【兜底保障】2023年，岳阳市辖区城乡低保标准分别为650元/月和7800元/年，县市城乡低保标准分别为650元/月和5000元/年，全面完成省级重点民生实事任务，市辖六区城乡低保标准实现一体化。推进低保扩围增效，至年底，全市累计新增城乡低保对象6827人，有城乡低保对象140171人，城乡特困33849人，确保“应兜尽兜、应纳尽纳”。加强因灾因急难遇困群众的兜底保障力度，12个县市区在全省率先实现100%精准补差救助。持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，岳阳市社会救助工作和2023年推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“国评省考”工作获双满分。

【社会救助】2023年，岳阳市加快推进分层分类社会救助体系建设，出台《进一步做好最低生活保障等社会救助扩围增效工作实施方案》等文件，指导县市区制订实施细则，完善低收入家庭经济状况核算评估指标。落实各项惠民救助措施，全年全市累计救助城乡低保对象163.5万人次、城乡特困供养对象40.5万人次、临时救助对象4.9万人次，发放资金8.64亿元。组织开展社会救助领域创新实践活动，云溪区和汨罗市的创新实践成果被评为“全省社会救助领域创新实践优秀案例”。持续推动市居民家庭经济状况核对系统扩容升级，实现跨省核对功能。加强与市大数据中心的对接协调，实现与财政、人社、税务等15个部门的数据共享，全年完成信息核对9.5万户，15.5万人次，为精准救助提供有力保障。

【基层治理】2023年，岳阳市出台《岳阳市村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录》，时间和规格位于全省前列。健全城乡社区服务体系建设，出台《岳阳市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》《岳阳市“十四五”城乡社区服务体系建设的指导意见》。推进社区综合服务设施建设，全市每百户居民拥有社区综合服务设施面积42.24平方米，每城镇常住人口拥有社区工作者15人，达到省定标准。完善村（居）民自治组织体系，全市1845个村（居）委会下属公共卫生委员会、妇女儿童工作委员会实现全覆盖。推进易地扶贫搬迁安置社区融合治理，印发《推进易地扶贫搬迁安置社区治理工作方案》，全市347个安置点融入村（社区）治理工作任务和8个社区办公用房升级改造全面完成。规范基层民主管理，推进“三会三制”建设，建立社区党组织、村（居）民议事会、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会“四位一体”治理机制，开展2次村（居）务公开民主管理专项督查，全市村（社区）村（居）规民约制定修订和法治审核率、村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）务公开四项均达100%，超省定评估标准。创新基层议事协商工作。制定《推进“群英断是非”工作法实施方案》，充分发挥汨罗市“罗江夜话”“话事佬”、湘阴县“微言大义”、岳阳楼区“群众断是非”等基层自治品牌示范引领作用，岳阳基层治理“群众断是非”工作法研讨会在北京举行；《“罗江夜话”议民事基层治理迎蝶变》入选“全国社会治理创新案例（2023）”；《湖南日报》发表《“罗江夜话”听民声搭起民意“连心桥”》专题报道；屈原管理区河市镇被评为2023年度省级基层治理创新实验单位。

【社会组织管理】2023年，岳阳市落实党建工作与注册登记、年度检查、等级评估“三同步”要求，市社会组织综合党委顺利换届。助力乡村振兴，发动1320家社会组织参与乡村振兴，投入资金（含物资）6700多万元，45万多人次村民受益；建成“四个小屋”74间，超额完成省定55间目标，投入资金210.8万元。超额完成两项考核核心指标，全市社会组织年检参检率88.3%，超过省定85%要求；全市社会组织从业人员数28560人，较2022年增加1518人，年度增长率5.6%，超过省定5%标准。加强审计督查，依法撤销社会组织28家，抽查审计社会组织31家，离任审计和清算审计98家，取缔非法社会组织3家，劝散未登记社会组织5家，立案调查社会组织3家，联合市市场监督管理局“双随机、一公开”检查社会组织10家，开展行业协会商会乱收费专项治理纠正乱收费问题数36个。激发社会组织孵化基地活力，开展孵化培育、党建活动、会议培训、社会服务等活动41次，参与人员2600多人次，被省社管局评价为全省市州中办得最好的两个基地之一；岳阳市社会组织孵化基地作为典型案例，在省级孵化基地运营能力培训班上进行专题汇报。

【殡葬改革】2023年，岳阳市开展违建墓地整治“回头看”专项行动，下发违建墓地整治“回头看”实施方案，各县市区召开工作推进会，开展专项督查巡查3次，下发督查通报12份，至年底，全市摸排活人墓314座、葬墓3743座，完成整治活人墓314座、葬墓3473座，专项整治工作得到省厅领导高度评价。开展市中心城区殡葬秩序整治工作，推动出台《关于进一步规范市中心城区殡葬秩序的实施意见》等“1+9”政策文件，完善治丧政策、降低治丧消费、兑现普惠政策、强化治丧保障、规范治丧秩序，中心城区违规搭棚治丧行为全面清零，8个非法固定治丧点全部取缔。加大殡葬服务基础设施建设力度，2023年，省厅下拨华容殡仪馆、临湘殡仪馆建设资金556万元，岳阳县殡仪馆等6个县市区殡仪馆殡葬设备购置资金356万元，君山区殡仪馆投入运营。启动城市公益性公墓建设工作，君山区公益性公墓开工建设，全市规划建设农村公益性公墓130个，建成87个、在建28个、规划15个。市殡葬执法支队获评全国殡葬改革先进单位，市民政局获市政府通报表彰。

【流浪乞讨人员救助管理】2023年，岳阳市开办全市救助管理工作业务培训班，针对救助管理机构2022版操作规程、疑似精神病的流浪乞讨人员救治操作规程、寻亲服务和落户安置等主要业务知识进行培训。畅通寻亲返乡渠道，通过互联网、微信、抖音等新媒体，运用“人脸识别”“DNA”采集等高科技检验手段为寻亲赋能，为117名救助对象核实身份；帮助106名长期流浪在外的重疾、残障救助对象回归家庭；与公安、医保、社保协调沟通，为历年来累积的96名托养对象，办理安置落户、特困人员医保、社保等手续，保障救助对象的基本生活和合法权益；建立长效回访机制，关心探望岳阳地区21名重点特困救助对象，帮助解决生活困难，避免人员反复外流。开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动，做好极端天气下流浪乞讨人员救助返乡和临时安置工作，2023年，全市各级救助管理机构救助9898人次，落户安置52人，寻亲送返268人次。

【慈善社工】2023年，岳阳市制定《关于加强慈善组织规范化建设的通知》《关于进一步加强慈善组织（基金会）监督管理工作的通知》，对44家慈善组织开展年报年检、信息公开线上线下检查等工作，年检率和信息公开率100%。推进社工工作，组织开展全市社会工作者职业资格水平考试考前培训，438人通过考试，增幅210%，再创历史新高，排名全省第三位；岳阳县张谷英镇张谷英村的“五社联动·家园助力站”项目作为湖南省唯一典型案例，被全国项目办公室通报表扬，项目负责人在民政部召开的项目总结交流会上分享发言；岳阳市有8个县市区21个乡镇（街道）社工站被评为全省第一批五星级社工站。全市福彩累计销售5.46亿元，筹集社会公益金1.69亿元，创历史销售新高，排名全省第四位，较2022年提升2位；同比增长61.2%，销量净增2.08亿元，增幅排名全省第一位，首次实现全市各县市区销售正增长。

（黎 俊）