湖南外贸情况在线访谈
问题一：今年是全面开启现代化建设新征程的第一年，我省提出要大力实施“三高四新”战略，推动更高水平对外开放，请问长沙海关有哪些新思路和新举措。
谢谢您的提问！“三高四新”锚定了我省进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新定位。为抓好贯彻落实，我关专门研究出台了服务“三高四新”战略的实施意见，共21条，具体有以下几方面：
在支持打造国家重要先进制造业高地方面，我关将紧扣我省工程机械、轨道交通、航空航天等先进制造业发展，加强税政调研，及时向国家部委报送税政调整建议，支持关键技术、设备及零部件扩大进口，提升企业研发能力和产品竞争力。支持在湖南自贸试验区或综合保税区开展检测维修、保税研发、融资租赁、再制造等新兴业务。支持湖南行业龙头企业主导或参与国际标准制定修订，增强国际标准化组织话语权。指导企业有效应对境外技术性贸易壁垒。支持湖南在自贸试验区框架下积极探索开展对非贸易新模式，促进我省先进制造装备出口非洲。
在支持打造具有核心竞争力的科技创新高地方面，我关将支持研发创新机构入驻湖南自贸试验区或综合保税区，充分享受政策功能优势。引导用好进口税收优惠政策，支持湖南企业、高等院校、科研机构等申请设立国家重点实验室、工程研究中心、技术中心，支持免税科研设备合理利用。强化知识产权海关保护，持续培塑本土出口知识产权优势企业，保护本土科研创新成果。同时，积极为企业海外维权提供指导帮助，提升企业创新及维权能力。
在支持打造内陆地区改革开放高地方面，我关将全力推进湖南自贸试验区建设，推动签署省署合作备忘录，确保涉及海关职能的创新举措落实落细，取得实效。支持湖南建设中非经贸深度合作先行区。支持进一步扩大口岸开放，畅通国际物流通道，优化口岸营商环境。如：推动我省现有口岸平台叠加更多指定口岸和指定监管场地功能，增开货运或包机航线；支持城陵矶水运口岸拓展江海直达航线等。认真落实加工贸易便利化措施，创新加工贸易监管模式，引导和支持我省加工贸易企业开展外发加工、委托加工、深加工结转等保税业务，延伸产业链，提高产品附加值。加强湖南省开放发展不平衡不充分问题研究，进一步支持和完善全省开放功能平台布局，支持湘西北等欠开放地区设立公共保税仓库、出口监管仓库等小微开放平台。
谢谢大家！
问题二：海关是自贸试验区建设的重要参与部门，请问长沙海关在支持中国（湖南）自由贸易试验区建设中有哪些改革创新举措，目前推进成效如何？今年在自贸试验区改革创新方面有什么具体安排？
谢谢您的提问！参与湖南自贸试验区建设，是长沙海关深化改革创新的重要机遇和挑战。自贸试验区总体方案中，涉及海关职能的共48项，细化为具体落实举措77条。我关第一时间成立由关长任组长的工作领导小组，确立“分类推进、同步推进、协同推进”的实施路径。目前，第一批可立即实施的6项举措已初见成效。比如，内销选择性征税制度，郴州综保区已有2家企业适用该优惠政策，申报内销选择性征税报关单53票，货值2316.3万元，与按成品内销对比为企业节省税费118.3万元。创新跨境电商B2B出口监管，目前已出口1576票、2904.2万元，在同批试点地区排名前列。支持跨境电商企业建设海外仓，已有一家跨境电商企业完成备案并开展业务，两家正处于备案阶段。推行邮快跨业务集约式发展新模式，实现进出境邮件、快件、跨境电商同场一体化监管，极大提升了监管通关效率。创新区内包装材料循环利用监管模式，郴州综保区已有台达电子、稻木科技等多家企业使用该项政策，大大简化了货物进出区的手续，节约了企业的生产成本。
另外，我关已经向海关总署提交了出口货物专利纠纷担保放行、优化特殊物品的出境检疫查验流程、跨境电商“网购保税+线下自提业务”、“两品一标”出口企业便利化等4项创新举措备案，待备案完成后实施。
今年，我关将按照总体方案和实施方案的部署安排，重点在3个方面下功夫、求实效：一是抓好自主推进事项的落地实施。对已实施的6条举措，在总结评估的基础上储备一批制度创新案例成果；对暂缺乏实施条件的举措，科学分析，找准突破口，加紧完善实施条件，为落地见效打好基础。二是抓好协同推进事项的沟通协调。对需其他部门配合和海关参与实施的创新事项，我关将加强跨部门的沟通协作，及时开展事项推进成效评估，不断优化调整推进举措。三是抓好重点事项的研究推动。积极向海关总署请示汇报，重点研究推进总体方案中涉及“矿石混配”“钻石加工与交易”“天然矿晶税收减免”“推进中非海关AEO互认合作” “市场准入”等事项。
谢谢大家！
问题三：2020年湖南省外贸增幅超过十个百分点，请问在去年世界经济整体下滑的情况下，能够取得这样成绩的主要原因是什么？请预测一下2021年湖南外贸形势。（谢志杰处长回答）
谢谢您的提问！去年一年是极不平凡的一年，面对国内外严峻复杂的形势和疫情的严重冲击，我省外贸进出口明显好于预期，既实现了稳定增长，也实现了质量提升。我们分析，主要有以下几点原因：
