归档时间:2017-09-03

省旅游局局长陈献春谈岳阳全域旅游

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湖南因处于洞庭湖之南而得名,岳阳在大湖之南旅游地位非常重要。近年来,岳阳市委、市政府提出了“一极三宜”江湖名城发展战略,并提出了建设令人流连忘返的旅游目的地的目标,站位很高,措施很实,效果很好,积累了很多值得全省推介学习的经验。十二五”期间,岳阳接待旅游人数增长95.2%,旅游总收入增长224%,占GDP比重比“十一五”末提高4.6个百分点。

全域旅游是当前的热点话题。省委徐守盛书记在湖南旅游发展大会上提出,要实施全域旅游发展战略、建设旅游强省。什么是全域旅游?如何推进全域旅游?

全域旅游倡导在夯实景点旅游的基础上实行开放合作和无障碍旅游。全域旅游是一种全新旅游发展理念,是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设。从景点旅游转向全域旅游,关键是要夯实景点旅游这个基础,打造核心吸引物,在擦亮精品景区名片基础上拓展到全域。不能没有核心吸引物就全域推进遍地开花。发展全域旅游有三条:一是实行全域旅游规划。以旅游发展规划统领城乡建设规划、土地利用规划、环境保护规划,做到“多规合一”;二是实行全域资源整合。一切围绕旅游转,整合各方资金资源资本统筹抓好旅游业,形成旅游业带动全域相关产业联动发展大格局;三是开展全域文明创建。现在自驾车开到哪里,那里就是景区。要高度重视城乡精神文明建设,特别是要重点提升乡村社会治理能力,做到人人都是旅游形象、处处是旅游环境。除加强区域内旅游合作外,还要加强区域外旅游合作,建立合作联盟,构建旅游精品线路和旅游功能区,形成无障碍旅游区。

全域旅游倡导融合创新发展引领转型升级、提质增效。发展全域旅游是一项重大的旅游供给侧结构性改革,可以促进旅游业与相关产业深度融合创新,形成丰富多元的产品体系。要以生态做基础,以文化做内容,以旅游做市场,以互联网和金融作支撑,推进生态、文化、旅游、互联网、金融“五位一体”融合发展。不断开发推出旅游新业态新产品。有的人提出,要推动观光旅游向度假旅游转变。我认为,这种说法是不妥的,现在的旅游产品都是满足多元需求的复合型产品,要在提质传统观光旅游产品的同时,突出旅游住宿关键要素,大力培育和发展旅游营地、集装箱旅馆和特色民宿等住宿新业态,真正让游客能住下来,实现一处度假多处休闲观光。

全域旅游倡导的是一种改革创新的精神。1月11日,汪洋副总理在国务院旅游工作部际联席会议第三次全体会议上指出,我国旅游业发展存在旅游产品供给跟不上消费升级的需求、政府管理和服务水平跟不上旅游业快速发展的形势等“两个跟不上”的问题。全域旅游是在旅游业发展面临“两个跟不上”的背景下提出的,是推进旅游改革创新的有力抓手,要坚持问题导向,找准域内旅游的“痛点”,把“痛点”变成“爽点”。目前,从客源结构、产品结构和消费结构分析,我省旅游业“三大结构”不合理的矛盾很突出,呈现出“三多三少”的状况,即省内游客多、省外游客少,国内游客多、入境游客少,普通游客多、高端游客少。去年,国内旅游中,接待本省游客占52.67%,“湖南人游湖南”占据了我省国内游的半壁江山。沪昆高铁开通了这么多年,去年我省仅接待长三角游客1800万人次。来湘国内外游客人均花费739元/人次,比全国低198.5元/人次,比广东少510元/人次,比浙江少685元/人次,比四川少164元/人次。全省如此,岳阳也不例外,产品结构不优导致客源结构和消费结构不合理。当前,岳阳旅游业已进入以融合创新引领转型升级、提质增效,推动景点旅游向全域旅游转变的新阶段。要积极适应全域旅游发展的新形势,从全局和战略的高度,坚持以市场为导向,从旅游客源地需求的角度重新审视旅游目的地建设,贴近客源需求做好供给侧改革文章,推进跨界融合创新发展,实现市场细分化、产品特色化、营销专业化和服务规范化。要坚持以外促内,以入境游带动国内游,优化客源结构;以高领低,以高端消费引领中低端消费,优化消费结构;以小见大,从小处着手抓细节,把旅游产品做到极致,优化产品结构;以上促下,着力构建大旅游综合管理体制机制,优化发展环境,着力破解“两个跟不上”的问题。

