根据党中央和省委统一部署，岳阳市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育于2023年9月开始，2024年1月基本结束，全市189个县处级班子、1125名县处级领导干部、1.19万个党支部、30.8万名党员积极参加。岳阳市委扛起开展主题教育的政治责任，全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施贯通起来，有机融合、一体推进，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等方面取得实实在在的成效。省委主题教育简报10次推介岳阳市做法，人民网、新华网、《党建》等中央媒体推出报道17篇。

　　一、做法特点

　　1.坚持把“学思想”作为首要任务，推动党的创新理论入脑入心。把学思想贯穿主题教育始终，持续在深化、内化、转化上下功夫。一是对标对表跟进学。坚持读原著学原文悟原理，精心举办主题教育读书班，市县两级通过视频方式同上一堂课，原原本本学习中央规定的8本学习材料，列出若干专题每月安排1天集中自学，力求学懂弄通、学深悟透。二是示范引领带头学。从市委常委班子做起，上下同题落实“第一议题”制度，把树立和践行正确政绩观、“千万工程”“四下基层”等内容纳入各级党委（党组）理论学习重点，市委理论学习中心组开展集体学习14次，开展以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干4次专题研讨，集体参观湖南反腐倡廉警示教育馆，市委常委带头讲授专题党课。三是创新方式常态学。全面做实“一月一课一片一实践”主题党日活动，三位一体推行“微党课”“微感悟”“微服务”，建设全省首个实体运行的“新时代农民培训学院”，评选28个市级党员教育现场教学点，打造58个党建引领乡村振兴示范基地。持续擦亮“千名书记讲党课”“与理有‘岳’”等理论学习品牌，制作《足迹》等精品党员教育片，成立青年理论学习小组3960个。

　　2.坚持把“走找想促”作为重要抓手，推动调查研究走深走实。以问题导向引领调研方向，着力破解发展难题。一是深入基层察实情。把“国之大者”“省之大计”与岳阳实际结合起来，梳理10个方面34个调研重点，市委常委班子成员带头领题36个，围绕“超常推进乙烯项目，助力高质量发展”“中心城区智慧停车系统决策不够科学”正反面典型案例开展解剖式调研。市委先后6次听取和研究大兴调查研究工作，5次召开“走找想促”活动推进会、调度会、情况交流会等，推动全市县处级以上领导班子和领导干部认领调研课题1098个，确定157个正面和159个反面典型案例，到基层调研1.6万次，走访座谈17万人次。二是健全机制解难题。聚焦落实落细“四下基层”制度，制定出台开展理论宣讲、深入一线查找问题、定期开展下访接访、下沉基层现场办公等“十二项措施”，明确县处级以上领导干部17项任务要求，推动领导干部到困难最多、群众意见最集中、工作打不开局面的地方去。探索建立领导联点指导、问题挂号销号、结果跟踪问效“三项机制”，开展小切口深度调研，寻求务实管用的解难良方。持续加大信访积案办理力度，采取主动约访、现场接访、包案下访等办法，组织党员领导干部深入农村、社区、企业、项目调研走访、现场办公，解决基层现实诉求。三是跟踪督办求实效。对问题解决情况进行跟踪评估，每月通报进展情况，全市县处级以上领导干部累计报送“走找想促”活动意见建议2.8万条，办结率达99.4%。针对洞庭湖退捕渔民转产问题，市人社、卫健、医保等部门联合制定30条措施，推出岗位援助计划等举措，实现转产就业率100%，并保持动态清零。市公交集团四分公司党支部推行车辆维护耗材“零库存”改革，创新“精准投放”公交运营模式，每月降本增效70万元，在全省“走找想促”第六次调研情况交流会上作经验交流言。  

