发挥城陵矶港口优势，加快发展临港经济

谢谢大家，再见！

非常感谢今天李书记作客直播间，就城陵矶港的建设以及临港产业新区的发展和我们的网友进行了在线的交流。作为岳阳人，我了解城陵矶港对于岳阳重点企业的能源产品输入输出是一项非常重要的依托，也是几代岳阳人的梦想，我们期待着城陵矶港的建设，还有临港产业新区的发展能够为岳阳经济的发展，乃至全省经济的发展提供巨大的作用。好了，今天非常感谢李书记作客直播间和大家进行交流，也谢谢各位网友的关注和支持，我们下期节目再会！

第六个优势是审批方便快捷。港区有市级综合经济管理权，也有市委、市政府下放的65项行政审批权，基本上可以做到项目落户审批不出园区，加上我们坚持“建设先行、项目为重、服务至上”的理念，认真执行“一站式”服务和审批代理制，尊重投资者、服务投资者，推动投资者的建设发展，应该说，软硬环境都是非常不错的。

第五个优势，我认为是机制灵活高效。前面我也讲过，临港产业新区享有长株潭“两型社会”试验区滨湖示范区先行先试政策，属省级高新技术产业开发区，港区党工委、管委会作为市委、市政府派出机构设置，实行“大部门”体制，集中业务抓招商引资和项目建设，管理体制和运行机制都是非常灵活的。

第四个优势是生态环境秀美。临港产业新区依长江、抱洞庭，境内山水环绕，环境优美。临港产业新区里面五个大湖，可以说在中部地区是非常少有的好环境。尤其是在美丽的格石岭山和芭蕉湖周边，碧桂园正在投资100亿元打造一个新城，建设一个新的城市综合体和休闲区，投资者建立了更好的宜居、宜业的生产生活条件。

第三个优势是项目承载力强。临港产业新区基础设施已经打下了一个很好的基础，产业配套优势也非常明显，临港产业新区这里有全省最大的炼油厂--长岭炼油厂，全省最大的化工厂--岳阳市石油化工总厂，最大的造纸企业-岳阳林纸集团，最大的火力发电厂--华能电厂，她也是中南地区重要的石油炼化基地、电力能源基地、现代造纸基地，湖南千亿化工产业基地。

一是区位优势明显。临港产业新区位于洞庭湖与长江交汇的三江口南岸、长株潭城市群和武汉城市圈两个“两型社会”试验区的中间部位。二是物流贸易通关便捷。城陵矶港是国家对外贸易一类开放港口，湖南省唯一通江达海的长江深水港口，这个大家都非常清楚，同时这个港口还是首批获准与台湾直航15个内河港口之一，现已开通了岳阳至日本、韩国、香港、台湾等国家和地区航线，实现了“江海联运”，建立了“属地申报，口岸验放”的大通关机制。

好。应该说，临港产业新区在诸多的省内外园区当中，它的优势是比较明显的。优势主要体现在以下几个方面：

依据港口五大功能片区的划分，临港产业新区可以说对招商引资项目有着全新的定位和全方面的规划。那么，目前我们的临港新区引领了这些品牌，当然我们希望是各行业的龙头品牌和知名品牌，那这些都是一些香饽饽，是不愁嫁的姑娘，如何向他们伸出我们的橄榄枝呢？这里有一位名叫岳阳人的网友说，李书记临港产业新区是靠什么来吸引相关配套的企业入驻的呢？

三是大力发展发展现代服务业。依托现代服务业集聚区、科技创业中心和信息研发中心等一批载体，发展业务流程外包和信息技术外包。进一步完善商贸网络布局，引入战略投资者加快商贸城、特色街等生活性服务业的载体建设，加快开发建设临港新区中心商贸区。积极探索连锁经营、物流配送、电子商务等新型商业形态，使其成为拉动经济增长的重要动力。四是大力发展战略性新兴产业。结合现有产业基础，重点发展化工新材料产业，积极培育先进储能材料产业，大力引进先进复合材料产业。积极引进新型电子信息、LED、光电子等低碳新兴产业，发展外向型、出口型产业，形成新的经济增长点。

二是大力发展高端装备制造产业。充分利用临港优势，重点发展港口机械装备、化工机械装备和交通运输装备等产业，带动相关配套零部件产业发展。依托本地航运需求，打造港口机械制造基地。依托石油化工基地优势，积极引进化工机械类制造企业，建设中南地区最大的石化装备研制基地。依托城陵矶港口航运优势，引进大的企业建立生产制造基地并逐步发展配套产业。

具体来说： 一是大力发展现代物流产业。以港口为依托，重点发展集装箱、石油化工储运、大宗散货件杂货配送、大宗农产品及粮油等物流中心，积极发展服务外包和电子商务等物流产业；重点建设港口作业平台、港外承运平台、港口物流信息服务平台、港口后勤服务平台，提升港航服务水平；全力申报集航运、保税、物流、加工制造于一体的综保区，逐步形成特色明显、优势突出的现代化航运物流产业。

