【概况】2023年，中共岳阳市委组织部（简称市委组织部）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实全国、全省、全市组织工作会议决策部署，紧紧围绕全面从严治党主题主线，以党的政治建设为统领，扎实做好理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作，有力推动全市组织工作高质量发展，多项工作被中组部、省委组织部肯定推介。

【党组织建设】2023年，岳阳市坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务，会同有关部门制定工作方案，强化对11个领域的分级分类指导，出台落实“四下基层”制度十二项措施，建立领导联点指导、问题挂号销号、结果跟踪问效“三项机制”，推行整改整治问题公开讲评、公开评议、公开承诺“三公开”机制，采取“一案一评议”办法，推进市县两级整改整治问题销号。深入开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，市级领导带头到基层讲专题党课，带动基层党组织书记讲党课1.7万次，组织观看党员教育电视片36.5万人次，参加社会实践活动34.5万人次。深化开展党支部亮旗帜、组织生活亮规矩、党员示范亮身份、党建阵地亮形象“四亮”创建活动，制定12类大项39个小项评价体系，着力打通支部建设中的堵点、淤点、难点。按照“一链条一联盟”模式，建立产业链党建联盟13个，开展“党建引领、产业链接、融合发展”活动，推动产业链上下游、左右链企业达成配套项目154项。开展全省货车司机群体党建试点，推进新就业群体暖心驿站建设，建立货车司机流动党员党支部21个、货车司机党群服务站5个、户外劳动者暖心驿站450多个。深化岳阳—荆州区域党建合作，推进组织联建、产业联营、生态联抓、政务联办，推出联合净滩、干部异地培养、产业结对发展、企业组团招工、政务服务“跨省通办”等“十一大创新项目”，区域党建引领高质量发展经验被中组部《组工信息》单篇推介。

【农村基层组织建设】2023年，市委组织部出台加强乡镇党政正职队伍建设意见，引领干部人才“向下扎根”，举办全市乡村振兴指导员培训班，首批选派乡村振兴指导员118名，覆盖100个乡镇和涉农街道。评选表彰“十佳乡镇（街道）党（工）委书记”“百佳村（社区）党组织书记”，从“五方面人员”中比选乡镇（街道）领导班子成员37人，从优秀农村（社区）党组织书记中考核解决事业编制8人，全市已有82人次择优晋升职级。组织160多名镇村书记到荆州参加“一江两岸乡村共富”百镇千村联合培养行动首期专题培训班，创新开展问道“镇能量”、求索“乡村振兴”书记论坛。顺利完成全国村、社区党组织书记两期视频培训班。集中整顿软弱涣散基层党组织，摸排确定34个软弱涣散贫困村党组织，推动各级党委（党组）对标落实主体责任，落实“四个一”举措，根据不同情况分类施策，采取组织部门联“软”村、政法部门联“乱”村、经济部门联“弱”村等方式集中整顿，着力补齐基层组织短板。

【党员发展】2023年，市委组织部突出重点分类，优化计划结构，持续加大对重点群体、薄弱领域发展党员工作力度，进一步优化党员队伍结构。2023年度超额完成高技能人才中发展党员任务，发展143名，完成占比140%。在非公有制经济组织和社会组织中发展党员680名，较2023年提高7个百分点。在全市开展优秀青年人才大摸底，建立入党积极分子后备人才库，发掘适合发展的“潜力股”，储备高层次人才重点对象400多名。对党员发展实施动态管理，定期对积极分子、发展对象开展政治考察，建立入党申请人“成长档案”，做到成熟一个、发展一个，不断优化党员队伍结构，提高发展质量。聚焦流动党员管理“老大难”，部署开展流动党员核查纳管集中排查行动，全市排查出2.1万名流动党员，已完成登记纳入管理1.5万名。

【干部队伍建设】2023年，岳阳市坚持以正确用人导向引领干事创业导向，推深做实领导干部政治素质考察，制定常态化考察办法，对县市区和市直单位实现“一考察两调研”（领导干部政治素质考察、领导班子运行情况调研、四类干部调研）全覆盖；以党政领导班子成员为重点，动态掌握领导干部政治表现，建立市管领导干部政治素质档案900多份，考准考实干部政治素质有关做法在全省组织工作会议上作经验交流。选拔任用在产业发展、项目建设、环境整治、乡村振兴、维护稳定等一线战场上的优秀干部，全年调整市管干部11批次362人次，其中，提拔71人，进一步使用20人。加大优秀年轻干部战略储备，严格执行年轻干部配备预审调控制度。

紧扣高质量发展要求分解省绩效考核指标任务，出台《岳阳市高质量发展重点领域锻长板补短板工作方案（2023—2025年）》，实行清单管理和月调度、季通报、半年评估、年终考核机制，约谈10家指标落后单位主要负责人，推动广大干部树立和践行正确政绩观。