一是政策体系更加完善。坚持推进创新引领、开放崛起，外贸外资基本盘稳定壮大。疫情初期，省委省政府出台了一系列稳外贸措施，帮助外贸企业把疫情影响降到最低。去年3月开始，湖南省外贸由负转为正增长，后虽因国外疫情蔓延造成了订单减少，但波动不大；此后随着“三新四高”战略实施，全省在关键领域的竞争力进一步提升，外贸自10月份开始连续3个月正增长。
二是科技创新高地产业更加壮大。去年，全省轨道交通、工程机械等出口分别达11.7亿元、39亿元，先进制造业高质量发展的基础不断夯实。出口行业结构上，科技创新产业增速明显高于规模以上工业增速，相应占比不断上升。全年高新技术产品进出口合计916.3亿元，增长25.7%，超过全省进出口增幅13.4个百分点，科技创新产业进一步完善。
三是新业态对外贸拉动作用显著。2020年，我省通过跨境电商方式出口136.9亿元，增长134.4%，通过市场采购方式出口69.4亿元，增长54.5%，外贸新业态日益活跃。
四是外贸平台日渐成熟。去年9月，湖南自贸试验区扬帆起航，湖南的开放发展站到新的历史起点。全年，综保区与保税物流中心（5+2）内企业共实现进出口1114.4亿元，同比增长33.1%，高于全省平均增幅20.8个百分点。我省综保区等海关特殊监管区域发展进一步加快，中非经贸深度合作先行区成为自贸试验区重大战略任务，湘南湘西承接产业转移示范区成效逐步显现，外贸平台更加成熟壮大。
从外部环境来看，2021年，我省外贸形势依然严峻：一是世界经济严重衰退风险上升。受疫情影响，全球供应链和市场需求受到重创，全球经济面临大幅下滑风险；二是疫情叠加贸易保护主义加剧国际贸易下行压力。当前全球贸易壁垒处于历史高位，疫情冲击叠加贸易保护主义，可能诱发或加剧经贸摩擦；三是后疫情时代，宅经济、一次性订单转移、防疫物资等去年的出口拉动因素将有所消退。
但是，在“十四五”规划的开局之年，湖南省开放型经济向好的有利因素也十分明显。随着新发展格局不断形成、高水平开放不断促进，湖南省外贸区域发展将更加平衡，外贸发展动能将进一步增强，高水平开放平台带动作用将进一步明显，预计2021年全省外贸发展有望继续保持平稳增长态势。
问题四：从1月1日起，国家调整了进出口税收政策，对湖南省有何影响？海关有何建议？（徐玲娜处长回答）
谢谢您的提问！总体来看，今年国家关税政策调整的影响，可以从两个方面来介绍。
一方面，是“普惠式”的政策。比如刚刚发布的实施低于最惠国税率的进口暂定税率，可为我省进口企业带来近2亿元的税收优惠。还有，实施自贸协定有助于我省融入“一带一路”和自由贸易区建设。比如2021年1月1日起正式实施的《中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府自由贸易协定》，是我国与非洲国家签署的第一个自贸协定，在货物贸易领域，我国和毛里求斯最终实现零关税的产品税目比例分别达到96.3%、94.2%。此外，蒙古国加入《亚太贸易协定》， 于2021年1月1日起相互实施关税减让，对1万多个税目产品削减关税，平均降税幅度为33%，有利于促进我省蔬菜、水果、水产品、化工品和机械制品出口。
另一方面，就是为湖南量身定制的“个性化”政策。去年，我关积极加强税政研究，参与税收政策制定，提出的10项税政调整建议被国务院关税税则委员会采纳，采纳数量创历史新高。这些建议，可以说是为我省“量身定制”，实施后有利于我省相关产业更高质量发展，有利于相关产品更好地走出国门。比如：
黑茶增列独立税则号列，开启了我省黑茶在国际贸易中的一席之地。
降低手机用玻璃税率，有助于提升我省相关重点企业的国际竞争力。此次调整，手机用原板玻璃增列子目，进口税率由15%调整为5%，下降10个百分点。以2020年数据测算，相关重点企业每年就可减少税负500万元左右。
降低高速轨道交通装备进口组件税率，有助于我省轨道交通产业高质量发展。受电弓等零部件是轨道交通常见的进口组件。此次调整，受电弓税率由10%调整为5%，气囊升弓装置税率由18%调整为9%，均大幅下降，预计每年可为我省轨道交通企业减少税费500余万元。
还有就是降低纯电动机坪客车税率，有助于我省机场绿色环保建设。机坪客车主要用于机场旅客摆渡。此次调整，增列纯电动机坪客车子目，税率由15%调整为4%，下降11个百分点，仅单台纯电动机坪客车进口税费就可减少40余万元，有利于促进我省纯电动机坪客车进口，节省我省民航企业的相关购置成本，保障机场绿色环保建设所需。
针对这些影响和变化，我关建议：一是把握关税政策调整红利，实现产业转型升级。企业可利用国家对部分商品实行进口暂定税率的优惠政策，做好经济结构调整，强化关键零配件的国产化自主创新，大力发展科技含量和附加值较高的高新技术产业。二是充分运用区域性贸易协定关税优惠，拓展对外贸易发展空间。进出口企业可提前向所在地海关咨询，及时掌握协定降税安排，选择最优惠的自贸政策。三是充分利用国家税收减免政策，促进相关产业快速发展。目前我省的重大技术装备等行业利用减免税政策比较充分，但是部分行业还存在了解不够充分、参与度不高的情况，建议相关行业及企业积极了解减免税政策，用足用好政策，我关也将加强宣传，积极引导。