【概况】2023年，岳阳市医疗卫生机构总数4254个，其中，医院139个（含综合医院59个、中医医院22个、中西医结合医院1个、专科医院51个、护理院6个），基层医疗卫生机构4072个（含乡镇卫生院136个、社区卫生服务中心34个、村卫生室2903个、社区卫生服务站73个、门诊部78个、诊所/卫生所/医务室848个），专业公共卫生机构42个（含疾病预防控制中心13个、专科疾病防治院[所、站]7个、妇幼保健院11个、采供血机构1个、卫生监督机构10个），其他卫生机构1个。医疗卫生机构床位37254张，卫生人员总数48066人，其中，卫生技术人员40586人，执业（助理）医师16230人，注册护士19138，药师（士）1614人，技师（士）2129人，卫生监督员221人，其他技术人员1858人，管理人员2398人，工勤技能人员2288人。医疗卫生机构总诊疗人次（不含核酸检测人次数）2829.79万人次，其中，门急诊人次2285.14万人次，住院人数113.42万人次。

（韩诗鹏）

【健康岳阳行动】2023年，健康岳阳行动推进委员会围绕《“健康中国2030”规划纲要》，下发《健康岳阳行动“健康达人”管理办法》《健康岳阳行动中医药健康促进专项活动实施方案》《关于调整禁烟标识张贴及室外吸烟区设置要求的通知》等文件，召开2023年健康岳阳行动推进委员会全体成员会议，督促15个专项行动组加快推进健康岳阳建设，对各县区健康岳阳行动工作进行考核。加大控烟工作宣传和督查力度，开展成人烟草流行监测，完成全市无烟党政机关复查工作。

（姚芳琦）

【医药卫生体制改革】2023年，岳阳市推进“医保、医疗、医药”协同发展和治理。下发《岳阳市深化医药卫生体制改革2023年重点工作任务》，组建104名专家的“岳阳市深化医改研究专家库”。11月15日，召开全市深化医药卫生体制改革领导小组会议，出台《岳阳市推动公立医院高质量发展的若干措施》和《关于全面推进紧密型县域医共体建设的通知》。推动省市级公立医院高质量发展示范性医院创建，市中心医院被确定为湖南省公立高质量发展示范性医院建设单位，市人民医院被确定为湖南省公立高质量发展示范性医院培育单位，市妇幼保健院、平江第一人民医院、湘阴人民医院被确定为市级高质量发展示范性医院。在完善平江县、湘阴县县域医共体试点建设机制基础上，全面推进紧密型县域医共体建设，推动县乡一体化、乡村一体化发展。推进DIP支付方式改革，首批46家医疗机构开展DIP结算，至年底，实行DIP支付的医疗机构257家。开展医疗服务价格调整，对358项医疗服务价格进行结构性调整，下调283项检查检验类项目价格，平均降幅15.7%，上调75项体现医务人员技术劳务价值的诊查、护理类项目价格，平均升幅30.3%。岳阳市、华容县获省政府深化医改真抓实干成效明显表扬激励，湘阴县、平江县获省卫健委深化医改真抓实干成效较为明显通报表扬。

（余定刚）

【疾病防控】2023年，岳阳市报告新冠病毒感染者18513例，其中，确诊病例17973例，无症状感染者540例，死亡5例。累计报告传染病104047例，发病数与2022年同期（48570例）上升114.22%，无甲类传染病报告，无急性血吸虫病感染。发病数居前五位的病种为：流行性感冒、新冠病毒感染、手足口病、乙肝、肺结核。全市完成血吸虫人群查病1250860人次，完成人群化疗48570人次，3个流行县（岳阳楼区、君山区、岳阳监狱），26个流行乡镇达血吸虫病消除标准。采集碘盐2700份，其中，合格碘盐2601份，不合格碘盐99份，非碘盐0份，碘盐中位数是26。碘盐覆盖率100%，碘盐合格率96.33%。报告艾滋病307例，死亡86例，发病构成以性传播（292例）为主，占报告发病总数的95.11%。检出活动性肺结核病人2911例，其中，病原性阳性病人1602例。报告麻疹监测病例136例，其中，无麻疹确诊病例，无流脑、乙脑病例报告。城乡饮用水卫生监测工作市本级完成240份，全市上报食源性疾病事件29起，上报食源性疾病病例5398例，采集病例生物标本323份。开展岳阳市全年实验室生物安全骨干人才培训，完成微生物实验室和理化检验实验室各项考评考核任务，考核结果为合格满意。

