岳数字〔2025〕2号 A2类 同意公开
关于对岳阳市政协第九届第四次会议第056号提案的回复
姜妍委员：
您在市政协第九届四次会议上提出的《关于加快岳阳数据资源资产化资本化的提案》已收悉。衷心感谢您对我市数据工作的关心与支持。作为提案的主办单位，我局高度重视，组织专题研究并会同相关部门深入研讨，现将相关问题答复如下：
一、关于加快数据资源整合与共享的问题
为加强全市政务数据资源统一管理,我市建成了岳阳市新型大数据中心项目,项目创新构建了“两中心、两体系、六平台”数据枢纽体系，打造覆盖政务数据全生命周期的管理服务平台。项目按照“服务对象全覆盖、数据资产全归集、管理服务全贯通、应用支撑全链条”的建设标准，确立“强化服务、去中台化”的架构理念，形成以政务数据全生命周期管理为基础、全域数字化转型服务为核心的功能体系，有效赋能政务服务、财税管理、城市治理等六大重点领域。通过建立数据采集、治理、共享、应用全流程管理机制，打通数据供给堵点，构建起支撑城市规划建设管理全过程的标准化服务体系，为城市数字化转型提供基础支撑。
截至目前，市新型大数据中心已编制政务数据资源目录10,292个，汇聚有效数据总量73.88亿条，已累计受理44类应用317个数据共享服务需求，共享数据资源2013个，交换数据量50亿余条次，封装接口服务620个，接口调用1392.33万次。后续,我们将更加重视本地政务数据统一管理,持续推动数据统一归集、治理、共享、应用。
二、关于深化数据资产化管理的问题
为认真落实国家、省、市关于盘活国有资产的决策部署和国有“三资”运作改革工作要求，进一步规范和加强数据资产管理，推动数据要素价值释放，今年初，市财政局印发了《岳阳市数据资产全过程管理试点方案》（岳财发〔2025〕2号），组织全市11个部门、5个县市区和市属国有企业开展数据资产化管理试点工作。方案明确要求，围绕数据资源资产台账编制、登记、授权运行、收益分配、交易流通等重点环节，开展数据资源全过程管理试点，规范数据资源管理流程，形成数据资产管理全过程工作指引，打造数据资产应用标杆和典型安全，为完善数据资产管理制度积累经验。为落实相关工作要求，结合试点方案，我局也联合有关部门印发了《岳阳市国有数据资源清查利用工作方案》，正式开展数据资源清理清查和登记工作。
三、关于加强对数据资产的管理和运营的问题
为加强对我市数据资产的管理和运营工作，市财政局牵头组织相关人员先后赴长沙、成都和无锡等地进行了实地调研公共数据资源授权运营先进经验。目前，由我局牵头组成公共数据资源授权运营工作专班，统筹开展公共数据授权运营相关工作。工作专班拟定了《岳阳市公共数据资源授权运营实施方案（草案）》等一系列公共数据授权运营相关请示报告和政策文件。前期，市数据局还积极与成都智慧锦城公司、无锡锡数交、云基华海等外地优秀数据企业洽谈合作，对我市相关领域数据进行探查和质量评估，论证公共数据运营场景和可行性，待完成全市公共数据授权运营机构招标采购和经市政府批准后，将逐步开展数据资产的管理和运营合作。
四、关于强化数据安全保障的问题
作为数据管理部门，我们高度关注数据安全管理，一是优化管理制度。数据局成立后，我们对相应职能进行了调整，修订完善了《岳阳市数据安全评估管理指南》《政务敏感数据安全管理规范》等9项制度。二是落实分类分级工作。按要求对政务数据进行分类分级管理。共对9345个资源目录进行分类分级，其中一级目录5624个，二级目录1815个，三级目录1906个，并且，根据数据的敏感程度，实施了分级管控措施。三是强化安全意识。一方面开展了安全意识培训，提升工作人员的数据保护意识；另一方面建立数据安全专栏，定期分享数据安全相关制度规范，强化管理人员的数据安全意识。四是开展应急演练。定期开展数据安全应急演练工作，内容涵盖数据违规操作、审计检测预警及风险快速定位等多个方面。五是开展风险调研评估。2024年，组织对新型大数据中心项目进行了一次内部数据安全风险调研评估，涵盖了数据采集、传输、存储、交换、共享和销毁等各个环节。下一步，我们将持续关注数据安全，守牢底线，防住风险。
五、关于推动数据创新应用的问题
近年来，我市高度关注数据惠民、数据兴业，不断构建“政企社”协同创新格局，数据创新应用在社会服务、经济发展等领域取得初步成效。在普惠金融领域,以“金融港”平台为载体，创新“线上+线下”服务模式，累计为13万家企业提供金融产品对接，完成授信55.96亿元，实际放款49.26亿元。在企业数字化转型中,组织发动39家企事业单位参与数据要素×大赛湖南省分赛，覆盖装备制造、商务物流、科技创新、交流运输等12个赛道，2家企业在赛事中脱颖而出，形成可复制的行业数据应用示范案例。在民生服务领域,构建跨部门数据核验体系，累计完成63万户低保特困家庭、119.1万人次的精准识别，支撑教育救助、住房保障等7类民生政策公平实施。公积金账户治理工程惠及2万余缴存家庭，信息完整率从治理前不足50%提升至90%以上。在政务服务提效,持续释放政务数据支撑效能，精简优化跨部门协作流程。财政税务联动形成“以数治税”新机制，累计挽回税款流失3.1亿元；公安大数据平台构建民生数据图谱；人才服务平台实现学历核验等12项服务，惠及全市95%高层次人才。通过“数据跑腿”替代“群众跑路”，不断压缩事项办理时长,让群众有更好的办事体验感。
同时,为丰富数据创新应用，我局正在拟定《岳阳市公共数据资源授权运营应用场景解决方案征集》通知，准备通过征集各类应用场景，加速释放数据要素的市场价值和社会效益，进一步推动数据创新应用，助力数据要素市场的培育和发展。
六、关于加强数据人才培养与引进
近年来，我市紧扣数字化发展脉搏，努力构建引才、育才双通道，着力打造高素质数据人才队伍。一是构建开放包容的人才引进体系。建立“政企校”协同引才机制，依托新组建的市数据局，与市委人才办、市人社局构建常态化人才对接平台。通过专项招聘、定向选调、“四海揽才”等多元化渠道，招引具备数据行业紧缺人才。近年来，我们通过四海揽才、选调等先后从院校、企业、县域部门成功引进6名硕士以上信息化骨干、智慧城市建设专业人才。二是创新人才培养模式。一方面打造“岳数大讲堂”和“岳数课堂”常态化学习机制，邀请权威专家、行业领军人物，围绕区块链、人工智能等前沿领域开展专题培训，参训人员超500人次。另一方面组织技术骨干和业务管理人员赴先进地区、标杆企业及兄弟单位开展专题调研，实地观摩智慧城市中枢、政务云平台等数字化应用场景，促进跨领域经验共享交流，推动人才建设。
再次感谢您的宝贵建议！我市将持续推进数据要素市场化改革，恳请继续监督指导。
岳阳市数据局
2025年4月24日
承办负责人：吕陆华
承办人及联系电话：吕陆华 0730－8880526