【干部教育培训】2023年，岳阳市推进干部教育培训体系改革创新，促进广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。开展合作办学“异地训”行动，联合清华、北大等高校，到北京、上海等地，举办乡村振兴、岳阳自贸片区创新发展等异地培训班16个，培训学员980人次。开展专题研修团“岳月训”行动，紧扣九大重点产业链发展所需，围绕专题开发32个课程模块，进行3次实战实训，促进强链补链延链。开展部门单位“联合训”行动，举办专题班28个、培训学员2200多人次，举办行业系统知识培训班62个、培训学员1.1万人次。有组织、有计划地把干部放到项目建设、乡村振兴、基层一线进行磨炼，抽调选派年轻干部、新提拔干部参加省委巡视、到信访一线锻炼，加强对上下交流挂职年轻干部的跟踪管理。

【干部管理监督】2023年，市委组织部结合八届市委巡察，对24个市直单位同步开展选人用人专项检查，针对发现的选人用人问题，及时督促整改到位。切实抓好经济责任审计、领导干部个人有关事项核查、规范党政领导干部亲属经商办企业、领导干部违规兼职清理、重点领域政商“旋转门”和“逃逸式辞职”问题专项整治等工作。健全干部能上能下机制，对15名不适宜担任现职的领导干部进行交流调整。制定出台不担任领导职务的市管职级公务员管理暂行办法，激励退出领导岗位职级公务员发挥作用。

【人才工作】2023年，岳阳市牢固确立人才引领发展战略地位，编制出台人才发展三年攻坚行动规划，实施“四海揽才”升级、高端人才引进、本土人才赋能、乡村人才振兴、科创平台提质、人才生态优化“六大专项行动”，通过“四海揽才”集中引进900多名急需紧缺人才，硕士研究生以上学历、“双一流”院校毕业生超过80%。围绕产业链布局人才链，在第三个“人才日”发布重点产业链重金纳才计划，依托岳阳人才集团和人力资源服务产业园为九大重点产业链引才1.1万名。在北京、上海、广州等地设立招才引智工作站，举办专场招聘推介活动，启动“引智回乡”工程，首批征集入库岳阳籍在外专家人才1500多名，聘请一批市政府特聘专家和引才大使。牵头推动岳阳学院师资引进，多渠道引进高层次人才116名，25名博士集中签约。重点实施科技创新人才团队、巴陵青年英才等11个本土人才项目，新建一批“拎包入住”的人才公寓，开展2期“四海揽才”青年人才培训班，举办“四海相岳520”千名青年人才联谊活动，开展青年人才沙龙、青年人才读书会等系列活动27场，解决人才子女入学、配偶安置、住房保障等关键事项500多个。

【公务员工作】2023年，市委组织部持续实施公务员职务与职级并行制度，全市乡镇三、四级调研员职级职数使用率从2022年底的12.88%提升至2023年底的56.01%，重基层导向更加鲜明。完善公务员及时奖励、集中休假和健康体检等制度机制，评选表彰十佳乡镇（街道）党（工）委书记，把关心关爱干部政策落到实处。

【党建引领乡村振兴】2023年，岳阳市突出党建引领，实施村级集体经济“强村计划”，推出《“江湖形胜·竞跑共富”党建赋能乡村振兴计划》，推广集体经济发展“20条路径”，持续开展集体经济项目比武拉练，打造58个党建引领乡村振兴示范基地，村级集体经济村均收入20.26万元。建强乡村振兴骨干队伍，选派118名县市区职级公务员担任乡村振兴指导员，省市县三级新一轮派出驻村工作队506支1355人，从“五方面人员”中择优比选乡镇（街道）班子成员37人。着力提升乡村振兴人才能力水平，2023年1月4日，全市“新年第一课”暨乡村振兴指导员培训班开班，首批组织人事关系转入乡镇的乡村振兴指导员参加培训；建成全省首家“新时代农民培训学院”，以“党性教育+实用技术”为培训重点，以村“两委”干部、农村党员、致富带头人为培训主体，为全市乡村振兴提供强有力的基层组织保障和乡村人才支撑。

【基层治理】2023年，岳阳市全面推行片组邻“三长制”，推选9000名片长、3.5万名组长、10.9万名邻长，建立微信群、民情恳谈会、民情分析会等履职平台，健全教育培训、动态调整、奖励激励机制，构建“村居民吹哨、邻长报告、片组汇总、镇村响应、部门联动”工作机制，践行“走看听问帮”五字工作法，开展“邻里有约，幸福满楼”等系列活动，及时摸排矛盾纠纷、安全隐患，提供微服务。健全城市社区专职工作者职业体系，中心城区达到每万常住人口18名社区工作者配备标准，700个小区党组织应建尽建。部署开展村级挂牌专项整治，清理标识标牌4900多块，为基层减负增效。全域推广“群英断是非”工作法，坚持支部挂帅、群众参与，着重从党员中选育“群英”，鼓励党员带头领题领任务，牵头开展研判协商，使矛盾问题在基层化解，党员形象在一线擦亮，“群英断是非”诉源治理工作法获评全国践行新时代“枫桥经验”先进典型。

【全市组织工作会议】2023年9月1日，五年一次的全市组织工作会议顺利召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的建设的重要思想，认真落实全国、全省组织工作会议精神和省委十二届四次全会精神，研究部署当前和今后一个时期岳阳市组织工作。会后，全市各级组织部门和广大组工干部深入领会会议精神，切实把组织力量、组织优势有效转化为真抓实干、加快发展的强劲动力，以新担当新作为不断推动全市组织工作高质量发展。

（喻江维）