（杨飞见）

【医疗质量管理】2023年，市级三级综合医院有ICU床位116张，可转化ICU床位129张，超过总床位4%的标准要求。市中心医院和市人民医院被列为第一批省级重症医学能力实践培训基地。举办全市院前急救技能大赛、“洞庭杯”急危重症疑难病案实景化竞赛、全市优秀病历评选、急诊急救和重症医学质控督查。市中心医院和市人民医院通过三甲医院省级复审，华容县人民医院达到三级乙等标准，推进临湘市、汨罗市、湘阴县三级医院创建。出台《岳阳市“微笑暖言·圣洁医德·提升患者就医体验”服务年主题活动方案》，提升医疗机构管理能力和文化底蕴。完成市中心医院、市人民医院、临湘市人民医院和华容县人民医院卓越服务示范医院市级验收。推进检查检验结果互认，实行动态调整，重新确认医学检验结果互认二级医院18家、医学影像资料互认二级医院11家。全市有省级临床重点专科65个，举办全市学术交流活动13场。推荐119名护理骨干参加省专科护士培训。市人民医院、市中医院、华容县人民医院、平江县第一人民医院等7家医院开展互联网+护理工作，为失能、半失能及有居家护理服务需求的患者提供上门服务。培训老年护理工作人员450多人次。对全市11家二级及以上综合性医院开展三项护理质量改善项目专项督导。

（王 芳）

【中医药创新发展】2023年，岳阳市参与湖南省创建国家中医药综合改革示范区创建，实现市级三甲中医医院、县办中医医院、基层中医馆和综合医院中医科室“四个全覆盖”，临湘市中医药综合改革试点县“三智三联”工作被国家中医药局新闻发布会推介。推动DIP付费中医药医保支付方式改革，全面推行盆腔炎等4个中医优势门诊按病种收付费管理。加强中医药人才培养，4人入选湖南省中医药学科带头人，9人入选中医药骨干人才。深化中医药院校教育和人才培养模式改革，推动岳阳学院设置中医药系，制定岳阳学院中医药系培养方案。18个岳阳市名中医传承工作室培养青年中医师100名。开办“西学中”培训班。加强中医医联体建设，优质中医药资源下沉到基层，市中医医院在君山区中医医院挂牌“岳阳市中医医院君山分院”，与各县市区中医医院、部分基层卫生院建立医联体。建立骨伤、内分泌等岳阳市中医专科联盟，与部分县市区中医医院开展科室共建。

（赖连科）

【妇幼健康】2023年，岳阳市累计投入5200万元，完成41个助产机构产科门诊规范化建设，3个二甲妇保院机构能力建设，3个二级妇保院的标准化建设。市妇幼保健院在全省三甲妇幼保健机构绩效考核中位居前列。市县两级成立孕产妇和儿童健康管理领导小组，制定详细的目标管理考核方案，实行“孕产妇死亡及5岁以下儿童死亡率超标，全年工作一票否决”制度，针对年分娩量小、人员配备不到位、乡镇卫生院产科建设落后等现状，县级卫健行政部门采取取消乡镇卫生院产科资质等手段，有效控制孕产妇死亡。贯彻《湖南省出生缺陷防治办法》，统筹实施“八免三救助”出生缺陷防治公共卫生服务，婚前医学检查、孕前优生健康检查等11个项目服务指标90%以上。全面落实孕产妇产前筛查、高危孕产妇干预诊断、新生儿先天性心脏病筛查等省级民生实事项目，将新生儿耳聋基因筛查纳入市级民生项目进行推进。县市两级累计投入1500多万元，为近25000多名新生儿提供免费筛查服务，阻断1102例严重致愚致畸缺陷儿出生。联合市直九个部门出台《岳阳市加速消除宫颈癌行动实施方案（2023—2030年）》，明确10项重点任务。全市宫颈癌人群筛查率和治疗率90%以上。

（熊 芳）

【基层卫生】2023年，全市167家乡镇卫生院、社区卫生服务中心总诊疗量556.79万人次，基层诊疗量占比67.84%。7月以来，村卫生室就诊234.71万人次，医疗总费用1.05亿元，门诊统筹报销6089万元，平均报销人次排全省第一位。行政村卫生室医保定点开通率100%，村卫生室医保定点工作排全省第一位。建立居民电子健康档案471.24万份，电子健康档案认领率41.4%。65岁及以上老年人体检人数49.29万人，老年人健康管理服务率64.01%。管理高血压病患者43.78万人，规范管理率84.34%。高血压病患者就诊购药率81.21%。管理糖尿病患者14.62万人，规范管理率84.44%。糖尿病患者就诊购药率83.85%。招录基层大专层次本土化培养学生80名，完成2020级362名学员毕业分配及到岗工作，培训全科医生13人，骨干医生48人，乡村医生201人。167家乡镇卫生院和社区卫生服务中心参与“优质服务基层行”活动，33家机构达到推荐标准，15家机构创建社区医院。巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，入户核实监测对象29046人，对监测对象33种大病住院实施基本医疗救治救助，更新19098名脱贫人口数据信息。全市全人群签约率73.80%，重点人群签约率87.62%。