给岳阳具体提以下四条建议:

一是充分发挥岳阳通江达海的桥头堡作用,在打造长(沙)岳(阳)湖湘文化旅游走廊、环洞庭湖湖泊度假旅游区上发挥示范引领作用。城陵矶是国务院批复的综合保税区,岳阳市在建设长江经济带、洞庭湖生态经济区中的战略地位和区位优势非常突出。我省旅游业“十三五”发展规划明确,环洞庭湖湖泊度假旅游区为全省12个重点旅游功能区之一。建议岳阳市主动对接长江经济带发展战略,以打造长(沙)岳(阳)湖湘文化旅游走廊为突破,全力推进环洞庭湖湖泊度假旅游区规划建设,将岳阳培育成为我省旅游业新的增长极,辐射带动我省旅游业转型创新发展。

二是突出新项目带动,增加旅游新投资和旅游产品新供给。去年我国旅游业直接投资首次超过万亿元,同比增长42%,高于全国固定资产投资和第三产业投资增速30个百分点。我省“十二五”期间旅游项目累计完成投资4402.57亿元,“十三五”期间旅游项目投资总额将达万亿元。建议岳阳突出“楼岛湖”和幕阜山双核驱动,坚持把旅游规划、旅游项目和旅游投融资紧密结合起来,创新旅游投融资机制,通过采取组建旅游产业投资基金、PPP模式、门票质押贷款、资产证券化等多种方式拓宽旅游融资渠道,大力引进民营资本,不断优化旅游投资结构,增加旅游新投资和旅游产品新供给。

三是以推进旅游国际化为突破口,全面提升江湖名城的知名度和影响力。长江黄金旅游带已纳入国家对外宣传推介的国际旅游精品线路,建议跳出岳阳抓旅游工作,加强长江沿线区域旅游合作,坚持以外促内,以旅游国际化为突破提升江湖名城的知名度和影响力。建议岳阳市充分利用我国驻境外旅游办事处和境外大旅行商资源、境外湖南商会资源和境外友好城市资源,加强国际旅游营销合作,大胆探索偿试外国人拍外国人看的旅游宣传片,外国人编外国人看的旅游手册,外国人营销、推广和接待外国人等先进的国际营销方式,积极改善和提供外国旅客入出境便利,进一步开拓国际客源市场。明年,我们将策划举办中国湖南首届国际湖泊休闲度假+互联网大会,利用互联网大力推介环洞庭湖度假旅游产品。

四是突出创新驱动,增强旅游业转型创新发展的内生动力。今年以来,我省有张家界市设立旅游警察支队、郴州资兴市设立旅游警察大队,武陵源区设立“旅游检察”,张家界旅游工商分局和旅游巡回法庭已挂牌。建议岳阳市在平江县先行先试,探索建立旅游发展委员会和旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等1+3模式。积极推进旅游景区管理体制改革,探索实行管理权与经营权相对分离的景区运行机制;加快旅游协会改革,使之成为真正的旅游市场主体。要深化旅游科技创新,以移动互联网为核心,用好大数据、动漫、3D打印和VR(虚拟现实)等技术,提高旅游产品创意开发和营销推广的科技含量。

责任编辑:综合科