我们的产业定位是八个字：两型主导、千亿园区。未来，临港产业新区将按照“两型引领、集群发展、突出特色”原则，依托良好的港口立体交通网络和现有产业基础，重点发展现代物流、高端装备制造、现代服务业、战略性新兴产业等四大主导产业，力争将湖南城陵矶临港产业新区打造成长江中游区域性航运物流中心、高新技术产业聚集区和湖南新的经济增长极，成为湖南省重点打造的千亿产业园区和“两型”社会建设示范园区。

已经引进了这些品牌，都是大家耳熟能详，也是掷地有声的品牌，相信也是经过临港产业新区的考量和选择的。那么，临港产业新区的产业定位是什么，重点发展哪些产业？

同时，在产业项目方面，我们也取得了较好的成绩。三年来，我们共签约88个项目，合同引资460多亿元，中联重科、烟草物流、北斗导航、碧桂园、纳斯卡三网融合等一批重大项目签约落户临港产业新区，实现了“招大引强”的新突破。从今年开始，我们将工作重点从“搭骨架”向“见成效”转移，把更多精力投入到招商引资和项目建设中去，进一步加快产业发展。

所谓“搭骨架”，就是抓好园区的软件、硬件基础建设。软件建设包括机构建设、队伍建设、制度建设、作风建设等等，这个我们已经打下了一个好的基础，下一步省委、省政府还将指导我们进一步完善。硬件建设主要是基础设施建设。近三年来我们累计投入资金43亿元，完成征地拆迁20000亩，报批土地18000亩，拆除房屋2530栋，建设保障性住房24万元平方米、标准化厂房10万平方米，新修及提质改造道路18条45公里，铺设管网100多公里，三纵三横路网基本成形，实现与岳阳主城区无缝对接，与云溪区连为一体，产业的承载能力可以说是大大增强了。

可以说，三年时间加快港区的发展，包括建设，都是大家有目共睹的。对于临港产业新区建设，我们的总体思路是 “三年搭骨架，五年见成效，十年成规模”。

那么，这一目标，我们的规划是要通过十年的努力来完成。刚才，李书记也提到新区建立是2009年开始，算一下到现在已经经过了三年的建设和磨砺。那么，到目前为止临港产业新区目前进展情况是怎样的呢？

省市两级政府对临港产业新区建设高度重视，给予了许多优惠条件进行支持。省政府专门出台了支持临港产业新区加快发展的23条政策，授予临港产业新区市级综合经营管理权。岳阳市委、市政府把临港产业新区建设作为头等大事来抓，为该区下放了65项市级行政审批权。我们的目标是，通过10年的努力，把临港产业新区打造成为“现代新港、滨江新城、产业新区、岳阳经济新的增长极和长江中游区域性航运物流中心”。

临港产业新区依托城陵矶港而设立的，正式成立于2009年12月，是经国务院批准、纳入长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区滨湖示范区的核心区域，享有长株潭“两型社会”试验区滨湖示范区先行先试政策，属省级高新技术产业开发区。临港产业新区规划控制区面积是100平方公里，规划建设区面积是69平方公里，具体分为港口航运物流区、新材料产业区、机械装备制造区、港口贸易服务区和低碳新兴产业区，这五大片区也是湖南省正在打造的千亿产业园区之一。

恩，一个是核心，一个是主体，非常精练地总结了港口和临港经济新区相互之间的关系。那么，城陵矶港的建设可以说也是在我们临港经济新区的经济发展过程中是功不可没的。夏日炎炎的网友就有感受地说，城陵矶港的建设与发展推动了临港经济的发展，借此机会请您为广大网友介绍一下临港产业新区的基本情况？

根据这个认识，我们进一步明确了城陵矶港的建设思路，那就是：以港兴业，以业强区，以区拓城。具体来说，就是以港口为依托，大力发展大运量、大耗水的临港产业；通过产业发展，带动临港产业新区建设；通过建设临港产业新区，拓展岳阳主城区范围，提升岳阳工业化、城市化水平，打造一条兴旺繁荣的湖南长江经济带。这其中，核心是港口，而主体是我们临港产业新区。

比如说城陵矶港，过去我们花大气力建立烟花鞭炮安全设施，保障了烟花鞭炮的正常出口，带动了省内烟花鞭炮产业的良性发展；又比如说，我们花大气力建立危化品监管平台，带动了湘北千亿石化产业集群的良性发展。现在我们建设进口肉类食品查验平台，申报汽车整车和零部件进境指定口岸，申报综合保税区，这些都有助于进一步发挥港口对区域经济发展的运输支撑和产业拉动作用。

