漫步岳阳大街小巷，一条条整洁的街道、一道道漂亮的绿化带、一个个优美别致的公园、一座座设施完备的公厕和垃圾转运站……无不展示着发展的脉动和城市的嬗变。这幅现代文明的动人画卷，离不开城管干部职工的执着坚守和辛勤付出。特别是自市委市政府实施“一极三宜”江湖名城发展战略以来，市城管局紧扣中心、大胆创新，践行“出门就是工作、上街就是管理”的工作理念，全体动员、全力以赴优服务、强管理、抓作风、树形象，加快构建科学管用、精准精细、常态长效的城市管理机制，改善了城市环境，提升了城市品质，增强了市民群众的获得感和幸福感。
距离在真心服务中拉近
服务是城市管理的核心和灵魂。“出门就是工作、上街就是管理”，让城管干部直接深入一线、面向群众，第一时间掌握民意民情，第一时间排解民忧民难，有效打通了联系群众的“最后一公里”。
实事办理不折不扣。市城管局坚持把办理省市实事作为城市管理的基础工作来抓，集中资源和力量，保障进度和质量，每年办成了一批直接关系群众切身利益的民生实事。2015年，全市新增居民天然气用户36457户，超省定目标31个百分点；城镇垃圾无害化处理率达98%，超省定目标3个百分点；城区公共自行车租赁系统、严重渍水整治、公厕建设改造等实事办理同样优质高效、惠及民生。这一件件民生实事，不但改善了市民生活，也润泽了市民心灵，构筑了一条条密切联系群众的“连心桥”。
为民解忧真心真情。城市管理被称为上管天、下管地、中间管空气，其实管的主要是一些鸡毛蒜皮的小事，但事事涉及市民利益，丝毫不能懈怠。市城管局坚持从小处着眼、从实处着手，认认真真、扎扎实实为市民办事解难，在点点滴滴中服务群众、贴近群众。岳阳楼区佘家垅社区8户居民由于周边住户阻碍，天然气两年无法接通。市城管局局长陈克祥牵头反复研究、多次协调，成功将燃气接进居民家中。学院路路灯安装没有到位，影响周边居民和学生夜间安全，市城管局迅速行动，紧张施工，很快为市民解决了这一燃眉之急。一面面满怀感激之情的锦旗送到市城管局，这是对城管工作的最高褒奖，也为新时期干群鱼水深情写下了生动的注脚。
关键时刻能战能胜。面对各种急难险重的任务，面对人民群众生命财产受到威胁的关键时刻，市城管局上下始终将群众利益摆在首位，勇于担当、克难奋进，打赢了一场场艰苦的遭遇战、攻坚战。今年5月2日，市区电闪雷鸣、突降暴雨，部分路段出现积水，严重影响车辆行人安全通行。该局紧急启动城市排涝应急预案，组织相关人员立即奔赴内涝现场参与抢险。梅溪桥洞口、下王组、火车站立交桥下、南湖广场、九华山……哪里出现险情，哪里就有城管人奋战的身影，确保了城区安全度汛，没有发生人员伤亡事故。日复一日的真心服务收获了群众的理解和支持，近年来，市民群众对城市管理的满意度不断提升，城管执法引发的议论和冲突明显减少，共建共享美好城市的交响乐章已在大街小巷激情奏响。
品质在严抓细管中提升
美丽城市三分在建，七分在管。“出门就是工作、上街就是管理”，形成“全员共参与、行路就出勤、随处查问题、及时解疑难”联动机制，将管理责任传导到每一个城管人身上，将管理触角延伸到城市管理全过程、全天候、全时段，构建了真抓实管、严抓细管的新常态，全面提升了城市管理的质量和效益。
大力推行精细化管理。城市管理各项工作定人、定岗、定时、定责，形成管理、作业、督查一体化，确保目标任务落实落细。卫生保洁严格推行人工“两扫全保”制，充分利用高科技设备进行全方位、全天候洗扫作业，机械化作业率达60%以上；按照现代物流处理模式安排垃圾收运，做到全日保洁、随产随清，垃圾无害化处理率达100%，市容市貌日日如新、整洁干净。
大力推行规范化管理。进一步规范执法管理标准、推行联合执法模式，加快构建“管理在源头，执法在末端”的工作格局，切实维护市容秩序，稳步提升城市形象。今年来，摊贩、出店、夜市“三大占道”整治行动顺利推进，转移人流密集地游摊2000多人次，规范占道、夜市门店700多家，拆除违规棚亭30多处，城区管理乱象得到有效遏制。“五一”期间，市区旅游全线飘红，大量游客涌入岳阳，但市区始终井然有序，旅客畅游安心舒心，展示了开放、秀美、文明的岳阳新形象。
大力推行品牌化管理。坚持把每一个城建项目当成景点来打造,适度超前规划、精雕细琢施工,努力使每一个项目都成为精品工程,为城市增色，为幸福加分。王家河大桥立体绿化和南湖、千亩湖9000平米生态浮岛美丽如画，郁金香主题花卉展游人如织，先锋路、寓园路、青年东路、南湖公园等路灯改造工程流光溢彩，户外广告“洗面”工程增添亮色……城市宜居度进一步提升，市民幸福感和获得感进一步增强。