（高大为）

【医考工作】2023年，市卫健委医学考试中心完成国家医师执业资格考试、专业技术资格、护士执业资格考试9185名考生的组考。审核国家医师执业资格材料2730份，通过2562份材料，取得国家医师执业资格证书932人。全国护士执业资格考试报名材料1231份，审核材料通过1222份，取得护士执业资格证书1013人。全国初中级卫生专业技术资格考试和卫生人才评价考试报名材料4782份，审核材料通过4601份，取得初中级资格证书2552人。确认岳阳市基层卫生和疫情防控一线医务人员专业技术任职资格，通过卫健委复审，人社局核准，确认54人具备基层卫生中级专业技术职务任职资格，11人具备湖南省卫生初中级专业技术职务任职资格。“湖南省规培医师内科实践考核基地”在岳阳职院首次成功开考。岳阳考点连续三年被评为湖南省“优秀考点”。

（殷 婵）

【人口监测与家庭发展】2023年，岳阳市出生30386人，一孩13659人、二孩12859人、三孩及以上3868人，出生人口性别比115.69。全市符合计划生育奖励扶助政策的城镇和农村居民23.4万人。新增中央投资内投资普惠托育项目11个，获得中央投资895万元，可新增托位895个；全市有注册托育机构197家，登记托位1.94万个，每千人口托位数3.85个，收托3岁以下婴幼儿7205人。市政府召开第23次常务会议，专题研究计划生育特殊家庭帮扶工作，并形成《会议纪要》，明确特别扶助金实行动态提标、对年满60周岁的计生特殊家庭成员按每人每月300元标准发放老龄护理补贴、将计生特殊家庭帮扶工作纳入市政府民生实事。制定《关于进一步支持刚性和改善性住房需求促进岳阳市城区房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）》（岳政办发〔2023〕6号），对2016年1月以后符合政策生育二孩及以上的家庭购房实行补贴，2023年度审批通过396份家庭购房补贴申请。

（刘乾辉）

【医疗科研】2023年，岳阳市立项国家、省、市课题74项，国家自然科学基金1个，省卫健委科研课题26个，省级其他部门项目34个，获科研经费242万元；2项科研成果获省中医药科技奖三等奖；申请专利4个，发表高质量论文82篇，其中，SCI36篇，中文核心期刊15篇。全市在培住院医师277人，全年招录100人，超额完成招生任务；在培助理全科医师173人，招收87人。湘阴县助理培训基地推送的《高血压病教学查房》在湖南省41家助培基地教学查房视频中获评一等奖，并代表湖南省参加全国技能比赛。全科转岗培训70人，按计划招录100人。定向医学生招录33人，报送明年招录计划38人。全市备案110家单位231个实验室，其中，一级微生物实验室40个，二级微生物实验室191个（PCR实验室62个）。率先启动省级芙蓉实验室岳阳分中心创建工作，成立由市长李挚任组长的工作专班。全市有医疗机构单位成立伦理委员会7家，伦理委员会23个，召开伦理审查会议20多次，对127个项目进行科研项目、新技术项目审查，快速审查项目527次。