总之，我们在实现港口自身和谐发展的同时，努力提高服务区域经济发展的能力，实现与城市、腹地及区域经济的和谐发展。再次，港口是资源配置的重要载体，对于区域经济发展具有强大的带动能力。港口作用发挥得好，有助于所在区域在更大范围吸纳和集聚生产要素，促进产业升级和结构调整，提高对外开放的层次和水平。

其次，港口作为一个产业关联度较大的服务性经济组织，对区域经济发展具有重要的服务功能。如城陵矶港，我们通过加强港口与船舶公司、货主、铁路、公路、航空等相关各方的合作，改善集疏运条件，降低物流成本，提高物流效率；通过加强与港口上下游关联产业的合作，积极开展港企、港航、港铁、港港间的合作，构建了良好的物流平台，延伸了物流产业链条。

好。谢谢广大网友对城陵矶港建设发展的关心、关注和支持。港口是对外开放的窗口和桥梁，是区域经济参与更大范围分工、合作与竞争的重要依托。关于港口建设对于地方经济的影响，我们可以从三个方面来理解。首先，港口是国民经济的重要基础设施，对区域经济发展具有重要辐射作用。比如说我们城陵矶港，通过加强市场对接，积极主动地融入腹地市场，与华菱、中联、三一等企业加强业务联系，把辐射作用发挥到了湖南腹地；通过建设“重庆-武汉-长沙-上海”大通关机制，开通至武汉的海轮航线和至上海的五定班轮，把港口服务延伸到了长江沿线；通过开通国际航线航班，与基隆港建立友好关系，启动港澳直航航线，加强了国际中转辐射能力；通过加快信息化建设，推进数字化港口建设，畅通信息渠道，提高了市场反应能力。

相信这一系列措施的实施，也将更进一步地提升城陵矶港的枢纽功能以及集梳功能，尽快实现百万标箱亿吨大港的目标。那么，广大网友也非常关注此次访谈，在线提了不少问题，李书记，我们一起来看一下好吗？这里有一个名叫风吹百合的网友说，城陵矶港是“长江八大良港”之一，地理位置重要，区位优势明显，在此，我想问李书记，建设城陵矶港与发展临港经济是什么样的关系？

三是推进航线密集化。以港澳直航航线开通和“四关联动”为契机，加密航线航班，延伸航线航程，全力打造近洋精品航线、广增内河中转渠道，打造成长江中游的驳船调运中转平台。

二是推进揽货纵深化。加快进港公路、铁路和标准化航道建设，尽快实现公路成网、铁路进港、铁公水无缝对接目标。不断加大船公司引进力度，把城陵矶港纳入江海联运和物流服务网络，继续加大港口宣传和推介力度，在腹地重点区域、重点企业上求突破，跟外贸企业进行点点对接，确保港口和周边地区外贸箱量回流。

具体来说，一是推进港口集群化。整合湖南长江沿线港口岸线资源，统一规划、统一建设、统一管理，放大港口经济效应。升级港区码头泊位，加快推进城陵矶新港二、三期码头建设，建好煤炭战略储备基地码头、矿石和钢材码头，争取建设石油战略储备基地码头。

具体来说，就是要紧紧围绕“百万标箱、亿吨大港”目标，积极探索“江海联运、集约中转”、“散改集、陆改水”、“海陆联运、区港联动”等新港口物流模式，做大港口码头，打造长江中游区域性枢纽大港。

按照省政府常务会议精神，港口建设一方面要抓好顶层设计、科学规划。按照“开放发展、绿色崛起”的总体思路，站在全省经济社会发展全局的高度，遵循水运长远发展、港口本身发展的规律，科学谋划城陵矶港的发展定位和功能布局，科学编制各类规划。另一方面要加强配套、完善功能。按照统一规划、分步推进，突出重点、尽力而为的要求，把现在港区的码头泊位进行升级，增强港区作业能力和集疏运能力，提升港口信息化水平以及港口的枢纽功能和集疏功能，拓展商贸人流和商贸服务。

在省委省政府、市委市政府的高度重视和关注之下，我们也看到城陵矶港迎来了全新的发展契机。那么，如何更好地来迎接挑战，抓住机遇。下一步我们的港口建设又会采取哪些措施呢？

第三个阶段可以说是从2012年8月27日开始，省委书记、时任省长徐守盛主持召开省政府常务会议，明确提出“举全省之力，把城陵矶新港区建设成为全省综合交通运输体系的重要枢纽，现代物流的重要园区，开放型经济的重要门户”。这次会议，把城陵矶港建设上升到省级层面来抓。随后，省委、省政府领导和省直各有关部门多次下到城陵矶港开展调研，研究发展战略，岳阳市委、市政府也相应做了大量工作，为城港矶港新一轮快速发展积蓄了力量。