大力推行标准化管理。扎实推进城市基础设施运行管理标准化，完成岳阳大道107匝道翻修改造工程，实施青年路立交桥、王家河大桥、琵琶王立交桥病害整治，疏通主次干道排水系统200千米，修补沿湖路、洞庭大道等路面4.5万余平米，城区管网畅通、路面平整、桥梁安全。
大力推行人性化管理。对违规行为实施“一宣传、二告知、三教育、四处罚”执法流程，首次违章的管理相对人免除处罚，执法过程中不与管理对象争输赢，始终做到打不还手、骂不还口，违者“轻则罚款，重者下岗”，实现“刚性执法”向“温情执法”转变。继续强化文明劝导，无论是在上班时间，还是在日常生活中，全局上下都自觉争当文明劝导员，积极引导市民参与城市管理，自觉维护城市形象，凝聚了城市建设和管理的强大合力。
难点在大胆创新中突破
城市的进步和成长永无终点，只有不断创新，才能为城市建设和管理提供不竭动力。“出门就是工作、上街就是管理”，让每一位城管干部职工走上街头，直接面对各种矛盾问题，想方设法寻求解决之策，把创新元素渗透到城市管理的各个层次、各个环节，有效破解了各种难题。
把法治作为城市管理的治本之策。近年来，市城管局坚持以法治为创新方向，全面加快常态化、制度化、规范化建设步伐，逐步建立起权责统一、权威高效的城管执法体系，城市管理效能明显提升。火车站“脏、乱、差”现象一直是困扰城市管理的难题，严重影响文明城市窗口形象。这一问题的存在，与火车站地区长期以来多头执法、职责交叉、重复处罚直接相关。为攻克这一顽疾，今年2月，市城管局在全省率先建立火车站地区综合执法体制改革机构，11项行政处罚权集中行使。4个多月来，先后收缴手举线路牌200多块、驱赶喊客拉客万人次，查处非法营运车辆100余台次，协助交警查处违停车辆1000余台次，火车站地区面貌焕然一新，成为一张展示岳阳良好形象的新名片。
把科技作为城市管理的重要支撑。信息获得滞后，问题处理被动一直是城市管理的“软肋”，严重制约管理职能的发挥。在市委市政府的大力支持下，市城管局加快建设数字化城市管理系统，积极利用信息技术不断刷新和升级管理手段，构建了沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城管网络。目前，总投资1400多万元的“数字城管”一期项目基本建成并投入试运行，形成网格化精细管理、信息采集员监管、车辆GPS智能监管、视频巡查监管、可视化指挥调度、全民城管网站上报、综合考核评价等7大特色功能，实现实时在线派遣、限时办结回复。“数字城管”自运行以来，城市管理问题平均处置时间由原来的3至7天缩短为2至8小时内，按期处置率由试运行之初的30%上升为80%，返工率由27%下降为10%。
把改革作为城市管理的根本途径。针对以往不敢触及的深层次问题、不敢触碰的行业“痛点”,市城管局抓住全面深化改革的重大机遇，积极创新、大胆突破，为抓好城市管理增添了新的动力。在行政审批制度改革方面，着力打好简政放权“组合拳”，对外建立“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费发证”的“四个一”模式，对内建立授权到位、机构到位、人员到位、职能到位、监督到位的“五到位”模式，行政效率明显提升。在局属单位改制方面，完成由破产改制到招商改制华丽转身，走出一条经营、管理分离的改革新路，较好解决了原市政建设总公司改制人员安置问题，安置再就业人员预计达190人，安置率达60％。
作风在实干担当中彰显
“出门就是工作、上街就是管理”，为城管干部打造了锤炼作风的大熔炉、展示作风的大舞台。作之于细、落之于常的坚守和付出，强化了责任担当，锻造了铁的作风，为城市管理提质升级提供了坚强有力的保障。
领导干部以上率下。面对各种艰苦复杂的工作任务，市城管局领导干部坚持实干在先、冲锋在前，充分发挥了示范引领作用。在市委市政府开展的城区土地依法征收“百日攻坚”行动中，该局局长陈克祥带头坚守一线连续作战，不厌其烦反复疏导，圆满完成工作任务。在理工学院马路夜市占道摊贩集中整治行动中，城管支队支队长刘其汉靠前指挥、日夜巡查，一举突破了这一困挠10年之久的顽症痼疾。领导的示范就是最好的动员。在全国文明城市创建攻坚期间，全局所有干部职工自觉放弃节假日和午休，全力投入环境卫生、市容秩序、人行道路等综合整治，确保了各项创建任务全面达标。
