归档时间:2017-09-03

建设森林公园助推全域旅游全力打造令人流连忘返的森林旅游胜地

来源:岳阳市林业局2016-09-22 16:20
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建设森林公园   助推全域旅游

全力打造令人流连忘返的森林旅游胜地

——全省森林旅游工作会议交流材料

岳阳市林业局

(2016年8月)

各位领导:

根据会议安排,现将岳阳市森林旅游工作开展情况简要汇报如下:

岳阳古称巴陵,临长江、滨洞庭,位湘、鄂、赣三省交界处,是湖南的北大门,素有“洞庭鱼米之乡”和“湘北门户”之称,总面积1.5万平方公里,总人口563万,集名山、名水、名楼、名港、名镇、名文于一体,共举办了八届洞庭湖国际观鸟节,并获得“中国观鸟之都”、“最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态城市”两项殊荣。近年来,全市积极贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快推进“三量齐升”,经济社会发展保持“稳中有进、进中提质”的良好态势,成功入选新中国成立60年60个城市发展代表,城市综合实力居全国地级城市前57位。

一、全市林业基本情况及森林旅游发展现状

岳阳市现有林地面积933.4万亩,森林覆盖率45.3%,活立木蓄积量1873万立方米。有13个县市区林业局、13个国有林场,有4个国家级、8个省级森林公园,有1个国家级、3个省级、1个市级、2个县级自然保护区和6个国家湿地公园。“十二五”以来,我们在市委市政府和省林业厅的正确领导下,遵循“绿水青山就是金山银山”发展理念,大力发展森林公园为主体的生态旅游,努力增强林业对经济的贡献力,推进森林生态旅游与全市旅游大融合大发展。主要表现在:成效越来越大。据统计,全市森林公园旅游总收入由2010年的8198.4万元增长到2015年底的16597.7万元,增长了102.4 %,“吃住行游购娱”产业链不断完善,森林旅游产业已成为全市林业经济发展的支柱产业。人气越来越旺。接待游客由2010年的82万人次增长到2015年底的172.6万人次,年均增长20%以上,占全市旅游总人次的6%。其中,平江县石牛寨丹霞地貌公园景区近3年以来,共接待游客200万人次,年平均增长70%以上。前景越来越好。森林公园旅游种类涵盖宗教朝圣、漂流互动、野营探险、科普教育、生态休闲、森林康养等多种形式。其中,五尖山、幕阜山、大云山、福寿山、桃花山等森林公园旅游业带动当地林下种养殖、餐饮、零售、交通等产业的发展,当地居民年收入由原来的4000元提高到现在的22000元,增幅达450%。森林生态旅游逐步形成新的旅游业经济增长点。我们的主要做法是:

1、站在生态理念的角度谋划森林旅游。当今人们追求对清新空气、干净饮水、优良生态和生态产品的森林休闲和森林观光旅游的需求消费不断提高,我们牢牢把握“严格保护、科学规划、合理利用”的原则,根据《岳阳市旅游发展总体规划(2016-2030)》、《关于加快建设旅游强市的意见》、《岳阳市旅游资源整合实施方案》等文件,把森林旅游统筹纳入《岳阳市“十三五”旅游发展规划》,科学编制森林公园规划与旅游发展规划的衔接,以总体规划统领森林公园合理利用和开发建设。充分挖掘森林旅游潜力,推进森林资源保护与利用、生态与产业良性发展,促进森林旅游与文化旅游、乡村旅游、红色旅游相融合,实现资源互补,利益共享。

2、站在全域旅游的角度大力发展森林旅游。推进森林旅游与全市旅游大融合,树立“大旅游大产业”的发展理念,形成“四种共识”:一是抓森林旅游就是“扩投资促消费”的共识。抓好森林旅游就等于抓住了促进最终消费的关键环节,间接拉动了景区景点设施建设投资和宾馆饭店、交通、商贸等配套设施投资,有效带动全市投资持续增长。如2015年,全市森林公园共投入资金7.5亿元,其中社会引资3.8亿元,自筹资金2.6亿元,国家投入资金1.1亿元;共修建景区公路538.5公里,防火线352.8公里,通讯线路里程207.5公里,移动通讯高频塔5个,新建人工景点328个,观景台及休息亭28个,宾馆12个,森林人家78家,建停车场10个。二是抓森林旅游就是“调结构促升级”的共识。旅游业具有“兴一业而旺百业”的带动作用,旅游增加1元,可以带动其他产业增加4.5元。三是抓森林旅游就是“树形象促开放”的共识。森林旅游业是典型的“眼球经济”,既是展示当地形象的重要名片,也是促进扩大开放的窗口。对吸引投资、推动合作、提升景区档次起到促进作用。通过发展森林旅游,我市五尖山、大云山、福寿山先后分别获国家级和省级“生态文明教育基地”;五尖山森林公园成功创建省五星级休闲农庄,并荣获“全国大学生最喜欢的旅游目的地”、4A级乡村旅游区,福寿山森林公园被评为省级生态旅游示范区。有力打造了景区名片、提升了地方形象。四是抓森林旅游就是“惠民生促和谐”的共识。通过发展森林旅游,林区农民变砍树为看树,变卖山头为卖生态,变卖木材为卖景观,景区周边百姓不离乡、不离土就能找到合适的工作,增加了收入来源,提高了生活质量,促进了林区和谐。

