首先，感谢您对公安工作的支持与关心，现回复如下：

一、我市城区反扒工作职能分工情况

针对发案地和嫌疑人的不同情况，我市城区的反扒工作分为三块：新疆籍扒手由市公安局刑侦支队负责打击处理；社会面上活动的扒手由案发地公安分局负责打击，以辖区派出所、分局防暴大队为主力；公交车上及公交沿线站台、客运站场的扒窃案件则由我支队负责，以公交管理大队为主力。整个反扒工作由市局刑侦支队牵头。

二、公交反扒工作主要情况

目前，我市城区有53条公交线、910台公交车、几百个站台，每天乘客流量在30万人次以上。因为乘客在公交车上或坐或站处于静止状态，这无行中给扒窃违法嫌疑人提供了一定的作案条件。因而公交车上扒窃犯罪不仅发案数较高且绝大多数被扒金额很大的案件也都发生在公交车上。仅2011年4月16日这天，支队公交管理大队就接受乘客在公交车上被扒的报警8起，其中6起被盗财物1000元以上。

一、去年以来我支队反扒工作开展情况

去年已来，为坚决打击公交站台、线路发生的扒窃违法犯罪，支队按照市局有关部署，以“突出重点，公密结合，跟车控点”为思路，坚持日常反扒与专项相结合，在中心城区公交线路、汽车站场深入开展反扒工作，取得了一定工作成效。

（一）合理调配警力，建立打造反扒专业队伍。2010年，为切实加强反扒工作力度，重点打击整治公交线路、汽车站场扒窃问题，打击特殊群体流窜作案、多次作案和吸毒人员实施扒窃等问题，支队突出重点，合理部署，即时防范，开展了一系列工作。首先，成立了由张政协支队长任组长，晏宏明副支队任副组长，公共交通管理、案件侦查大队主要负责人为组员的反扒工作领导小组，进一步完善了支队反扒工作机制，明确了反扒工作目标任务。其次，组建了一支队专业反扒队伍。支队公共交通管理大队担负公交管理职能，负责侦破公交线路、汽车站场发生的扒窃案件。为此，支队以公共交通管理大队为主体，抽调6名精干民警组成专门反扒力量开展日常反扒工作。同时，从案件侦查大队抽调3名民警在开展反扒专项行动期间，加入反扒小组。反扒小组成立后，队员们打破常规，做到“猫鼠同步”。另外，反扒民警们在反扒期间，较以往更加注重情报信息工作，随时积累、更新扒窃人员档案，从中积极务建能为我所用的人员；对已发的未破案件，依照法律规定履行立案等程序，做好辨认、鉴定等取证工作，以备并案侦查；对已抓获的扒手，注重采取多种调查手段，如搜查等，争取以物找人、以物带案，提高抓获打击率。经一年来的努力，共破获扒窃违法犯罪案件60余起，刑事拘留13人，移送起诉7人，行政拘留51人，市中心城区公交线路、汽车站场扒窃案件发案率明显下降，据统计支队上半年度月均受理扒窃案件50余起，下半度月均受理扒窃案件仅20余起。这此成绩的取得，与反扒民警付出的艰辛与努力是密不可分的。多年来，反扒民警经常超常超负荷工作，人均每三天加一次班，人均年加班达100余次之多。再者，反扒小组成立后，支队在人员、经费上给予倾斜，解决了队员们在开展反扒工作上的后顾之忧，极大地激发了队员扎实干工作的热情。

（二）集中精力办专案，打团伙，除首恶。从2007年开始，我支队在工作中陆续发现有外地户籍的男女青年聋哑人在我市城区公交车上扒窃作案，但人数不多，暂未形成规模。2009年下半年，我市公交车上的扒窃案件发案数陡然上升，引起了市委主要领导的关注，在市公安局喻伟民副局长亲自调度，我支队抽调40名民警开展专项反扒行动，并成立了侦办聋哑人扒窃团伙案件专案组。工作前期，因此类团伙成员特殊，具有独立性强、团伙成员彼此依赖性强、成员之间关系牢固、与外界接触少等特点，侦查工作一时未能取得突破性进展。

2010年4月12日，支队反扒民警在一辆公交车上抓获三名涉嫌扒窃的年轻聋哑人。经深挖细审，专案组民警逐渐掌握该犯罪团伙更多的犯罪证据后，立即报请成立了“4.16聋哑人扒窃案”专案组。经过5个多月的侦办，彻底摧毁了以犯罪嫌疑人何某为首的盗窃犯罪集团，移送起诉7人，追缴赃款100多万元，有力扭转了近年来我市公交车辆上扒窃案件高发的局面。期间，专案组民警们长期吃盒饭、睡办公室，除在本市和省内长沙、郴州、衡阳等地调查取证外，还连续转战四川泸州、陕西汉中、甘肃庆阳等地，付出了难以想象的艰苦努力。“4.16”专案的成功侦破，不仅仅是公安机关侦查办案的一次重大成功，湖南电视台都市频道、红网岳阳论坛、《长江信息报》等新闻媒体对该案多次进行大篇幅报道，引起了良好的社会反响。