（张 敏）

【卫健依法行政工作】2023年，市政务中心卫健窗口办理行政许可事项847件，其中，医师变更299件、医师注册99件、注册备案（多机构备案、取消备案）61件、医疗机构校验（变更）64件、公共场所卫生许可53件、学校饮用水卫生许可20件、放射诊疗许可80件、麻精药品审批82件、医疗机构执业登记6件、医疗广告审批83件。联合市禁毒办、医保、市场等部门，采取“四不两直”的方式，全面开展麻精药品专项整治，检查医疗机构320家，发现违法违规行为线索125条，吊销印鉴卡1家，责令限期改正的医疗机构125家，予以行政处罚的医疗机构60家，处理相关人员40人。全市抽检任务751单，完结率100%，完成率97.07%。其中，160单任务对行政相对人进行行政处罚，案件率21.30%，罚款151900元。全市办结行政处罚案件757起，罚没金额2711595.80元，案件数和罚没金额均位居全省前列。全市177家食源性疾病监测报告医院报告食源性疾病病例5458例。对特殊膳食用食品、谷物及其制品、蔬菜及其制品、肉与肉制品、水产动物及其制品、水果及其制品、豆与豆制品、蛋及蛋制品、坚果及籽类等9大类11种食品进行化学污染物和有害因素监测，采集样品123份，上报数据3486条。对水果及其制品、肉与肉制品2大类4种食品进行微生物及其致病因子监测，采集样品200份，上报数据200条，提交菌株62个。对9个县市区11种地方特色食品进行污染物监测，采集样品330份，上报数据330条。对9个县市区大米镉进行监测，采集样品270份，上报数据270条，对5个县市区米粉进行重金属监测，采集样品100份，上报数据400条。食品安全风险监测任务完成率100%。获全市食品安全工作先进单位称号。其中，12345热线2347件，市长信箱90件，网上信访49件。被市委、市政府评为信访工作先进单位。

（姚七明）

【医学会工作】2023年，医学会发动医护人员开展科普创作，在各类报纸、杂志、网络等媒体刊播科普文章250多篇，制作科普短视频65个。组织科普讲座300多场次，听讲人员5万多人次，发放宣传资料6万多份。开展义诊活动，为广大市民提供健康宣教。组织卫生院开展下乡义诊活动、“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动，参加医疗机构58家，派出医务人员494人，为4245人提供义诊服务，线上义诊1011人次，参加大讲堂2877人次，发放宣传资料6500多份。

（余明东）

【爱国卫生运动】2023年，岳阳市巩固国家卫生城市成果，发动和组织群众参与多项爱国卫生活动。开展春秋两季统一病媒生物防制工作，对各县市区、单位、街道、社区相关工作人员进行病媒生物防制工作培训，排查和清理城区病媒生物孳生地，完成病媒生物密度监测工作。督促指导岳阳县、华容县、湘阴县、平江县开展国家卫生县巩固工作，对岳阳县张谷英镇、华容县东山镇、平江县南江镇、湘阴县鹤龙湖镇、临湘市黄盖镇、坦渡镇和羊楼司镇等7个镇创建国家卫生乡镇工作完成市级评估。

（姚芳琦）

【计生协会工作】2023年，市计生协正式纳入市财政一级预算单位，中共岳阳市委予以《关于同意设立中国共产党岳阳市计划生育协会党组的批复》。5月9—11日，省人大常委会党组成员、省计生协会会长陈文浩到岳阳市调研计生协工作。9月下旬至11月上旬，市计生协会会长白尊贤带队，以“计生协会在新时期以人口高质量发展支撑中国式现代化建设中，如何发挥应有作用”为主题，采取听汇报、召开座谈会、现场走访等形式，对12个县市区进行调研指导。9月13日，副市长黄伟雄、市计生协会会长白尊贤等一行到长沙向省人大常委会党组成员、省计生协会会长陈文浩汇报岳阳市计生协会工作。11月14日，市政府第23次常务会议研究计划生育特殊家庭关怀扶助工作，决定实行特别扶助金动态提标，自2023年1月起，对年满60周岁的计划生育特殊家庭成员按每人每月300元标准发放老龄护理补贴，并将帮扶工作纳入市民生实事进行考核，发放住院护理补贴102.51万元，购买综合保险117.67万元，理赔率111.28%。全市上报“三结合”项目5个，创业贷款贴息项目3个，基层能力建设项目3个，申报2023年中国计生协优生优育指导项目、新时代婚育文化建设试点项目。9月25日，市计划生育协会和湖南省明辉慈善基金会联合举办“湘商回报家乡一缕阳光行动”，岳阳市夏志昌项目组现场对92个计生特殊家庭每个对象捐赠5000元，累计46万元。9月5—28日，组织12个县市区1946名村级家庭健康指导员集中在市妇保院（岳阳市家庭健康指导员培训基地）开展家庭健康促进指导员轮训，分六期进行，每期三天。评选100户“健康幸福家庭”，13个“新型婚育文化县级示范点”成功创建“岳阳市第一批新型婚育文化县级示范点”。

