【概况】2023年，中共岳阳市纪律检查委员会、岳阳市监察委员会（简称市纪委监委）按照中央纪委全会、省纪委全会部署和市委要求，坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全市纪检监察工作取得新成效。全市纪检监察机关立案4124件，党纪政务处分4282人，留置78人，多项核心指标居全省前列，查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题得到省委主要领导的充分肯定。岳阳市在2023年度清廉湖南建设考核中获优秀等次。

【政治监督】2023年，市纪委监委以专项监督为抓手，推进政治监督具体化、精准化、常态化。坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，持续深化“洞庭清波”常态化监督，全年全市查处生态环保领域问题69件。认真开展“三湘护农”专项行动，全市立案325件，党纪政务处分482人，采取留置措施23人，移送司法19人。开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利、违规举债和虚假化债、PPP项目清查整治、统计造假等专项监督。创新开展重大项目监督工作，云溪、汨罗、湘阴等地纪委监委紧盯百万吨乙烯炼化一体化、抽水蓄能电站、虞公港等重大项目开展贴身监督，助推项目依法建设、高效推进、清廉实施。开展市属国有企业“靠企吃企”问题专项整治，持续深化工程建设项目招投标专项整治。探索构建灵活机动的政治监督新机制新打法，聚焦交通事故欺诈骗保、药品和医疗器械采购等4个行业领域重点问题，有序推进廉情调研。湘阴县、汨罗市、平江县等地接续开展有效调研，传导全面从严治党压力。突出加强对“一把手”和领导班子的监督，提请市委审议出台《关于进一步加强市县两级纪委监委对同级领导班子监督的实施意见》和《关于进一步加强市县两级纪委监委对“一把手”监督的二十条措施（试行）》。12月14日，市纪委书记与市四大家“一把手”和市委常委开展同级监督谈话，推动同级监督和“一把手”监督落地落细落严。常态化开展市纪委书记对下级“一把手”谈心谈话，出台《关于开展市管干部任职廉政谈话工作方案》，全年市纪委监委主要负责人与新提拔处级以上干部开展任前廉政谈话146人次。

【推进“三不腐”】2023年，市纪委监委纵深推进“三不腐”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。以“零容忍”态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，重点查处刘某波、余某、李某东、彭某会、刘某清、周某龙、胡某、张某、吴某雄等市管干部严重违纪违法案件。9个县市区纪委监委自办留置案件和市纪委监委26个派驻纪检监察组立案数全部“破零”。统筹办案质量和安全问题，出台《关于进一步规范监督检查审查调查工作的若干措施》《岳阳市纪委监委案件质量评查工作办法》等制度，进一步规范办案安全和案件质量评查工作，常态化开展办案安全监督检查，对13名部室和县市区纪委监委负责人集中约谈，压实安全工作责任。深化以案促改促建促治，出台《案件查办“后半篇文章”工作指引》，拍摄制作警示教育短片《如果不是……》，深化运用忏悔录和典型案例，开展警示教育149场次，到6家发案单位通报案情，督导组织开好以案促改专题民主生活会。有效有力讲好岳阳纪检监察故事，市县两级纪委监委在《人民日报》《中国纪检监察报》《湖南日报》等省级以上媒体上稿180多篇。

【纪律作风整治】2023年，市纪委监委认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯作风领域新情况新变化，持续深化纪律作风整治。坚决纠治作风顽瘴痼疾，持续抓好干部纪律作风突出问题整治，紧盯春节、端午、中秋、国庆等节点，开展常态化监督检查，全年全市查处违反中央八项规定精神问题339件，处理586人，党纪政务处分357人。信访治理持续发力，采取“3+1+1”工作模式，深入开展“四访”活动，开展重复举报化解不力专项整治。市纪委监委班子成员带头包案25件，带件下访、下沉接访36次，省市重点督办的24件重复件全部办结。督促引导基层创新探索“微治理”模式，岳阳楼区“监察联络站”、临湘市“清廉前哨”、云溪区“廉情三员”、岳阳县“三湘护农”监督点等创新模式逐步推广，有效提升基层信访吸附化解能力。坚持纠风治乱为民，深入开展医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治，起底问题线索52件。制定出台《岳阳市监督推动优化营商环境十条负面清单》，牵头开展“营商清风101”专项行动，选定101个优化营商环境监督点，聘任101名政风行风监督员。全年全市发现损害营商环境问题线索199件，查处91件，给予党纪政务处分83人。

