岳阳市人民政府口岸管理办公室关于印发《岳阳三荷机场航空口岸临时开放区域及管理规定》的通知
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
为规范岳阳三荷机场航空口岸临时开放期间的管理秩序，保障口岸安全、高效、有序运行，切实筑牢口岸监管防线，经市人民政府同意，我办制定了《岳阳三荷机场航空口岸临时开放区域及管理规定》，现予以印发，请认真遵照执行。
岳阳市人民政府口岸管理办公室
2026年5月26日
岳阳三荷机场航空口岸临时开放区域及管理规定
为规范岳阳三荷机场航空口岸临时开放期间区域管理，保障国际货运业务安全、高效、有序开展，按照《非口岸区域和限制性口岸临时开放管理办法（暂行）》《海关监管作业场所设置规范》等相关规定，结合机场临时开放申请及国际货运业务运营实际需求，明确本次临时开放区域范围、功能布局及管理要求，制定本规定。本次临时开放区域聚焦国际货运核心作业环节，涵盖查验、装卸、存储、联检等全流程功能区域，严格与机场国内运营区域、非开放区域实现物理隔离，划定明确边界、设置明显标识，实行封闭管理，确保管控规范、安全可控。具体区域及管理规定如下：
一、临时开放区域范围及功能布局
（一）核心查验通道区域。
1.国际货运库首层出入境查验通道。区域规模：总长度约36米，宽度约6米，净空高度约5米，设置独立出入境双向查验通道各2条，满足基础查验通行需求。设施配置：配备X光机、货物称重平台、汽车调平台等核心查验设备，安装高清监控及办公设备，满足海关、边检同步查验需求，实现查验全流程可追溯。功能定位：承担出入境货物的集中查验、核对、放行等核心环节，单通道日均查验能力可达300票/次。
2.通往飞机及停机坪专用通道区域。区域规模：专用通道长度约90米，宽度约8米，采用硬化路面，设置物理隔离及门禁系统，保障转运高效安全。设施配置：配备智能道闸、车辆识别系统、应急及交通标识等设施，保障货物转运车辆安全通行。功能定位：货物从查验区域至停机坪的专属转运通道，实现“查验放行—装机/卸机”无缝衔接，转运距离缩短至300米以内，单趟转运时间不超过5分钟。
（二）货运作业及存储区域。
1.机场国际货运区查验场地。区域规模：总面积约2100平方米，划分普通货物、特殊货物（冷链、水果、水生动物）、待处理货物暂存三个功能分区。其中国际货运库查验场地约1500平方米，冷链、水果查验场约600平方米，水生动物查验场约300平方米，地面及配套设施符合查验标准。设施配置：按分区配备相应查验、防护设备及存储设施，可满足大宗货物、敏感货物的差异化查验与暂存需求。功能定位：承接大宗货物、特殊品类货物的现场查验与临时处置，满足差异化查验需求，特殊货物查验区可适配冷链食品、水果、水生动物等货物的查验要求。
2.装卸作业区域。区域规模：空侧、陆侧总面积约1500平方米，紧邻货运停机坪与国际货运库，设置适配主流货运机型的装卸货平台，具备全天候作业条件。设施配置：配备集装箱正面吊、电动装卸机等专业设备，安装货物定位跟踪系统，实现装卸作业数字化调度。功能定位：承担出入境货物的装机、卸机及库内外转运作业，单平台日均装卸能力可达200吨，可满足波音737、空客A320等主流货运机型的装卸需求。
3.货物堆场区域。区域规模：陆侧货物堆场面积约1000平方米，为普通货物堆区，空侧货物堆场面积约800平方米，冷链、水果、水生动物按规范实行专项管控，实现封闭管理。设施配置：配备相应存储、制冷及安防设备，冷链区域实现温度实时监控，全区域覆盖高清监控与报警系统，保障货物存储安全。功能定位：提供出入境货物的短期存储、集货、分拨服务，普通货物最大存储周期可达7天，冷链货物存储周期可达15天，满足航线集中收发货物的周转需求。
（三）联检配套区域。
联检业务用房位于机场进场路右侧，总面积3086平方米，为二期建设，本期工程完成后接着建设，划分为联合办公、会议研讨、休息保障三个功能区，满足联检单位日常办公及保障需求。
联合办公区：设置海关、边检等单位专属办公工位及配套设备，实现联检单位集中协同作业。会议研讨区：配备基础会议设备，可满足日常沟通、应急会商等需求。休息保障区：配备休息室、餐饮区等设施，为联检人员提供必要工作保障。功能定位：作为联检单位日常办公、业务协调、应急处置的核心场所，实现“就近办公、快速响应”，提升联检效率。
二、临时开放区域管理规定
（一）总则
1.本规定适用于临时开放区域内所有作业活动、人员、车辆及货物的管理，覆盖临时开放全周期（自2026年5月26日起至2026年11月26日止），所有进入该区域的单位、人员、车辆必须严格遵守本规定及相关法律法规、行业规范。
2.临时开放区域实行“统一管理、分工负责、协同联动”的管理原则，由岳阳市人民政府口岸管理办公室（下称“岳阳市口岸办”）统筹协调，三荷机场运营单位负责日常运营管理，海关、边检等联检单位负责各自职责范围内的查验、监管工作，确保各项管理措施落地见效。