第二个阶段是从2007年开始，即：松阳湖区的新港建设。2007年5月18日，新港工程破土动工，一期投资6.5亿元，兴建3个5000吨级集装箱深水泊位，设计年吞吐量为33万标箱。2009年6月8日新港开港营运，集装箱吞量增幅连年居长江内河第一。2009年4万标箱，2010年上升到8万标箱，2011年上升到16万标箱，2012年突破20万标箱。2012年底，可以说以城陵矶港为龙头的岳阳港书写了新的历史，成为了中国中部第一个亿吨级大港，名列全球港口50强。

第一阶段从建国初期到2007年，这个时期我们主要在三江口区域建设城陵矶老港。1956年开始建立第一座正规化码头。1980年经国务院批准为长江七大对外开放港口之一。九十年代初期建成60万吨外贸码头，担负起湖南外贸的重要使命。

城陵矶港在内地是一个非常著名的港口，建立已久，自殷商时期城陵矶便有港口活动迹象，清代成为湖南对外开放设立海关的唯一口岸，新中国建国以来港口建设取得了非常大的成就，我在这里简单地分为三个阶段：

在李书记的介绍当中，我们也了解到城陵矶港在区域和交通位置上是有着先天地理优势的，通过我省后期的具体建设，我想也发挥了如今非常重要的交通枢纽港口作用。那么，我省在港口建设上近些年采取了哪些措施？又取得了哪些实实在在的成效？我想请李书记为大家梳理一下。

同时，就岳阳自身的区位和交通情况来看，岳阳市承东联西、贯穿南北，地处一湖（洞庭湖）两原（江汉平原、洞庭湖平原）三省（湘、鄂、赣）四水（湘江、资江、沅水、澧水）。五线（京广铁路、京广高速铁路、京珠高速公路、107国道、长江）等多元交汇点上，京广铁路、京港澳高速、杭瑞高速、京广客运专线等国家交通主动脉交织成网，与黄花机场、即将建设的岳阳机场构成“水陆空”三位一体的大交通体系。这些因素，既是城陵矶港的优势所在，也是城陵矶港加速发展的良好条件。

其次，就省内水运体系来说，三湘四水汇入洞庭湖，然后经城陵矶通江达海。近年来，洞庭湖水位呈下降趋势，水面萎缩，枯水期提前，低水位频繁出现，湖区及下游航道已整治的众多浅滩普遍恶化，重点物资运输保障与船舶通航安全受到威胁和挑战，常年通航能力只有500吨级。未来随着长江上游向家坝、溪洛渡等梯级建设，三峡水库清水下泄呈长期态势，将进一步加剧洞庭湖水位下降。所以，我们整个湖南经济腹地的货物要通过水运通江达海，也需要在城陵矶港换乘大船，进行“水水转运”。

首先，就长江这条我国水运体系的“黄金水道”来说，近年来，随着长江下游深水航道的建设和上游三峡库区的形成，长江上游、下游的航道条件都得到了较大改善。但中游航道水深明显偏低，形成了严重的“梗阻”。特别是位于长江中游的荆江航道，上起宜昌枝城，下至城陵矶，全长347.2公里，由于河床性质特殊，航道变化剧烈，素有“九曲回肠”之称，常年通航能力只有1000吨级。而城陵矶港以下，长江航道常年维护水深在3.5米以上，通航能力在5000吨级以上，丰水季节能开通海轮直达航线。所以，城陵矶港以上的长江水运货物要运抵下游，从经济的角度出发需要在中游港口换装大船，进行“水水转运”，而城陵矶港是荆江以下深水航道的第一个港口，深得地利之便。

城陵矶港地处长江中游南岸，南绾三湘、北控荆汉，是长江中游水陆联运、干支联系的综合枢纽港口，也是我们湖南省的最大港口，湖南惟一的国家一类口岸。这个港口的重要性，从水运航道来分析很容易理解：

好的，我也代表各位网友欢迎李书记的到来。那么，从区位和交通的角度来看，城陵矶港到底具有什么样的优势？

你好，各位网友好，非常高兴来到省政府门户网站做客。

各位网友，大家下午好。欢迎您在下午的3点钟准时在线守候由湖南省人民政府门户网站推出的嘉宾访谈栏目，城陵矶港是“长江八大良港”之一，也是我省的最大港口。那么，近年来，建设城陵矶港、发展临港经济已经成为一个热门话题。所以，在今天，我们非常荣幸地为各位网友邀请到了湖南城陵矶临港产业新区工委书记李永丰先生做客直播间，在接下来的时间当中李书记将围绕“发挥城陵矶港口优势，加快发展临港经济”的话题和网友进行在线交流，我们欢迎大家踊跃提出问题和嘉宾进行在线的沟通。好的，先来问候我们的嘉宾，李书记，你好。