（皮康明）

【免疫规划】2023年，岳阳市报告麻疹监测病例136例，无麻疹确诊病例。全市无乙脑、流脑报告。报告疑似预防接种异常反应276例，其中，一般反应267例，异常反应7例，偶合症2例。48小时报告率100%、个案48小时及时调查率100%，报告县区12个，覆盖率100%。全年市级组织开展3次AEFI专家组诊断会，诊断6例，其中，异常反应3例，排除病例3例。市本级免疫规划疫苗入库488996支（715272剂次），出库518419支（851135剂次）。非免疫规划疫苗（新冠疫苗）退货入库169408支（261817剂次），非免疫规划疫苗（新冠疫苗）退货出库（372139剂次）。全市累计报告接种新冠病毒疫苗1129.96万剂次，完成全程基础免疫接种830.35万人，加强针接种300.29万人。全市60岁及以上人群疫苗接种覆盖93.73万人，接种覆盖率91.53%。全年累计报告应种660258剂次，实种637539剂次，报告接种率96.56%。全市产科医院登记出生建档24870人，首针乙肝接种24527人，24小时内接种22872人，及时率91.97%。卡介苗接种22283人。4月25日，在金鹗公园开展4·25“全国儿童预防接种日”系列宣传活动。

（杨飞见）

【卫生监测】2023年，岳阳市完成市本级223份、县市区270份食品化学污染物样品采集及监测数据审核上报工作；完成200份食品微生物及其致病因子样品采集及监测数据上报工作；完成市本级60份、县市区270份地方特色食品样品采集及监测数据上报工作；完成100份米粉样品采集及监测数据上报，100人次消费量调查工作；完成7份60多千克食品样品采样及前处理工作；全市176家食源性疾病报告医院上报食源性疾病病例5398例；完成323份食源性疾病病例主动标本采集、检测与数据上报工作；全市上报29起食源性疾病事件，完成流行病学调查及数据上报；完成市本级240份、各县市区1875份城乡饮用水样品采样和数据上报工作，任务完成率100%。岳阳县和屈原管理区两个国家项目点，投放有效夹/笼5736只，捕鼠12只，捕获率0.21%，监测数据完成上报。全年完成5家住宿场所、2家沐浴场所及1家美容美发场所的公共物品，1家候车室和1家商场的空气样品，4家消毒餐（饮）具公司消毒餐（饮）具样品，19家游泳场馆游泳池水，12家学校集中供水的现场采样和检测工作。

（杨飞见）

【医疗急救救援】2023年，岳阳市医疗紧急救援中心（120）接听电话171588次，派车出诊19887次，接诊病人18367人次，其中，接诊“三无”病人8人次，无一例拒接、拒收、拒治。全年完成各项活动赛事医疗保障任务24次，出动保障任务40多天，设置急救站点120多个。

（周 萍）

【红十字会】2023年，岳阳市完成初筛电话3000个，再动员电话410个，高分辨采样60个，全市有9万名造血干细胞捐献志愿者加入中华骨髓库，累计有474位志愿者为血液病患者成功捐献，从入库到出库全流程管理，在全国工作会议上作典型发言，《人民日报》《央视新闻》《中国红十字报》等媒体进行宣传推介，应邀到外省红十字会介绍做法，形成在全国可复制、可推广的工作经验，被誉为“湖南经验，岳阳现象”，评为“全国红十字系统先进单位”。接收社会各类捐赠款物428.52多万元。2023年“博爱送万家”活动期间，走访慰问困难群众2000多人次，发放慰问金及慰问物资近8万多元。对前来求助的困难群众实施常态化人道救助，向湖南省红十字会申请81名省人道救助金，审核通过80名，获得救助金52万元。至年底，救助各类对象246户，发放慰问金46万元，其中，3万拨付湘西自治州保靖县红十字会用于灾后重建或慰问受灾群众；获批“小天使基金”19人，获得救助基金67万元；获批“天使阳光基金”5人，获得救助基金12万元。依法推进人体器官捐献工作，全市志愿报名捐献人体器官人数996万人，累计成功协调器官捐献13例，接受捐献肾脏26个，肝脏13个，使39个需换器官的重症患者重获新生。3月1日，成立岳阳市红十字会应急救援队，3月22日，在全市应急指挥中心备案，纳入全市救援力量统筹管理。全年完成救护员培训160期，救护员取证人数7990人；社区、机关、公共区域普及培训46期，普及人数54500多人；联合岳阳市教育体育局下发“百校千师·护苗行动”文件，进学校防溺水安全教育及消防演练45期，普及人数20000多人；进理工学院新生军训36场，普及培训人数约6600多人；禁毒防艾培训宣讲进高校、社区、学校、机关、企业开展60多场次，普及人数约28000多人。

（吴 妮）