首先要感谢您对公安机关的信任和对公安工作的支持。受市公安局丁阳云局长委托，由我支队对您信中提出的问题进行回复如下：

一、我市历年来打击“买码”违法犯罪的具体做法：

曾经猖獗一时的“地下六合彩”在2000年前后的七、八年时间，在全市范围内蔓延滋生。我市各级公安机关治安部门举全警之力，形成了地方党委政府高度重视、公安机关强力打击、全社会齐抓共管的良好局面。近几年来，仅岳阳楼公安分局抓获涉嫌“地下六合彩”违法犯罪人员逾千人，收缴码书码报近三十万份，有效打击了“地下六合彩”违法犯罪活动的嚣张气焰。

在打击“地下六合彩”违法犯罪活动中，公安机关充分发挥了领头攻坚的主力军作用，敢于亮剑和“地下六合彩”违法犯罪作斗争。一是加强基础工作，灵通信息。二是加大专案侦办力度，打击震慑犯罪。三是加大码书码报的查禁力度，从源头上堵塞违法犯罪。近几年来，各级公安机关治安部门分别在集贸市场、车站码头等重点地段开展经常性的收缴码书码报集中行动。建立长效工作机制，坚持露头就打。近几年来，全局共查禁码书码报近三十万份。

2、党委政府重视，专职部门协调配合，全社会齐抓共管。“地下六合彩”违法犯罪活动涉及面广，涉及人多，是一个全社会的问题，根治“地下六合彩”更是一个系统工程，需要采取超常规举措，积极开展综合治理，形成全社会齐抓共管的良好局面。一是加强领导，强化责任。二是广泛发动群众，把民力最大化。警力有限，民力无穷。要从根本上遏制“地下六合彩”违法犯罪活动，还是要依靠群众、发动群众，充分调动群众的积极性。三是加强协同作战，形成合力。一方面，公安机关内部加强协作配合，各警种之间既充分发挥各自职能特长，又加强横向之间的联系，做到资源共享，形成打击的最大合力；另一方面，公安机关还不断加强与检察、法院、工商、城管等职能部门之间的纵向联系，努力实现工作联动机制，最大限度地压缩违法犯罪的活动空间，充分发挥跨区域、跨部门联合作战的威力，让违法犯罪分子无处遁形。春节前后，平江县局共捣毁聚赌窝点二十多个，办理聚众赌博类刑事、行政案件14起，行政拘留54人；湘阴县局刑事拘留涉赌人员28人，行政拘留23人；汨罗市局破获地下“六合彩”刑事案件30起，查处治安案件56起，刑拘39人，逮捕29人，行政拘留57人。

3、教育引导，积极披露“地下六合彩”非法敛财的真面目。公安机关在和“地下六合彩”长期作斗争的过程中，坚持“两手硬”的方针，既一手抓打击处理，一手抓教育防范。始终坚持从正面教育入手，以舆论引导来营造积极健康的整治氛围。一是开展全方位的宣传，揭露“地下六合彩”的诱骗性、危害性和违法性。在打击“地下六合彩”的过程中，公安机关采取挂横幅、帖标语、发布通告等形式，开展全方面的宣传，累计共向社会发布《关于严禁参予“地下六合彩”违法犯罪活动的通告》5万份，社区民警在社区悬挂、张帖各类横幅、标语2万余条，通过这种形式，一方面把“地下六合彩”的诱骗性、危害性和违法性告诫广大群众；另一方面把公安机关打击“地下六合彩”违法犯罪的决心和信心宣传到位，做到家喻户晓，深入人心。二是通过走村入户式的宣讲，真正做到晓之以理，动之以情。三是利用电视、电台、通讯等传媒手段，开展正面宣传，舆论引导。在和“地下六合彩”作斗争的过程中，公安机关始终保持和新闻传媒的广泛合作，做到了四有：即电视上有图、电台中有声、报纸上有字、手机上有短讯。通过“四有”，及时介绍公安机关在打击“地下六合彩”违法犯罪中破获的一些典型案件和工作情况，经常宣讲国家严禁“地下六合彩”的法律法规，适时报道社会上的一些反面典型。媒体的宣传，对公安机关打击“地下六合彩”违法犯罪活动取到了推波助澜的作用。

二、“买码”赌博活动难以根治的原因浅探：

1、一些市民仍存在“好赌”心理。大部分“买码”参与者仍是那些居家老大爷、老太太以及一部分无职业妇女、下岗弱势群体。他们企盼一夜“致富”的人员较多，总想以小搏大、轻松赢钱。此次“九连单”现象，大多数码民就是看到已经连续5-6期没有出双了，自以为近期很快会出，抱着一种投机心理卷入而不能自拔。

2、公安机关打击处理“买码”赌博难以到位。现阶段，根据我们公安机关掌握的情况，大型的“买码”赌博基本上能做到“露头即打”、“基本禁绝”。对于那些参赌年纪较大、赌资较小（1元、2元的买码）的，公安机关依据现有的法律法规只能批评教育。

3、在农村，特别是边远乡镇的文化娱乐活动基本没有，再加上近几年公安机关对“扳砣子”等形式的赌博活动打击彻底，大量务工人员回家休假无所事事。

综上所述，尊敬的刘先生，再次感谢您对公安工作的关心与支持。在打击“买码”赌博的问题上，我们将一如既往，抓大打恶，决不让“买码”赌博之风形成气候；我们将继续在上级党委、政府的领导下不断加强综合治理，为建设文明岳阳而不断努力工作。

此致！ 

岳阳市公安局治安管理支队
二〇一二年三月十二日