（三）多措并举，联合相关部门形成打击合力。开展反扒工作以来，支队在开展日常与专项反扒工作的同时，还注重联系发动相关部门和单位。一是积极指导市人汽公司等部门组建社会反扒队伍，努力打造反扒工作群防群治的局面；二是积极争取新闻媒体等有关部门支持。在侦办“4.16”专案过程中就得到了省、市内新闻媒体和市残联、特殊教育学校等单位的大力协助，为案件的成功侦破起到了积极作用。2010年11月26日，反扒民警在公交车上发现一男一女两名年青聋哑人多次试图实施扒窃行为的情况后，将二人带回审查，之后又根据二人的交代找到了与其同来岳阳的另五名聋哑人。经查，7人均是安徽籍。为在源头上打击扒窃犯罪，扩大战果，支队及时联系部分聋哑人的家属将其领回，另外几人则交由民政部门遣送回原籍，从而将这一团伙一举瓦解。三是大力加强异地警务协作。为加强与其它地市警方的协作，支队积极到长沙等等取经，学习他们的反扒经验，2010 10月，支队派公共交通管理大队主要负责人参加了全国公交治安管理工作年会，与武汉、广州、深圳、上海、杭州等地的反扒专业队伍建立了工作协助关系。

二、现阶段反扒工作开展情况

“两节”临近，根据上级指示，支队部署的新一轮的反扒工作已经打响，并定于2011年1月19日至3月1日在市中心城区公交线路、汽车站场开展为期40天的专项反扒工作。为确保此次行动取得实效，支队成立了由支队长张政协任组长、副支队长晏宏明为副组长，公共交通管理、案件侦查、特警大队主要负责人，市人汽公司带队人为组员的领导小组。小组下设行动办公室，由公共交通管理大队大队长李岳星为办公室主任。小组成立后，支队迅速制定了《“两节”期间中心城区公交线路、汽车站场“反扒”工作方案》，进一明确了工作重点、目标任务、警力部署及工作要求。此次行动，旨在抓获一批较有影响的扒窃分子，摧毁一批影响恶劣的扒窃团伙，破获一批扒窃案件，从而震慑犯罪，鼓舞群众，有效地遏制扒穿案件的发生，增强人民群众的安全感，争创平安、和谐的社会公共秩序。同时，支队根据以往的经验，在工作部署上进一步加大了警力投入，进一步明确了整治线路及汽车站场，并细化任务，责任到人。另外，支队加大宣传力度，准备协调有关部门，在全市公交车上安装防扒语音提示系统，在公交车、站台，汽车站场内张贴“防扒知识”标语。

2010年，公交反扒工作取得较大成绩，尤其是在打击外地籍聋哑人扒手方面。5月，公交管理大队通过侦办“4.16”专案打掉了一个以陕西籍的聋哑人为骨干成员的扒窃犯罪集团，打击处理10人，追缴赃款100余万元，湖南都市频道等媒体连续作了重头报道，引起良好社会反响。11月份，7名安徽籍聋哑人又窜入我市，被公交管理大队查获，因取证困难，在法定时限内无法达到立案要求，支队决定对该团伙作教放处理，经多方联系，由家属领回2人，市救助站帮忙遣送回原籍5人，将该团伙一举瓦解。

2011年以来，公交管理大队已报请上级对7名扒窃人员予以行政拘留处罚，另刑事拘留6人（2人移送起诉，1人在逃），已积累的扒手资料将近400人，基本上就是本地籍扒手的全部数目。

三、公交反扒工作存在的主要困难

一是缺乏必要的装备，反扒手段单一。长期以来，因缺乏必要的现场取证设备，反扒工作主要靠现场抓获，即搜索、发现、跟踪、靠近、判断扒手已经完成作案再一举抓获，这个过程非常耗费体力和精力，工作效率低，稍有不慎就会全功尽弃。

二是警力不足。公交管理大队现有民警28人，专职反扒民警7人，除了担负公交车上反扒工作以外，还要担负警务站值守，公交线路及站场治安管理，出租车治安管理职能，工作复杂，工作量大，特别是扒手被抓过一次就能认出反扒民警，这无形中给反扒工作造成一定影响。

三是公交车没有装备必要的技防设备。扒窃是一种秘密窃取的行为，一般来说不仅受害人毫无觉察，周围的其他群众也看不到完整过程，公安机关收集证据难度较大。目前，为切实加大公交车上反扒工作，全国主要大中城市的公交车上都安装了录像监控设备和大内存的存储介质，案发后，公安机关调取视频就能作为证据使用，取得了较好成效，但是我市的公交车上没有安装这样的设备。