刘和生市长在2016年《政府工作报告》中提出要“把旅游作为第三产业龙头来抓，加快建设令人流连忘返的旅游目的地，把旅游业培育成投资的重点、消费的热点、开放的亮点!”、“创新景区运营机制，推进景区所有权和经营权分离，加快君山岛景区(芦苇荡)和野生荷花世界景区整体开发。”根据政府工作报告要求，年初，积极引进战略投资者云南城投集团合作开发岳阳旅游，为此，市政府专门成立岳阳市与云南城投集团旅游开发合作项目推进工作领导小组，由市长刘和生任组长，副市长宋爱华任副组长，副秘书长廖长生为联络员。3月1日刘和生市长在南湖宾馆与云南城投许雷董事长签署了旅游产业开发战略备忘录，双方拟进一步加强旅游产业、城市开发等方面的合作，全面开发岳阳旅游产业。6月份经过反复磋商，拟定了洽谈提纲和战略合作框架协议。8月9-11日刘和生市长率宋爱华副市长、谈正红秘书长及君山区、南湖新区、市旅游外事侨务办、洞庭新城等单位负责人赴云南城投集团，听取了北京创意江山旅游规划设计院关于岳阳景区概念性规划汇报，并就旅游项目合作进行深度洽谈，争取项目尽快落地，促进我市旅游产业实现大发展、大突破、大跨越，将旅游业打造成我市战略性支柱产业。云南城投许雷董事长也对双方合作前景充满信心，他表示云南城投集团将把岳阳作为旅游战略合作的重要区域，积极推动与岳阳旅游项目的开发合作工作，助力岳阳全域旅游发展，实现合作共赢。
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