【概况】2023年，岳阳市司法局围绕市委、市政府中心工作，立足司法行政“四大职能”，统筹做好全面依法治市和法治政府建设，切实维护社会安全稳定，提升公共法律服务水平。全市司法行政系统获得“全国公共法律服务工作先进集体”“全国法律援助工作先进集体”“全国人民调解工作先进单位”“湖南省人民满意的公务员集体”“全省司法行政工作先进单位”等称号，获评2023年度省司法厅实干争先服务大局、攻坚克难两个单项奖。被授予市级文明单位称号，全市国有三资运作改革工作优胜单位等省级、市级荣誉。

【特殊人群管理】2023年，全市各县市区智慧矫正中心建设基本完成。严格落实监管措施，提高社区矫正工作质量，全年无脱管漏管，政法跨部门协同办案工作在全省位居前列。加大安置帮教工作力度，全面加强市强戒所、司法行政管理的病残吸毒人员收治中心管理，着力提升场所收、治、管、戒能力。

【公共法律服务】2023年，全市建有12个公共法律服务中心，128个乡镇（街道）公共法律服务工作站，1844个村（社区）公共法律服务工作点，覆盖率100%。成功构建“以省厅如法网为依托、市县级平台为中心、乡镇（街道）工作站为指导、社区（村）工作点为基础”的四级公共法律服务体系。全市广大律师和基层法律服务工作者深入乡村、社区、企业开展公益法律服务，全年办理诉讼代理15326件，担任企业法律顾问965家；92家法律服务机构结对1844个村，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。推进法援“绿色通道”建设，全市受理法律援助案件2828件，市本级、君山区、岳阳楼区、云溪区、临湘市、华容县等地法律援助中心均被省司法厅评为案件质量评估“优秀单位”。办理各类公证7407件。推出仲裁立案“一窗通办”“容缺受理”等便民措施，受理仲裁案件267宗，涉案标的2.3亿多元。不断加强律师、仲裁员、司法鉴定人员等法律工作队伍的教育管理，建立重大疑难复杂仲裁案件裁前廉政提醒谈话制度，确保法律服务行业依法依规诚信执业，良性发展。

【人民调解】2023年，全市司法系统推行“群英断是非”工作法。选聘法律、医疗、环保等行业领域的专业人士390多人，组建市县两级“群英断是非”专家库，运用“群英断是非”工作法成功调解疑难复杂矛盾1300多件，成效良好，工作法获评湖南省法治政府建设单项示范创建项目。市司法局申报的“群英断是非”工作法相关课题入围2023年市社科重点课题，研究成果在西北政法大学牵头主办的首届“坚持和发展新时代‘枫桥经验’学术论坛”上受邀做主旨报告。

加强基层人民调解。落实“三调联动”机制，关注房地产、金融、市场监管、城市管理等重点领域调解工作，强化行政复议调解和解工作，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。探索仲裁领域的改革创新，发挥“一裁终局”的制度优势，有效化解友阿、恒大、海吉星等涉众案件。全市调解矛盾纠纷1.6万多件，涉及金额3.6亿多元。

【社区矫正工作】2023年，岳阳市2500多名社区服刑人员未曾发生1起脱管、漏管事件，2个“社区矫正教育帮扶案例”成功入选司法部优秀案例库。市司法局制定并下发《岳阳市社区矫正案件交叉评查工作方案》，召开动员部署会议。成立13个社区矫正案件交叉评查专班，按要求对全市12个县市区社区矫正案件进行全面的评查。成立2个督查组，到12个县市区开展案件评查督查，督促公平公正开展案件评查。进一步加强对保外就医工作的监管，创新赋能，联合公、检、法等相关单位开展跨区“体检”工作。通过成立工作专班，统一协调

部署，对保外就医社区矫正对象开展跨区域的集中病情复查。多部门联动，形成监督、安保、执行强大合力，此举在全省司法行政系统为首创，打通暂予监外执行社区矫正对象病情复查中的难点、堵点问题。

【安置帮教工作】2023年，市司法局落实安置帮教工作主体责任，全面推广应用新的全国安置帮教系统，重点关注“三无”刑满释放人员的安置，协调成员单位，落实好安置帮教相关帮扶政策。建立“公安日常管控、司法衔接帮扶”的安帮工作新格局，预防减少刑释人员重新违法犯罪。

【律师和基层法律服务工作】

2023年，市司法局召开律师行业“两代表一委员”参政议政座谈会，引导代表委员围绕“七个岳阳”新坐标新定位，发挥专业优势建言献策。助力打赢“发展六仗”，紧扣产业转型升级，组建“民法典宣讲团”“工商联法律顾问团”“稳定经济大盘律师志愿团”等法律服务团，联动开展“千所联千企”“万所联万会”“党建引领助力千企”“服务实体经济律企携手同行”等专项活动，参与企业合规建设，常态化开展民营企业“法治体检”，为项目谈判、合同文本起草、数字化转型、纠纷调解等提供法律服务，全链条、全周期服务岳阳市“12+1”优势产业链和乙烯、己内酰胺等“立省”重大产业项目，结对服务企业317家，开展“法治体检”50场，化解涉企纠纷81件，为企业挽回或避免经济损失1100多万元。投身社会公益，引导律师创新应用“群英断是非”工作法服务基层治理，开展“走基层惠民生”“我为群众办实事”“尊法守法携手筑梦”服务农民工等专项行动，用心用情办

