建设美丽乡村 推进生态‘1+5’发展战略

各位网友，大家好！欢迎访问由岳阳市政府网主办的在线访谈节目。今天我们邀请到了君山区区委副书记、区长李勇同志，就君山区致力“建设美丽乡村，推进生态‘1+5’发展战略”与网友交流。李区长，您好！欢迎您做客我们栏目。

主持人好，各位网友大家好！非常高兴有机会与各位网友进行交流，也非常感谢广大网友对君山发展的关注和关心。

李区长，君山区是岳阳市中心城区的三大组成部分之一，是“1+4+2”大岳阳城市圈建设的重要区域，也是岳阳市的“菜蓝子”和“后花园”。今年，区委、区政府提出“以美丽乡村建设统领农业农村工作”发展思路，首先能否请您就这一发展战略思考，向大家作个简要介绍？

好的。建设美丽乡村是党中央作出的战略部署，是省市全力推进的重点工作。君山区是岳阳市中心城区的重要组成部分，但也是一个农业大区，当前全区农村人口占总人口的80%左右，保持区域经济社会健康发展，加快“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”进程，必须不遗余力地抓好农业农村工作。美丽乡村建设覆盖了农业农村环境改善、基础完善、产业转型、乡风文明等各个方面，以美丽乡村建设统领“三农”工作，是区委、区政府立足区情、深入调研、广泛征求意见后确定的工作思路，是贯彻落实中央、省市决策部署的具体实践，是推进生态‘1+5’发展战略的重要抓手。从今年开始，我们将按照“规划科学、生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主、宜居宜业”的总体要求，着力构建“布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美”的“五美”乡村格局，努力打造生态环境友好、湖湘特色鲜明、村村宜居宜业、人人共建共享的幸福家园。具体工作按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效、四年大变样、五年创品牌”的思路，到2020年，全区建成10个省级美丽乡村示范村、2－3个省级美丽乡村示范镇，80%的村庄基本达到美丽乡村建设要求，争创全省美丽乡村整域推进示范区。

请问君山区建设美丽乡村有哪些建设内容？

在美丽乡村建设上我们确定了开展农村环境卫生整治、村民住房改善、封洲禁牧、文明乡风培育、城乡绿化、“四好”道路建设及基础设施升级、产业转型升级、助推全域旅游等“八大行动”，每项行动包含有行动要点和工作拓展两方面的内容。 全区76个村（居），全部纳入美丽乡村建设和考核范畴，由村（居）申报、镇（街道）场审核、区审定，按美丽乡村建设基础类、创建类、示范类三个层次进行建设和考评。其中，美丽乡村建设基础类的村，主要开展环境卫生整治、村民住房改善、封洲禁牧、文明乡风培育等四项行动；创建类的村增加城乡绿化、“四好”道路建设及基础设施升级两项行动，共开展六项行动；示范类再增加产业转型升级、助推全域旅游两项行动，共开展八项行动。三种类型的美丽乡村建设，实行动态管理、梯次推进，基础类和创建类完成建设任务、经考核达标后，进入上一层级，从而实现以“建”促“创”、整域推进的工作目标。