　　3.坚持把服务大局作为实践导向，推动高质量发展见行见效。坚持两手抓、两不误、两促进，着力把主题教育成果转化为推动高质量发展成效。一是深入践行“一树两严”。市委常委会会议多次传达学习习近平总书记有关重要批示精神和省委工作要求，深化统计造假专项治理，加大对违规新增债务、虚假化债等突出问题的纠治力度，组织市县党政班子认真观看《打好防范化解政府债务风险阻击仗》等党员教育电视片，扎实开展“立足岗位作贡献”、“学习身边榜样”、承诺践诺等活动，引导党员干部从思想深处不断校正政绩观偏差。二是着力破解发展难题。全面落实中央和省委关于拼经济、稳增长一揽子政策，全力打好经济增长主动仗等“发展六仗”。召开市委八届六次全会，锚定“三高四新”美好蓝图，提出把握和坚持“1376”总体思路，对推动全市高质量发展作出部署，经济总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。全市各单位结合职能职责进一步找准服务中心大局的着力点、切入点，深入开展“三送三解三优”、优化法治化营商环境等行动，“一业一策”“一企一策”帮助企业解决难题。三是统筹好发展与安全。始终保持“时时放心不下”的责任感，统筹抓好生态环保、政府债务、安全生产、信访、防汛抗旱等工作，加强和创新社会治理，城乡一体推进片—组—邻“三长制”，以高水平安全保障高质量发展，“群英断是非”工作法入选全国社会治理创新案例，岳阳连续两届获评平安中国建设示范市，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

　　4.坚持把人民满意作为评判标准，推动问题检视整改落实落地。突出开门搞教育，建立公开讲评、公开评议、公开承诺“三公开”闭环机制，推动解决真问题、真解决问题。一是公开讲评让问题“见光”。聚焦“走找想促”发现、整改整治梳理、巡视巡察反馈的问题，实行“每周一重点抽查、每月一全面督查”，对9个县市区、4个非行政区和83家市直正处级单位进行全覆盖督查。召开全市整改整治工作推进会，对“查找问题不敢抓不敢报、认领问题不主动不担当、整改问题不到位不彻底”等3类倾向性问题进行重点讲评，主动查摆避重就轻、畏难遮丑等6种具体表现形式，公开通报“七家敬老院消防隐患”整改不到位等个案问题17个，针对整改难度较大、周期较长的整改整治问题形成专项整治方案77个。紧盯“表现在基层、根子在上面”等突出问题，集中交办、联动整改，项目临时用地复垦、自建房安全、政务App过多过滥、部分保交楼项目业主“有房收”而“无房住”等问题得到有效整改。二是公开评议让群众“说话”。统筹“上对下”找问题与“下对上”评实效，12个县市区同步开展整改整治问题公开评议活动，针对问题实际由20名“两代表一委员”和10名市场主体、服务对象、普通村（居）民代表等利益关联人员组成评议组，通过实地走访、现场查验和相关部门介绍情况、接受问询、现场答疑等方式，做到评委由群众来当、整改用事实说话、结果看民意来定。三是公开承诺让责任“压实”。根据评议情况，由责任主体进行公开承诺，整改完成地抓好巩固提升，未完成的跟进督办；评议未通过的，整改单位“回炉”认领，公开承诺后续整改措施、时限，进一步压实责任，确保“案结事了”。市、县两级党委梳理整改整治问题133个，销号率100%。