3.临时开放区域严格按照批准范围开展作业，严禁擅自扩大开放区域、改变区域功能用途；临时开放期限到期后，立即停止区域内所有国际货运及查验相关作业，按要求完成收尾工作。
（二）人员管理
1.进入临时开放区域的人员，需具备相应资质并经审核登记，分为联检人员、机场工作人员、作业人员、授权访客四类，实行“一人一证、凭证通行”制度，严禁无证人员进入。
2.联检人员凭工作证件通行，严格按照职责开展查验、监管等工作，不得擅自离岗、串岗，不得从事与工作无关的活动；机场工作人员、作业人员凭机场核发的通行证件通行，严格按照作业流程开展工作，接受联检单位及机场管理部门的监督检查。
3.授权访客需提前向机场管理部门申请，经联检单位同意后，办理临时通行证件，由专人陪同进入指定区域，严禁擅自进入查验区、货物存储区等核心区域；未经机场管理部门和联检单位批准，严禁对核心区域拍照、录像、泄露口岸作业相关信息。
4.所有进入区域人员必须遵守安全管理规定，穿戴规范，严禁携带易燃易爆、剧毒、违禁品等危险物品进入，严禁吸烟、违规动火、违规操作。
（三）车辆管理
1.进入临时开放区域的车辆，需经机场管理部门审核登记，领取专用通行标识，严格按照指定路线行驶、指定区域停放，严禁超速、逆行、乱停乱放。
2.货物转运车辆需符合承重、防疫等相关要求，进入区域前需进行消毒、登记，驾驶员凭通行证件通行，全程服从现场工作人员调度，严禁擅自进入非指定区域。
3.联检人员通勤车辆、应急车辆需优先保障通行，严格遵守区域交通标识，严禁占用应急通道；车辆离开区域时，需接受查验，确认无违规携带货物、物品后方可放行。
4.区域内车辆实行专人管理，定期进行维护保养，确保运行安全；严禁无关车辆进入临时开放区域。
（四）货物管理
1.出入境货物需严格按照海关监管要求，在指定区域开展查验、装卸、存储、转运等作业，实行“一物一档、全程追溯”，确保货物来源可查、去向可追。
2.普通货物、特殊货物（冷链、危险品）、保税货物需分区存放、分类管理，设置明显标识，严禁混放、错放；冷链货物需全程监控温度，确保符合存储要求，温度数据实时上传监管平台；危险品需严格按照危险品管理规定存放、装卸，配备专人看管，做好安全防护措施。
3.待处理货物、暂存货物需存放在指定暂存区域，明确存放期限，及时处理，严禁长期堆放；海关暂不予放行货物需单独存放，严格按照海关要求管理，严禁擅自处置。
4.货物装卸、转运需规范操作，避免货物损坏、丢失，装卸作业全程由专人调度，做好记录。
（五）设施设备管理
1.临时开放区域内所有查验设备、装卸设备、监控设备、消防设备、温控设备等，由机场管理部门负责日常维护、保养、调试，确保设备正常运行；联检单位专用设备由联检单位负责管理、维护。
2.设备操作人员需具备相应资质，严格按照操作规范操作设备，严禁违规操作、擅自拆卸设备；设备出现故障时，需及时上报，安排专业人员维修，做好维修记录。
3.高清监控、红外报警、电子门禁等安防设备需24小时运行，实现区域全覆盖、无死角，监控数据至少留存90天，以备核查；应急照明、消防栓等应急设备需定期检查，确保完好可用。
（六）安全管理
1.机场管理部门对临时开放区域实行24小时专人值守制度，卡口值守人员严格履行登记、查验职责，严禁无关人员、车辆进入；区域内定期开展安全巡查，及时排查安全隐患，做好巡查记录。
2.严格落实消防安全管理规定，区域内配备充足的消防设施、器材，定期开展消防演练，确保工作人员掌握应急处置技能；严禁违规动火、违规用电，严禁存放易燃易爆物品。
3.建立应急处置机制，针对货物泄漏、火灾、设备故障、突发公共卫生事件等突发事件，制定专项应急处置预案，明确处置流程、责任分工，定期开展应急演练，确保突发事件得到及时有效处置。
4.严格遵守国防安全、保密管理规定，严禁在区域内从事危害国防安全、泄露国家秘密的活动，严禁拍摄军事设施、口岸查验设施等敏感信息。
5.严格落实净空及电磁环境保护要求，严禁在区域内设置影响净空、干扰电磁环境的设施设备，严禁放飞无人机等升空物。
（七）监督检查与责任追究
1.岳阳市口岸办、机场管理部门、联检单位定期对临时开放区域的管理、作业情况进行监督检查，对发现的问题及时责令整改，逾期未整改或整改不到位的，暂停相关作业活动。
2.对违反本规定及相关法律法规、行业规范的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、通报批评、暂停通行等处理；情节严重的，依法追究相关责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
三、附则
1. 本规定由岳阳市人民政府口岸管理办公室负责解释。
2. 本规定自岳阳三荷机场航空口岸临时开放之日（2026年5月26日）起施行，临时开放期限届满（2026年11月26日）后自动废止。
3. 临时开放期间，如遇国家政策、行业规范调整，本规定相应调整，另行通知。