【国防体制改革】2022年12月，市人防办按照中央、省委和市委关于深化国防动员体制改革的决策部署，正式启动国防动员体制改革工作。成立市国防动员体制改革领导小组，组建国防动员体制改革工作专门班子。调整设置市国防动员委员会（简称国动委）机构，组建全民国防教育领导小组，明确市国动委在市委领导下，履行全市国防动员工作职责。调整组建办事机构，以市人民防空办公室为基础调整组建市国防动员办公室（简称国动办），承担国防动员综合协调、组织实施、督导落实等职能。市、县两级国动办分别挂牌运行，全面按照国防动员新机构模式开展各项工作。履行联合协调职能。设立市国动委联合办公室，作为市国动委的日常办事机构。

岳阳军分区根据上级的统一部署安排，全市国防动员机构开展自上而下的全面改革。配合市委改革办拟制《岳阳市深化国防动员体制改革实施方案》，会签市委编办拟制的《市国防动员办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》，会同战建处，到市国动办举行改革座谈会，传达中央军委办公厅《关于深化国防动员体制改革省军区相关调整问题的通知》精神，就具体业务工作进行交流发言，并提出下步合力开展工作的意见建议；将国动委印章及相关资料全部移交到市国动办，在市国动办组织的全市潜力调查业务培训会上进行业务辅导。同时，按照改革要求，移交有关职能。做好迎接省军区检查工作组对岳阳市国防动员能力检验评估，查验《湖南省国防动员能力检验评估指标体系》工作资料，拉动人防专业队伍及交通战备专业队伍，现地检查人防疏散基地、人防掩蔽工程、交通战备码头。并于年底前，召开全市国防动员委员会第一次全体会议。

（严若谷熊凌峰张滔明刘溢李铭玮）

【国动基础夯实】2023年，市国动办注重联动协调效能。建立保持与省国动办的汇报机制，就“国防动员体制改革”“国防动员能力检验评估”等问题开展对接。市国动委各成员单位之间协调互动，建立共建共享机制。提高练兵备战能力，国动办组织市本级和县市区国防动员业务骨干参加全省国动机关“准军事化”封闭式集训，组织专业队和目标单位骨干人员参加人防专业队和重要经济目标防护集训，不断提高专业水平和备战能力；注重考核督导成果。市国动办协助完成由岳阳军分区主导的省军区动员局国防动员能力检验评估。市国动办成立督导专项小组，对湘阴县国动办、平江县国动办、市交通运输局、市工信局实地督导，对其他4县3区国动办和市委宣传部、市退役军人事务局等4个单位进行书面督导。

【国动重点工作推进】2023年，市国动办完成国防潜力数据统计工作。牵头组织召开全市2023年国防动员潜力调查统计工作动员部署会议，与岳阳军分区协调，各成员单位及县市区国防动员机构配合完成年度国防潜力数据统计；加强国防动员专业队伍建设。制定全市国防动员专业队伍战时扩建扩编方案，确保遇突发事件，能够迅速扩大规模并形成战斗力。编组落实基础人防专业队伍和新型人防专业队伍，同时组建人防工程平战转换专业队伍，分专业开展相应训练；健全完善通信指挥体系。省、市、县可利用广播、电视、移动通信等传媒同步发送警报信息，形成多信号报警、多手段控制的格局；推进国防领域重要工程建设。全市重要铁路货运站、港区、产业集聚区均与二级及以上等级公路衔接，交通互联网络日趋完善。人防专项验收项目15个，联合审图项目9个。完成对早期人防工程重大隐患点进行整治，城市地下大型综合体、地下管廊等基础设施落实兼顾人防要求，确保战时疏散隐蔽功能完备。民兵训练基地建设全面完工投入使用，疏散地域试点建设有序推进。

【侯建斌一行到岳调研】2023年5月31日至6月2日，省国动办党组成员、副主任侯建斌一行，到岳阳市调研指导国防动员体制改革和防空警报建设工作。调研组一行听取岳阳市及各县（市）区深化国防动员体制改革情况、下一步工作思路及存在的困难与问题，并就有关情况进行座谈交流。在听取汇报后，侯建斌充分肯定岳阳市国动办落实国防动员体制改革方面的工作，并指出不足。侯建斌强调要持续提高政治站位，深化对国防动员改革重要性的认识；要加快适应新体制下国防动员工作，不折不扣完成各项使命任务，从过去以工程审批建设管理为主，转变到以国防动员协调落实为主，从过去人防单一专业为主，转变到国防动员工作全面协调全面发展为主；要突出工作重点，切实担当履行起国防动员任务，厘清职责任务，通过建立体制机制，做到战争潜力资源最大化；要深入研究指挥平台和链路建设，提高通信保障效能，确保战时应急指挥需求；要深化现代人民防空理念，推进新装备、新手段、新方法研究，推动重要经济目标防空袭准备工作。

调研组到岳阳楼区、云溪区、华容县和汨罗市对防空警报器建设维护管理工作进行现场察看，详细了解全市域防空警报器维护使用、功能布局、音响覆盖效果等情况，并在现场进行警报测试。侯建斌就进一步加强岳阳市防空警报器建设、搞好设备维护管理、升级改造以及扩大警报器鸣响率、覆盖率等问题进行现场指导。

【监管模式创新】2023年，市国动办为进一步优化营商环境、减少执法检查对市场经营主体造成的干扰，转变监管理念，创新监管方式，以“双随机、一公开”监管为手段，着力激发经营主体活力，推动岳阳国防动员高质量发展。

科学制定方案，提升抽查效能。为实现人防工程闭环管理，将人防工程监理单位的监督检查、人防工程施工图审查机构监督检查等7项监督检查事项确定为“双随机、一公开”监管抽查的重点，制定并印发《2023年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》《岳阳市国防动员办公室2023年度“双随机、一公开”检查工作实施方案》。同时，建立检查对象及检查人员信息库，并根据执法人员变化情况实行动态管理。

推行分类监管，提升执法水平。根据市场主体信用等级、风险分类科学确定监管重点、监管措施、抽查比例和频次，对问题多、风险高、信用差以及投诉多的重点检查对象实施100%检查，对信用较好、风险较低的检查对象降低抽查频次和比例，进一步提升差异化、精准化监管水平，合理配置执法资源，提高检查工作效率。市国动办“双随机、一公开”监管抽查工作按照计划全面完成，随机抽取检查对象34户，随机选派执法人员17人次，监管抽查事项完成率、抽查检查结果公示率100%。将抽查检查结果纳入企业信用记录，实行“事后”跟踪问效制度，针对“双随机、一公开”检查过程中发现的问题和存在的隐患，将整改意见告知负责人限期整改后，检查人员及时对整改进度进行跟进，帮助企业协调解决整改过程中遇到的问题和困难，确保监督检查取得实效。

（李铭玮）