【概况】2023年，岳阳市自然资源和规划局推进各项重点任务提档升级、落地见效，各项工作取得突破性成绩，市局获评全国自然资源系统先进集体、打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动表现突出单位，全省真抓实干督察激励耕地保护工作先进单位、信访业绩突出单位、宣传工作先进单位、政务信息先进单位，全市安全生产优秀单位、地灾防治先进集体、政务服务优秀单位等各级荣誉15项，得到市委、市政府和省自然资源厅主要领导的肯定。

【自然资源要素保障】2023年，岳阳市自然资源和规划局出台《全力服务打好发展“六仗”和贯彻落实“稳增长20条”若干政策措施》《服务保障发展“六仗”100条工作措施实施方案》。成立“一对一”工作专班，“跑部进京、跑省赴厅”做好项目对接汇报，采取先行用地等超常举措破解项目用地难题，保障乙烯、己内酰胺、岳阳学院、岳九铁路等重点工程落地，确保各级重点项目用地“应保尽保”。全市报批建设用地面积突破1333.33公顷大关，首次超过长沙位列全省第一位；出让建设用地464宗1150公顷，出让价款232亿元，面积和价款均仅次于长沙，排名全省第二位。稳步推进“三资”运作改革，立足资源禀赋建立土地出让、耕地利用、文旅规划等9个工作专班，在盘活土地、文旅项目、碳汇交易等方面持续发力，创新推出“土地招商云系统”，完成南湖水域千亩湖片区确权登记工作，建立体现碳汇价值的生态保护补偿机制，挖掘盘活各类零散、碎片土地165.58公顷。持续提高用地效率，制定《关于工业用地“合同+协议”监管机制改革的工作方案》，实施工业用地“用地清单制+告知承诺制”，探索开展“带设计方案+标准地”出让，压实闲置土地和批而未供土地处置，全市处置批而未供土地800公顷，闲置土地411.03公顷。创新出台《全市月清“三地两矿”工作考核实施方案》，每月以视频会议形式推动市县两级“面对面谈整改、点对点作部署”，一盘棋推进任务整改落实。

【耕地保护】2023年，岳阳市自然资源和规划局落实耕地保护“党政同责”，压实五级田长体系。创建“三员联农”“三长合一”、耕地“两非”问题举报有奖、“田长直播间”等一系列耕地保护新模式；在全省率先规范稻渔综合种养，为农民增收约1500元/亩；推行“二三六”工作法，建立“田长+公安局长+检察长+法院院长”执法联动机制，推动耕地“两非”问题、“三湘护农”、新增耕地“春苗”行动等专项整治工作成效均排名全省前列。违法违规占用耕地、永久基本农田面积同比下降28.10%、76.80%；耕地净流入760公顷，历年累计超出34.87万公顷底线目标2126.67公顷。相关工作经验被国家、省、市媒体报道，岳阳耕地保护工作连续三年获省政府真抓实干督查激励表扬。

【国土督查执法】2023年，岳阳市自然资源和规划局成立由“一把手”牵头的督察执法工作专班，建立督察执法联席会议制度，向市纪委监委移交问题图斑线索25个，以“重点突破”推动普遍问题整改。办理违法用地等案件22宗，结案16宗，收缴罚没款3317.94万元，直接查处水利安保工程等重大案件3个，督察整改西瓜山污水治理项目等典型案例12个，各级督察反馈问题整改销号1404个。违法用地宗数、面积和违法用地占比均创历史新低，国家督察反馈问题个数、面积同比大幅减少。对违法建设实行“零容忍”，结合“营商清风101”专项行动，邀请政风行风监督员现场监督观摩存量违法建设整治执法行动，通过新闻媒体对违建拆除行动进行曝光。

【资规领域民生实事】2023年，岳阳市自然资源和规划局出台《岳阳市工程建设项目审批（技术审查）豁免清单（第一批）修订稿》，减免工程建设项目审批事项36类。大力推进“湘易办”建设，不动产登记实现一日办结、最快60分钟出证，“全市全域全业务通办”“网上办”“智能审批”“带押过户”等便民举措落地。不动产登记工作在全国不动产登记大厅“体检”评比中表现优异，典型经验在全省不动产登记工作会上推广。联合多部门开展市中心城区房地产办证专项行动，推行资金奖补政策，促进房地产市场平稳健康发展。在市场整体低迷的大环境下，全市房地产市场逆势上扬，完成投资179.14亿元，增幅排全省第一位。地灾隐患点连续多年保持“零死亡”。推动地灾防治由“守点”向“稳点扩面”转变，突出解决“隐患点外灾害难防未防”问题。创新开展羊楼司镇地质灾害精准预警和避险转移试点，成功承办“生命至上”2023年湖南省地质灾害精准转移避险演练活动，获《中国自然资源报》专题推介。

【资规领域改革试点】2023年，岳阳市自然资源和规划局承接全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，推动白泥湖、洋沙湖湿地公园等湿地资源价值转换。推进岳阳楼区农村集体经营性建设用地入市试点，推动郭镇乡枣树村1宗存量集体建设用地成功上市交易。开展全市国有企业原划拨土地作价出资（入股），6宗符合条件的土地资产开始试点。

（于琮）