　　5.坚持把建章立制作为治本之策，推动主题教育成果转化深化。注重从制度上补短板、堵漏洞，把主题教育探索的好经验好做法转化为长效机制。一是健全破难题促发展制度机制。针对推诿扯皮、索拿卡要、“中梗阻”等营商环境领域问题，开展“营商清风101”专项行动、“一线巡诊助企”活动，推动各类助企纾困政策落地见效。聚焦防范债务风险、严防统计造假等方面重点课题，完成全市防范化解地方债务风险“1+N+X”方案编制工作，推动市属平台企业与银行机构债务“降成本、优结构”合作，探索推进统计监督与纪律监督、审计监督等各类监督衔接贯通，建立统计数据互认互联共享机制等。聚焦国有企业经营性债务问题，出台《加强国资监管企业债务风险管控工作实施意见》《关于进一步加强国资监管企业债务风险管控若干事项的通知》，建立风险防范“双监管”体系，持续优化债务结构，增强自身造血功能。二是健全解民忧惠民生制度机制。针对群众反映强烈的安置房“办证难”问题，创新出台“容缺”办理等系列举措，帮助562户居民办理不动产权证。针对外卖骑手、快递小哥等新就业群体需要，持续升级277个“暖心驿站”服务功能，解决歇歇脚、热热饭、喝喝水、充充电的问题，引导新就业群体党员发挥作用，积极当好“流动网格员”，更多地感受城市温暖、参与城市治理。针对医保报销流程繁琐问题，建立市、县、乡、村四级医保“帮代办”机制，下放赋权34项，打造15分钟医保便民服务圈，实现医保事项“家门口”办理。针对优化“接诉即办”司法服务，推动法院系统建立导诉、咨询、立案诉讼事务“一站式”集约办理机制，线上线下咨询事项一次性告知制度，当场立案率达99.3%，网上立案率达72.6%，电子送达1.2万次，诉讼服务便利度有效提升。三是健全强监管优作风制度机制。出台《关于进一步加强市县两级纪委监委对同级领导班子监督的实施意见》《关于进一步加强市县两级纪委监委对“一把手”监督的二十条措施（试行）》，严格落实谈心谈话和提醒谈话制度，实行重要廉情抄告制度，建立“三重一大”事项决策廉政风险预警机制，充分发挥纪委监委专责监督作用。聚焦形式主义和“低级红”“高级黑”问题，制定6项措施，建立常态化联络督导机制，通过联组分析、联动纳入、联合解题，靶向发力提升工作实效性。比如为推动村级减负、治理增效，印发村级依法自治、依法协助政府工作、挂牌、证明事项“四项目录”，全面清理村级组织挂牌，压减证明事项。

　　中央第十巡回指导组对岳阳主题教育工作高度重视、十分关心，张裔炯组长两次来岳调研，深入湘阴、汨罗、岳阳县、岳阳楼区实地考察，对岳阳市主题教育工作给予充分肯定。省委第六巡回督导组认真履行督促指导工作职责，在周湘组长带领下，坚持同题共答、同向发力，严督实导、以导带督，用心用情给予精准指导，有力推动岳阳市主题教育深入扎实开展。

　　二、取得成效

　　1.聚焦凝心铸魂筑牢根本，理想信念更加坚定。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，全面系统学习领会这一科学思想的科学体系、核心要义、实践要求，促进学思用贯通、知信行统一。全市1.19万个党支部制定学习计划、组织学习讨论，开展理论宣讲21.3万人次，运用红色资源和党性教育基地开展党性教育10.6万人次。党员干部纷纷表示，主题教育让大家接受一场深刻的政治教育、理论熏陶、思想淬炼、精神洗礼。

　　2.聚焦锤炼品格强化忠诚，对标看齐更加自觉。坚持把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为根本遵循，全面开展贯彻落实情况“回头看”，做到总书记有号令、党中央有部署、岳阳见行动。党员干部一致表示，“两个确立”是应对一切不确定性的最大确定性，在新时代新征程上，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

　　3.聚焦实干担当促进发展，履责尽责更加有为。教育引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，将主题教育焕发出来的学习、工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。加快构建“1+3+X”现代化产业体系，己内酰胺、百万吨乙烯、汇川、攀华、紫光、中联重科、三一、岳阳林纸等一批重大产业项目落地、建设、投产。持续深化“三资”运作改革，盘活价值总量超过600亿元。城陵矶港完成集装箱吞吐量120.16万标箱，同比增长19.02%；全市完成进出口总额613.8亿元，总量居全省第二，岳阳连续七年获评中国外贸百强城市。