好惠民实事，推进均衡配置律师服务资源，引导省级标杆律所——湖南岳州律师事务所在君山区设立分所，彻底消灭无律师县。

【公证工作】2023年，市司法局落实一次性告知制度，推行公证证明材料清单，近三分之一的公证办理只需要当事人最多跑一次。推广线上远程办证，湘北公证处通过微信小程序办理106件公证，并入围司法部海外远程视频试点公证机构，有效满足居住海外的岳阳公民的公证需求。开展“公证+不动产转移登记”战略合作，通过“互联网+”打通公证服务“最后一公里”，建立“公证+不动产登记”业务联动平台。实行两个窗口合并办理，两件事只需要提供一套材料一次性办理，自开展合作以来，免费为群众办理不动产转移登记20多件，有效提升群众幸福感和获得感。为拓宽普法渠道，对群众进行行之有效的公证知识宣传，有规划地组织公证人员走进社区、乡村、企业普及公证法律知识，增强群众学法、懂法、守法、用法的法律意识，将便民利民的公证法律服务带到更多群众身边。为困难群众开通绿色通道，为行动不便的老人和残疾人上门服务100多次，主动为低保户和生活困难的群众减免公证费，办理法律援助公证58件，减免公证费用6万多元，切实让群众感受到法律的公平正义。全年接待公证咨询2万多人次，办理各类公证事项7407件，累计收费400多万元，取得良好的社会效益和经济效益。

【司法鉴定工作】2023年，市司法局在全市司法鉴定行业开展司法鉴定机构诚信等级评估工作，建立诚信制度。办理湖南岳平检测技术有限公司设立司法鉴定机构的初审转报工作，成立湖南岳平司法鉴定机构，发展和壮大司法鉴定行业队伍。进一步促进司法鉴定机构规范化建设，对四家能力验证不合格的司法鉴定机构下达整改通知，对一家司法鉴定机构予以暂停执业项目的处理。进一步加强行业管理，注销3名不符合执业登记条件的鉴定人员，规范队伍。首次引入市场监督管理局，对司法鉴定机构开展双随机一公开联合检查，增加一项监管手段，为下一步整改规范和监督管理打下良好基础。

（李婵娟）

【监狱管理】2023年，岳阳监狱推动监狱工作高质量发展，连续23年实现“四无”目标，连续13年保持“七个不发生”，连续2年获评全省司法行政系统宣传工作先进单位，连续3年获评省直监狱企业优秀单位。涌现出全国司法行政系统先进个人3名、全国监狱工作先进个人3名，20多名狱警得到上级表彰。打造“一微一台一刊一栏”宣传阵地，在中央政法委网站、司法部公众号、人民网等重要平台刊发宣传报道40多篇，其中，为罪犯千里寻亲报道被中央网信办推介，并评选为全国“五个十佳”正能量作品，大型亲情帮教活动报道点击量130万人次。清廉监狱创建。2023年，岳阳监狱深入开展“两个专项整治”和“两带头五整治”活动，建立“两违品”监督管控联动机制，优化“八小时外”活动智能化排查，组织党纪法规知识竞赛，开展违纪违法人员现身说法警示教育。定期实行酒驾监测、随时督察工作日饮酒，开展全员毛发验毒检测，清廉监狱创建成果得到进一步巩固。开展“青春筑廉”主题活动，上好青年民警从警第一课。增添“廉”文化元素，打造廉政长廊、评选廉洁标兵、改造警示教育基地，促进廉洁文化入脑入心。

安全治理。岳阳监狱构建大安全格局，实行“日调度、周排查、月分析”，抓实抓细风险隐患排查整治，深入开展监管安全“六个专项整治”。采取“三哨、三不、三阶段”管理，实行夜间双人轮值。抓实“两违品”管控、清监搜身、互监包夹、重点监控等基础制度，确保监管安全持续稳定。开展问效式值班、下沉式调研、跟踪式督办、点单式应急演练。完成亚运安保、对口援助、女监援建等重大政治任务，实现必接必送和刑释安置率100%，监内发案率控制在历史最低水平。深化“三共”安全治理，打赢消防安全、危化品管控、自建房清理、危险源整治等一系列安全生产攻坚战，联合处置1起液化气站重大安全隐患，实现历年重大安全生产隐患全部清零，上级安检复查无新增问题，成功创建3个“三星级监区”。开展“四同”调研，确保问题整改率100%，运用新时代“枫桥经验”，开展“驻点式接访+下沉式寻访”，实现信访结案率100%，群众满意度显著提升，得到上级指导组充分肯定。

罪犯改造。岳阳监狱打造“一线三区四主题”+“一区一品”特色文化改造品牌。亲情帮教、社会帮教、心理健康运动会、罪犯职业技能培训等多项教育改造举措得到上级肯定、社会好评。配合省司法厅拍摄《利剑》警示教育片并开展系列宣讲，警示震慑效果显著。继续实行联席会议、集中办案，创新办案人员管理办法，推行持证上岗、交叉评审，实现办案合格率100%，其中，假释、保外就医人数同比增长1倍和11倍。“精准医疗”成效明显，节约药品开支近100万元，罪犯病亡率同比下降80%。“光盘行动”亮点突出，半年节约粮食4.5万千克。精神病犯管理提质，收治量同期增长近300%。优化监舍布局、改造晾衣房等创新举措有效破解罪犯超押难题。

（李专）