【概况】2023年，岳阳市发展和改革委员会（简称市发改委）落实市委、市政府决策部署，各项工作干在实处、走在前列。全年完成地区生产总值4841.78亿元，同比增长4.6%；全体居民人均可支配收入35202元，同比增长5.8%，其中，城镇居民人均可支配收入44045元，增长4.7%；农村居民人均可支配收入23178元，增长7.0%。岳阳乙烯项目成功获批，国家发展改革委“习近平经济思想研究中心”两次专刊推介岳阳高质量发展工作经验，岳阳名列湖南省打好“发展六仗”工作第一名，得到省政府真抓实干督查激励表扬。

【稳住经济大盘】2023年，市发改委履行牵头抓总、综合协调、统筹推进职责，牵头起草《岳阳市打好发展“六仗”总体方案》《打好经济增长主动仗工方案》《贯彻落实“稳增长20条”实施细则》《岳阳市高质量发展重点领域锻长板补短板工作方案（2023—2025年）》，对接配套国家和省一揽子政策，扛牢稳经济大盘政治责任。牵头建立全市“四个一”经济运行监测调度机制，与市统计局密切配合，坚持“周碰头、旬调度、月分析”，紧盯主要经济指标，抓好综合研判、动态监测，全年GDP增长4.6%，经济总量稳居全省第二位。

【重大项目建设】2023年，市发改委精准发力重大项目建设。发扬“钉钉子”精神，全程跟进国家发展改革委和中石化集团，推进岳阳乙烯项目“可研、纳储、纳规、核准”，创造“岳阳速度”。对“五大类”项目建档立卡、动态调度，己内酰胺、华电平江电厂、国能岳阳电厂全面投产，汨罗抽水蓄能开工建设，汨罗火电、岳州火电、湘阴调峰发电项目完成立项核准，52个省重点建设项目年计划投资完成率127.6%、排名全省前茅，280个市重大建设项目年计划投资完成率114.8%。

【争资争项工作】2023年，全市发改系统争取到位中央、省预算内资金18.3亿元，占14个市州的11.6%；争取特别国债项目资金40亿元，占14个市州的11.5%。与市财政局合作，争取和发放专项债券资金131.27亿元。牵头谋划乙烯项目园区配套工程专项债，获批专项债券28.94亿元，为乙烯项目顺利开工建设打下坚实基础。争取岳阳成功入选国家现代流通战略支点城市、国家粮食物流核心枢纽城市。

【“五好”园区创建】2023年，市发改委深化“五好”园区创建，市园区办建立月调度、双月通报、季度讲评、年度考核机制。全市产业园区新签约、新开工、新竣工项目分别为545个、559个、523个，稳步推进园区调区扩区工作，园区“三类用地”及国有闲置厂房处置率居全省前列，亩均税收23.79万元/亩、同比增长10.41%，“五好”园区创建再创佳绩，综合考评排名全省第二位，湘阴高新区、平江高新区、绿色化工高新区、城陵矶综合保税区获评全省先进园区。

【推动绿色发展】2023年，市发改委扛牢“守护好一江碧水”政治责任，建立全省第一个县级GEP核算“1+3”制度体系，推出平江县探索生态产品价值实现机制实践案例。松杨湖水系综合治理工程获得中央预算内投资补助4111万元，统筹提前完成2022年长江经济带生态环境警示片涉岳问题整改工作。牵头起草《岳阳市碳达峰实施方案》，规范“两高”项目管理。持续强化节能审查和节能监察，能耗强度控制在省定范围内，预计年度万元GDP能耗下降5.1%，“十四五”目标任务累计完成率72.7%。

【区域协同发展】2023年，市发改委主动研究长江经济带高质量发展、洞庭湖生态经济区、长三角一体化等国家重大区域发展战略，厘清岳阳的重大事项、重大项目、重大机遇。争取国家发展改革委支持，拟由国家全额投资15亿元左右，布局建设岳阳国家煤炭储备基地。谋划区域交通基础设施建设，争取省发改委大力支持，推进岳阳机场打造航空货运机场。参与长江中游三省协同发展，推动九高铁纳规、常岳九铁路启动前期工作，推进湘赣边区域合作示范区建设，建设“通平修”绿色发展先行区。指导6县市高质量编制《县城城镇化实施方案》，湘阴县、临湘市成功入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点县。

【工程建设项目审批】2023年，市发改委依法依规做好立项审批服务，累计立项项目139个，总投资额近200亿元。上报省发改委投资联审项目7个，市级联审经营性项目30个，总投资额51.7亿元，核减投资约4000万元。全年概算审批52个，概算评审后的总投资约为135亿元，相比项目业主申报金额审减节约财政资金近10亿元。办理并联审批事项34起，实施告知承诺、容缺办理企业投资备案110个。推进区域评估扩面工作，有178家企业免费享受区域评估成果，直接降低企业成本近4000万元。

【改革创新】2023年，市发改委定期调度、协调推进全市44项经济体制改革任务和27项社会体制改革任务，推进国有平台公司“关停并转”，完成PPP项目专项清查整改。发挥央省企业服务办公室作用，协调国家发展改革委支持将巴陵石化第一批30万吨电煤纳入中长期合同，每年为企业减少成本约1.5亿元。推荐湖南科伦制药被国家发展改革委认定为岳阳本土培育的首家国家企业技术中心分中心。

【能源供应保障】2023年，市发改委推动《岳阳市新一轮电网建设三年行动计划方案》落地落实。华电平江电厂、国能岳阳电厂均按计划实现“双投”，岳阳铁水集运煤炭储备基地项目码头一期工程投产营运，华容和湘阴电化学储能电站竣工投产，华容县塌西湖渔场渔光互补项目并网成功，汨罗火电、岳州火电、湘阴燃机三个火电项目完成核准。部署“迎峰度夏”电力保供工作，全市企业生产和居民用电供应平稳有序。会同国网岳阳供电公司开展隐患排查、精准调度部署、全力抢修保供，完成273处“三跨”区段及8条高铁牵引站供电线路排查，发现并及时消除设备安全隐患6处；协调上游供气企业解决岳阳华润燃气和汨罗港华燃气天然气供应缺口40万立方米；持续加强油气管道安全隐患排查，较好地保障能源安全可靠供应。

【社会信用体系建设】2023年，市发改委归集60多个市直单位及13个县市区的信用信息6037.71万条。提质升级“信用岳阳”平台功能，提升“信用岳阳”与“信用湖南”的自动化共享效率，推动各部门业务系统、各级政务服务平台、“互联网+监管”平台等与市公共信用信息平台的互联互通和数据共享。打造岳阳市金融综合服务平台（国家“信易贷”平台岳阳站），参选2023年国家“信易贷”平台观摩会。开展信用核查，信用平台提供信用信息查询服务25384次，完成信用核查6631次；累计收录红名单12859条，黑名单17657条；实施1213起失信联合惩戒案例，7007起守信联合激励案例；办理信用修复2032件次。

（黎静）