　　4.聚焦践行宗旨为民造福，服务群众更加主动。教育引导党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，弘扬新时代忧乐精神，用心用情为群众办实事、解难题。20件省市重点民生实事全面完成，稳岗就业、教育医疗、城市渍水、交通出行、殡葬改革、退捕渔民安置等问题加快解决，有就业意愿的4130名建档立卡渔民全部实现转产就业，岳阳学院项目已完成一期工程，省第三人民医院落户岳阳，市中心医院加快建设。全力防范化解风险隐患，长江岳阳段5个断面水质优良率100%，洞庭湖岳阳区域总磷同比下降7.2%，全年生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，超额完成十年化债年度时序任务。

　　5.聚焦廉洁奉公树立新风，政治生态更加清朗。在大兴务实之风上下真功，持续纠治形式主义官僚主义，“城市码+政务服务”服务新模式、渔民帮困新政策、异地就医帮代办服务等一批便民利民举措得到群众和企业的广泛好评。在弘扬清廉之风上见真章，深刻汲取易鹏飞案教训，扎实开展“两带头五整治”“三湘护农”、整治“靠企吃企”等专项行动，深入整治“打牌子”“提篮子”等问题，从严治理教育乱收费现象，全市纪检监察机关共立案4124件，处分4282人，形成有力震慑。在养成俭朴之风上求真效，市四大家和常委部门主动带头过紧日子，从严控制一般性支出，牢牢兜住基本民生和基层“三保”底线。

　　三、主要经验

　　一是必须牢牢把握理论学习主题主线。这次主题教育坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，推动党员干部更加熟练掌握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，更加自觉运用党的创新理论解决实际问题，使之成为改造主观世界和客观世界的强大思想武器。实践证明，只有把加强理论武装作为根本任务，推动党员干部真学真懂真信真用，才能不断筑牢深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的思想根基，才能为奋进新征程、建功新时代提供强有力的政治引领和政治保障。

　　二是必须用好问题导向的思想方法和工作方法。这次主题教育坚持问题导向，把问题整改贯穿始终，特别是省委创新开展“走找想促”活动，坚持哪里有问题就到哪里去调研，有什么问题就调研什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。实践证明，问题是制约发展的“拦路虎”，也是开创新局的突破口。只有强化问题思维，增强问题意识，敢于正视问题，善于发现问题，勇于解决问题，让群众有感知、得实惠，主题教育才会有实效、得民心。

　　三是必须坚持主题教育和中心工作一体推进。这次主题教育把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，与贯彻落实党中央决策部署结合起来，与实现“三高四新”美好蓝图、加快岳阳高质量发展结合起来，与深入推进全面从严治党结合起来，实现教育实践两手抓、两促进。实践证明，只有紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，推动学和做相结合、查和改相贯通、破和立相统一，才能提升工作的整体性、系统性、协同性，实现主题教育与中心工作同频共振、互促共进。

　　四是必须始终站稳人民立场、开门搞教育。这次主题教育把践行宗旨为民造福作为主要目标之一，以群众满意不满意作为根本评判标准，广泛听取各方面意见建议，真心帮助群众解决实际困难，避免“自弹自唱”“体内循环”“闭门修炼”，以办好民生实事的实际成效取信于民。实践证明，只有坚持全过程开门搞教育，真诚倾听群众呼声、真情关心群众疾苦、真心解决群众困难，主题教育领导小组的工作才能真正赢得人民群众普遍拥护，主题教育才能抓出高质量、取得好效果。

　　五是必须强化以上率下、领导带头。市委把组织开展主题教育作为重大政治任务，市委主要负责同志切实履行第一责任人职责，带头参加学习研讨、带头讲专题党课、带头开展调研和下访接访、带头领办问题整改，常委班子成员以身作则、示范引领，带动全省各级领导干部扛牢政治责任、抓好工作落实。实践证明，只有抓住领导干部这个“关键少数”，一级做给一级看、一级带着一级干，才能形成衔接紧密的责任链条和贯通有力的工作格局，确保主题教育善始善终、善作善成。

　　（中共岳阳市委主题教育领导小组提供）