弱环节，集中力量破解重点、难点、焦点问题，促使市容市貌明显改观。实行延时保洁。 在维持主街19小时作业的基础上，积极充实一线生产力量，将原实行16小时和12小时清扫保洁的次干道、部分重点小街巷全部实行19小时全日制保洁，确保 大街小巷市容卫生一样干净、整洁、有序。推行垃圾上门收集。对城区临街门店的垃圾，根据不同经营特点和店主的要求，增加上门收集频次，同时加大市容卫生执 法力度，做到依法行政、文明执法，严格控制随意污染环境卫生的现象，有效遏制乱扔乱倒等不良行为。规范垃圾运输。投入200多万元，对70多台垃圾运输车 全面实行密闭化改造，在确保垃圾日产日清的同时，切实避免沿街撒漏造成的二次污染。扩大洗街范围。改装洒水车设备，首次将道路冲洗范围扩大到人行道区域， 所有人行道达到路见本色，卫生面貌焕然一新。控制污染源头。先后规范56个重点基建场地，全部督促实行围档作业；加强对运输石灰、砂卵石等“五漏”车辆的 管理，控制沿街撒漏污染；清理城乡结合部乱倒的渣土1.6万多立方米。规范垃圾处置。市花果畈垃圾处理场严格按照建设部相关标准，采取卫生填埋方式处理垃 圾，周边生态环境得到良好维护。该局坚持顾全大局，积极帮助清理责任范围外的卫生死角垃圾9600多吨，并在创建期间按照上级有关要求，接管原市电磁铁厂 等13家改制企业及夏万路居委会的清扫保洁维护工作，在最短的时间内清除卫生死角，使城市形象得到整体提升。

【创 新环卫机制】2008年，市环卫局以全市创建国家卫生城市工作为契机，优化工作环境，将创建的效应转化为常态，促使环卫长效机制逐步形成。强化考评机制。 该局专业科室和局属单位都配备摄影机、数码相机等工具，加大环境卫生数字化考评督查力度，每天通过电脑网络下发督查整改通知，充分调动2000多名干群的 主动性、积极性和创造性，既杜绝相互扯皮推诿的现象，又提高工作效率，所有问题及时得到快速解决。引入竞争机制。加快环卫市场化改革进程，将城区站前路和 建湘路近１５万平方米的清扫保洁权首次面向社会公开拍卖，并将局属城南、城北、城西所共500多万平方米的道路保洁权，根据实际划分为若干个标段，实行对 内招标承包。完善宣传机制。坚持以多种形式宣传《城市生活垃圾管理办法》等环卫法律法规，定期安排环卫管理人员“上门店、进学校、入社区、到单位”宣讲环 卫知识课，教育市民树立大环卫意识；大力推行“全员PR管理”，积极发挥每一个环卫职工的宣传作用，就地取材随时随地劝阻乱扔、乱倒、乱泼等不良行为；同 时在新闻媒体开辟环卫专栏，对破坏市容环境的陋习进行曝光，市民的文明道德素质在系列活动中得到提升。建立联动机制。与市城管支队、岳阳楼区城管局协调联 动，实行工作无缝对接，共同推动门店垃圾定时定点上门收集工作在城区全面铺开，使随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的行为得到有效控制。与街道办事处、居 委会实行工作对接，坚持开展“城市卫生进社区”活动，将环卫服务的重点引向社区，引导社会各界共同参与环境卫生治理。与工商、城管、公安、教育等部门加强 联动，对摊担乱摆、占道经营、校园污染等损害市容环境的行为，进行集中整治，通过疏堵结合、划行入市，云山街、金竹街、幕府街等多处市容市貌变得靓丽。

【环卫有偿收费持续增长】2008年，市环卫局坚持依法文明收费，大力惩治超标准、超项目、超范围收费现象，进一步规范执收行为；同时通过采取上门宣传、单位（或小区）协作、委托代收等方式，环卫收费工作取得新的突破，完成有偿服务收费和第三产业收入1450万元。

【环 卫基础建设】2008年，市环卫局全力配合上级新建并接管朝阳小学、青年路等处高标准公厕18座、提质改造10座，新建求真、冷水铺等处压缩式垃圾站2 座、改造4座，并在小街巷新建密闭垃圾屋343座，市民上厕难、倒垃圾难的问题得到有效缓解；大力完善花果畈垃圾场设施设备，建设称重计量地磅房、配置垃 圾压实机、增设渗沥液处理装置、按标准设置监测井，经全面整改完善，该场达到生活垃圾无害化处理II类以上标准，顺利通过建设部检查；积极筹资对94座公 厕、44座垃圾站、70余台环卫机械车辆及200台保洁收集车进行维修保养和粉刷（油漆）见新。在设备安全方面，市环卫局先后投入300多万元，新购自卸 和密封垃圾运输车5台，一次性购置高标准分类收集果皮筒2100只，全部按要求安装在城区大街小巷，为市民提供便利。加大监管和防范力度，所有机械车辆定 期维修保养，安全事故得到有效控制。