请问美丽乡村建设这一庞大工程，如何保障顺利推进？

总体按照区级主导、部门联动、镇级组织、村级实施、群众主体、社会参与的工作机制，统筹协调，整合资源，合力推进。 具体的保障措施有六条：一是加强组织领导。成立由区委书记任顾问，区长任组长的领导小组，“四大家”主要负责人和区委、区政府分管负责人带头办点示范，各镇（街道）场、村负责制定本区域实施美丽乡村建设计划，组织实施项目建设，发动组织村民群策群力建设自己的美好家园。二是科学编制规划。一方面，制定了《关于建设美丽乡村的实施意见》；另一方面，计划今年全面完成镇（街道）总体规划、2018年完成村级村庄规划，确保规划在美丽乡村建设中发挥龙头和指导作用。三是加大投入力度。区财政每年整合3000万元以上的资金，主要用于美丽乡村建设“八大行动”配套、镇村投入资金补助和示范创建工作奖励。四是加强队伍建设。注重发挥村支两委在美丽乡村建设中的战斗堡垒作用，各村（社区）普遍成立了美丽乡村建设理事会等群众自治组织，并将“八大行动”纳入理事会管理服务内容。为打通美丽乡村建设“最后一公里”，各村根据工作实际择优配备“六员”（环境卫生保洁员、治安网格信息员、禁拆治违巡查员、农村道路养护员、封洲禁牧管理员、食品安全协管员）5－8人，“六员”服务承包费用实行区统筹、镇兜底、村补充，联合考核合格后打卡发放到人。五是广泛宣传发动。每个镇（街道）组织2－3支美丽乡村宣讲小分队，深入到各村组、屋场，开展全面发动，引导村民通过投工投劳参与美丽乡村建设。相关部门也开展形式多样的宣传教育活动，广泛动员和引导工商企业、民营企业等社会力量参与支持美丽乡村建设。六是强化考核奖罚。全区美丽乡村建设实行“周暗访，月评比，季调度，半年讲评，年度考核”的工作督导机制。“八大行动”实行分项考评，对工作出色的单位予以适当奖励；对工作不力的单位和责任人，实行领导约谈、大会检讨、启动问责等督促办法。

目前，君山区美丽乡村建设发展态势如何？取得了哪些进展？

总体来看，成效明显、态势良好。村容村貌逐步改观，君山区在全市上半年农村环境卫生评比中排名前列；城乡绿化种植乔木5200株、其他苗木14.7万株；淘汰牛羊和防复养反弹扎实有效，实现了全区无敞放牛羊，我区全面淘汰牛羊工作在全省血吸虫病防治工作会议上作典型发言。农村生产生活条件持续改善，县、乡道管养率和常养率达100%，村道常养率达85%，农田水利基础设施建设、农村安全饮水、电网升级改造和信息化建设等工作都有新的成效；完成垦区危旧房改造3955户、农村危房改造60户，新解决了一批住房困难群众的住房安全问题。农村产业发展显现活力，农业基础产业的地位进一步巩固、“接二连三”的作用更加凸显。乡风文明逐渐提升，结合“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项整治，开展乡风文明培育行动，注重发挥党员干部的带头作用，道德评议会、禁赌禁毒协会、红白理事会等村民自治组织的自我管理作用和乡规民约的约束作用，婚事新办、丧事简办等新风尚被越来越多的群众接受认同和自觉践行。

君山区美丽乡村建设取得的成效有目共睹，但美丽乡村建设也不是一蹴而就的，需要一个长期的过程，请问君山后段有什么具体的措施呢？

后段，我们将紧紧扭住“八大行动”这一有力抓手。具体来讲：环境卫生整治方面，全面治理环境脏乱差问题，实现农村垃圾日产日清，教育引导群众形成良好卫生习惯。城乡绿化方面，种植绿化苗木60万株，“五边”造林成林20处以上。村民住房改善方面，严格规范农村建房管理，完成50个村（社区）的村庄规划，建好7个集中建房点。封洲禁牧方面，巩固全面淘汰牛羊成果，确保牛羊淘汰100%、复养“零反弹”。“四好”农村路建设及基础设施升级方面，加快窄路加宽、断头路拉通和安保工程建设，不断提高农村公路建管水平；统筹整合实施农田水利、移民开发、农业血防、安全饮水等涉农项目。产业转型升级方面，大力推广农业新技术、新品种，加强农产品质量安全监管，新增农民专业合作社20家以上，打造“一村一品”村10个。文明乡风培育方面，深入推进“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项整治，积极开展“五进农家”精神文明创建活动，启动实施殡葬改革，加大禁炮限炮力度。助推全域旅游行动方面，加快推进休闲农业与乡村旅游融合发展，打造乡村旅游村落6处。

好的，感谢李区长接受我们的采访。我们充分相信，君山区美丽乡村建设在区委、区政府的高度重视、在各级各部门的协调配合、在君山人民的共同努力下一定会取得令人瞩目的成就，君山区的明天一定将更加美好。