【日常监督】2023年，市纪委监委坚持做实监督职责，提升日常监督效能，健全完善监督体系。完善派驻监督机制，出台《岳阳市纪委监委派驻机构与被监督单位党组（党委）全面从严治党会商工作制度》，市县两级派驻纪检监察组与驻在单位党组（党委）高质量组织召开两轮全面从严治党专题会商会。深入开展“室组委”联动监督，深化“室组地”联合办案。探索派驻监督新方式方法，在君山区召开全市纪检监察机关派驻机构巡回驻点监督经验交流现场会，岳阳县、城陵矶新港区纪（工）委在企业、园区设置营商环境监测点、监督站，君山区纪委建立派驻纪检组轮驻监督机制，岳阳楼区纪委搭建政治生态监测分析平台，华容县纪委建立派驻监督“3+2”工作联系机制，南湖新区纪工委建立“室局企地”监督机制，经开区纪工委探索推行项目建设“未审先改”整改工作新机制，屈原管理区纪委在清廉大厅开设“办不成事”窗口。全年全市运用“四种形态”处理8296人次，其中，第一、二种形态处理7593人次，占比91.5%。推动四项监督、三类监督同向发力，探索纪巡审联动方式方法。市县两级纪检监察机关接收巡察机构、审计部门移送的问题线索661件，立案114件。发挥反腐败协调小组作用，出台《岳阳市纪检监察监督与财会监督贯通协同试行办法》等制度，将财会监督履职情况纳入全面从严治党、巡察、经济责任审计、年度述职等重要内容。加速推进廉政档案建设，制定《岳阳市市管干部廉政档案建设和管理使用实施办法》，将1600名市管干部、市直单位2100名正科级干部纳入电子廉政档案管理。发挥巡察利剑作用，加强和改进对“一把手”的巡察监督，制定《在巡察中加强对“一把手”监督的实施办法》。完成八届市委第四轮、第五轮常规巡察和园区专项巡察，发现整改类问题718个，问题线索67条，信访反映147件，立行立改问题130条。对14个乡镇和村（社区）党组织开展提级交叉巡察和“三湘护农”专项检查，发现问题1022个，推动立行立改问题251个，移交问题线索82条。

【指导县市区巡察工作】2023年，市纪委监委深化上下联动工作格局，建立市委巡察办组分组联片工作机制，分片联系指导县市区巡察工作。配合做好省委巡视岳阳以及提级巡视市纪委监委机关各项工作，提级巡视市纪委监委机关反馈的问题30个，完成整改17个，基本完成整改9个，长期整改(Ι类）4个。省委第七巡视组移交9批197件信访件，复盘率、反馈率100%，办结193件，党纪政务立案49件60人，立案率25.7%，给予党纪政务处分36人，组织处理80人。

【清廉岳阳建设】2023年，市纪委监委清廉单元建设稳步推进，构建“1+9+N”的清廉建设格局。坚持以“申报制”开好现场会，以问题导向开好督战会，市县两级召开清廉村居、清廉国企、清廉医院、清廉园区、清廉学校等清廉单元建设推进会、现场会100多场次，打造形成以14个省级、36个市级清廉单元样本培树点和64个廉洁文化示范基地（示范点）为主体的清廉单元建设示范群。把清廉单元建设与专项整治结合起来，统筹谋划、一体推进，分层分类梳理排查廉政风险，制定负面清单，着力整治不清不廉问题。建立全市廉洁文化建设、廉洁家风建设等联席会议机制，召开全市廉洁文化建设联席会议第一次工作例会，举办全市“家庭助廉团团圆圆”主题活动、“忆初心感党恩颂清廉”廉洁文艺作品展、首届廉洁家风主题戏曲集中观演、新任县处级领导干部家属恳谈会等活动，抓紧筹建岳阳市廉洁文艺作品VR展馆。创作推出廉洁主题剧目19部并组织开展巡演，推动清风正气化风成俗。清廉岳阳品牌日益彰显，着力打造“廉洁文化+非遗”特色品牌，将廉洁元素融入到巴陵戏、洞庭渔歌、岳州扇等133项国家及省市县非物质文化遗产中，擦亮岳阳特色廉洁文化品牌。

【教育整顿】2023年，市纪委监委坚持把学习教育贯穿始终，开展市纪委常委会会议“第一议题”学习34次、理论学习中心组学习13次。建立市纪委监委班子成员向市纪委常委会“述学”制度。市县两级纪委监委班子成员带头讲党课、做廉政教育报告193场次，组织纪检监察干部旁听庭审实况29次。创新开展“借调归来话感受”报告会、“学先进、赶先进、争先进”典型事迹报告会。检视整治从严从实，深入开展“触初心、促说清”专题谈心谈话，全市累计开展专题谈心谈话3405人次。开展三轮自查自纠，认真开展违规加入社会网络群组自查自纠工作，查纠整改问题1007个。严肃查处临湘市纪委副书记、监委副主任吴某德严重违纪违法问题，在全系统形成震慑。深入推进建章立制，坚持务实管用、便于执行、系统集成、衔接配套，增强制度的针对性、集成性、操作性和刚性，出台各类制度41项。其中，着眼推动纪检监察事业长远发展，在全省率先从市级层面调研出台《关于进一步加强新时代全市纪检监察干部队伍建设的若干意见》，从加强思想政治建设、提高履职能力、加强培养交流、从严管理监督等方面明确16条具体措施；着眼进一步强化市纪委常委班子自身建设，在出台的《关于进一步加强市纪委常委班子自身建设的十条规定》的基础上，研究出台《关于市纪委常委班子自身建设“十个不<span style="font-size: 16pt;">@font-face { font-family: "Times New Roman"; }@font-face { font-family: "宋体"; }@font-face { font-family: "FZKai-Z03"; }@font-face { font-family: "FZShuSong-Z01"; }p.MsoNormal { margin: 0pt 0pt 0.0001pt; text-align: left; vertical-align: baseline; font-family: "Times New Roman"; color: rgb(0, 0, 0); font-size: 10.5pt; }span.msoIns { text-decoration: underline; color: blue; }span.msoDel { text-decoration: line-through; color: red; }div.Section0 { }</span>准”规定》，通过抓关键、划“红线”、治未病，推动“关键少数”充分发挥“关键作用”。市纪委监委班子成员依托廉情调研全力开展“走找想促”“四下基层”活动，累计召开座谈会50多场次，发现并推动解决一批吞噬老百姓幸福感、获得感、安全感的“微腐败”问题。（邱耀林张阳）