3、站在山岳旅游的角度全力推进森林旅游。不断完善理顺体制机制,整合森林资源,打造森林旅游融合全域旅游高地。坚持改革创新,增强后劲。一方面创新景区运营机制,推进景区整体开发。如:幕阜山国家级森林公园已由岳阳市城建投公司合作开发,投资20亿元打造天岳幕阜国家度假区,编制了《天岳幕阜山国际度假区开发建设详细规划》,景区经营权委托市城建投公司负责经营;大云山国家级森林公园与湖南中海投资集团合作开发,注册了湖南大云山晟霖旅游开发公司,编制了《中国岳阳.大云山旅游区总体规划》、《中国岳阳.大云山旅游区重点项目概念规划》及《大云山景区节点修建性景观小品规划》等。另一方面创新投资融资机制,推进旅游项目建设。福寿山森林公园实行“福峰生态旅游开发有限公司+合作社+职工”的经营模式,今年引投资4500万元,提质改造百福峡景区游步道工程。连云山森林公园引进连云山生态峡谷漂流开发有限公司,全力打造漂流景区。加大宣传营销,激发活力。组织开展各类森林旅游主题活动,加强宣传营销。五尖山森林公园通过与湖北省电视台联合拍摄了《阿星开奖》电视节日和编制《五尖山志》、《五尖山的传说》、《五尖采风》等作品;大云山森林公园结合央视《记住乡愁第一季》走进张谷英,开展张谷英—大云山“山地自行车挑战赛”活动;国际滑翔节、广东卫视节目《炫风车手》的拍摄在幕阜山圆满完成;大型幻术“大变飞机”在连云山完成直播;在福寿山进行了湖南卫视《爸爸去哪儿》节目拍摄、中央电视台《地理·中国》节目的拍摄等一系列森林旅游营销活动,旅游整体形象已深入人心。注重品牌培育、提旺人气。大云山自古为江南名山、道教洞天,打宗教朝圣、生态养生牌,以“三战三捷”摩崖石刻树爱国主义教育牌;福寿山以山幽、崖险、石奇、竹秀、水美,打休闲避暑、森林康养牌;五尖山、幕阜山、连云山等打造科普探险、生态观光、户外拓展、峡谷漂流、人文森林旅游牌。森林旅游以优越的资源禀赋、广阔的发展前景已成为拉动全市旅游发展的新引擎。

二、存在的主要困难和问题

一是资源整合不够。经过多年的发展,全市共建有12个森林公园,但从地域分布和发展状态来看,公园分布过于分散,各自为政,旅游资源整合不够,没有形成发展合力。

二是资金投入不足。各级政府和相关部门对森林旅游业的支持力度不足,“重申报,轻管理”、“建而不管,管而不力”的现象仍然存在。

三是基础设施不完善。森林公园水、电、路等基础设施不完善,吃、住、行、游、购、娱等配套服务跟不上,旅游热季常出现“一票难求”、“一饭难求”、“一房难求”等现象。

四是经营管理水平低。缺乏旅游经营管理专业人才,综合管理能力不足、宣传营销等经营管理水平低,制约了全市森林公园建设和森林旅游业的发展。

三、下阶段全市森林旅游工作思路

一是高起点规划森林公园。按照“全域旅游”思路,将森林公园建设积极融入到全市旅游开发规划中,配合发改、交通、旅游等部门紧扣“自然山水风光”特色,推进景点串联,在项目资金安排和智力汇聚上对森林公园建设予以重点倾斜,优先考虑。

二是高效率建设森林公园。在积极向上争取项目资金的同时,引入市场因素,多途径筹集森林公园建设资金,注重引进社会资本参与森林公园建设,加快森林公园建设步伐,提升森林公园管理水平。

三是高标准打造森林公园。建设规模上,遵循“以点带面,逐年推进”的原则,先重点扶持建设好大云山等4个国家级森林公园,通过典型带动,示范引领,推动全市森林公园发展由点及面,形成网络。在文化打造上,引进文化策划公司,充分发掘森林公园的文化内涵,提升森林公园旅游价值。在生态体验上,着力发展森林生态游、度假游、森林康养养生游、森林休闲健身游、民俗风情体验游等特色森林旅游形式。

责任编辑:市林业局