正确导向激励人心。市委“三个办法”出台后，市城管局在全市率先出台贯彻“三个办法”实施细则，一批长期扎根基层、无私奉献、实绩突出的优秀基层干部充实到机关，局系统副科级以上干部进行了广泛交流，干部招录、任免、交流、培训、监督考核、奖惩等管理制度进一步完善，大力激励干部职工履职尽责、争先创优。2015年，市城管局各项工作全线告捷，被评为“一极三宜”江湖名城建设年度综合绩效考评先进单位,综合治理、人口计生、安全生产、文明创建、机关党建、依法行政、建议提案办理等13项工作进入全市优胜行列。
强化责任狠抓落实。为确保“出门就是工作，上街就是管理”落到实处、见到实效，市城管局制定专门实施方案，明确“参与管理常态化,破解问题精细化,中心工作高效化”的管理目标，建立市对区、局对局属单位、局属单位内部的三级联动督查考核制度，强化以奖代投、讲评通报、“挂销号”等措施，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，使干部时刻感到制度就在身边、责任就在肩头。对责任履行不到位、影响工作开展的人和事，坚持有责必问、问责必严。为确保腾地拆迁任务完成，该局严格按照“双向问责”要求,对相关负责人启动问责程序，下发问责决定书，采取停职检查等问责措施,真正让铁规发力、禁令生威。
他山之石，可以攻玉。市城管局树立“出门就是工作，上街就是管理”的工作理念，服务“一极三宜”江湖名城建设的实践表明：没有做不好的事，只有做不好事的人！抓工作、谋发展就要始终践行“三严三实”，着眼大局、脚踏实地，敢打敢拼、善做善成，积小胜为大胜，积小成为大成，努力做出经得起实践和人民检验的业绩。
1、服务全市大局才能开创工作新局。围绕中心、服务大局是做好各项工作的灵魂，是各级各部门的政治责任和基本要求。市城管局自觉把城管工作放到全市大局中去谋划推进，坚持在服务“一极三宜”江湖名城建设中找准定位、彰显作为，推进职能工作与全市中心工作同轨并向，同频共振，实现了良性互动、共赢发展。实践证明，不谋全局者，不足谋一域。只有树立强烈的大局意识，准确把握大局、自觉服务大局，发挥自身优势，积极主动作为，才能不断开创各项工作新局面，做到“有为才有位、有位更有为”。
2、强化问题导向才能实现目标指向。问题是时代的声音。对待问题是迎难而上，还是绕道而行，是检验领导班子和党员干部党性原则、责任担当、能力水平的“试金石”。市城管局始终坚持以问题为导向，聚焦环境卫生、管理秩序、美化亮化、市政设施、文明形象和体制机制等方面存在的突出问题和薄弱环节，对症下药、靶向施策，深入开展综合整治行动，加大治源、治顽、治本力度，以解决问题来推进工作、提升水平，打造亮点、打响品牌。实践证明，狭路相逢勇者胜。只有强化问题意识，从问题入手，拿问题开刀，以“钉钉子”的精神和“拔钉子”的勇气，攻堡垒、解难题，才能以重点突破带动全局发展，不断激发工作动力和活力。
3、坚持管理为民才能推进共享惠民。服务人民群众是一切工作的出发点和落脚点，人民群众满意了就是各级干部最大的获得感。城管工作与老百姓的切身利益息息相关，市城管局坚持“管理为民”，主动顺应群众需求期盼，高度关注市民热点问题，真情实意办好民生实事，从小事抓起，从点滴做起，让生活在这座城市的人民群众更加舒适惬意，切身感受到细腻温馨的变化，增强了看得见、摸得着的获得感。实践证明，群众利益无小事。只有树牢共享发展理念，坚持以人民为中心的思想，以民生改善为重，带着责任和感情办实事、解难事、做好事，把工作做到群众心坎里，才能赢得了人民群众的支持和点赞，形成共建共享发展的生动局面。
4、抓住“关键少数”才能管住“绝大多数”。领导干部是一个地方或单位的带头人和主心骨，抓住这个“关键少数”，就是抓住了工作的“牛鼻子”。市城管局党组一班人树立“从我做起，向我看齐”的标杆意识，时时以身作则、带头示范，事事冲在一线、干在实处，处处走在前列、争创一流，使“关键少数”发挥了“关键作为”，有力地激发了绝大多数干部职工想事干事的激情，形成了上下联手、整体联动的工作格局。实践证明，火车跑得快，全靠车头带。只有大力弘扬“火车头精神”，切实增强“四个意识”，一级做给一级看，一级带着一级干，才能形成心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的干事创业氛围，凝聚起推进发展的强大力量。
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