朱立武先生：

您好，您向市长信箱发送的电子邮件已转市发改委，市发改委针对您提出的问题专门向小墨山核电项目的建设单位湖南核电公司进行了咨询，现回复如下：

一、小墨山厂址人口分布条件

华容小墨山厂址是湖南省历经30余年比选产生的优质厂址，地质好、取水近，人口少、区域优。厂址附近区域不存在发震构造，附近没有能动断层和地质灾害，是湖南境内条件最好的核电厂址。目前，我省仅桃花江和小墨山项目拟列入国家核电中长期发展补充规划，待国务院审批后确定。

根据《湖南小墨山核电厂一、二号机组环境影响报告书（选址阶段）》，厂址半径80km范围内城镇人口超过10万人的人口中心有7个，最大的人口中心是位于厂址SSE方位46km处的岳阳市岳阳楼区市区，有城镇人口546031人；最近的人口中心是位于NNE方位约12km的湖北省监利县容城镇镇区，城镇人口100160人。根据以上调查数据，湖南小墨山厂址人口分布条件满足《核动力厂环境辐射防护规定》（GB6249-2011）要求。根据《核电厂厂址选择及评价的人口分布问题》（HAD101/03）中推荐的人口密度分类法评价，湖南小墨山核电厂厂址基本为II类厂址。

事实上，从国外核电厂址的选择实践上来看，已有不少核电厂至大城市距离非常近。如法国布热(Bugey)核电厂离法国第二大城市里昂(约120万人)约30km;加拿大皮克林重水堆核电厂离多伦多(2003年约248万人)32km;比利时都尔(Doel)核电厂离安特为普（2004年约46万人)只有15 km等。考虑到厂址周围的人口分布不仅与总的社会风险有关，而且与场外应急计划实施的可行性密切相关。因此，为了防止在离人口中心特别近的区域内选址，妨碍未来应急计划的实施，我国在标准GB6249中增加了对厂址5km 范围内（小于1万人）和10km 范围内（小于10万人）人口中心的要求。

二、福岛核电事故发生的原因

核电站设计的时候，对环境安全有三项基本要求，第一条，反应堆一旦出现故障的时候，反应堆要停下来。第二，停堆后，反应堆会继续发出一些余热，这些能量必须导出来。第三，把放射性物质包容在安全壳内。如果遵守了这三条原则，即使发生事故，也不会对环境产生影响。福岛做到了第一条，但后面两条没有做到。

地震发生后，福岛第一核电站安全系统正常启动。首先安全停堆，安注系统和应急堆芯冷却系统立即启动，在厂外电源丧失的情况下，应急柴油机也正常启动。也就是说，地震之后，海啸之前，核电站的运行是正常的。但是，福岛第一核电站海堤设计高程是5.7米，而这次地震引发的海啸在福岛核电站地区是14米，超设计的海啸高程导致应急柴油机房进水，全厂断电，没有外电源，也没有内部的应急电源，全厂长时间断电，导致堆芯冷却手段长期不可用。第二条安全要求，余热导出冷却失效，造成反应堆温度、压力升高，冷却剂不断丧失，燃料露出，由于失去冷却剂，燃料温度可达千度以上。在这个温度下水跟锆可以发生化学作用，产生氢气，当氢气浓度达到10%的时候（一般控制在4%以下），遇到空气中的氧气，就发生了氢爆。导致核泄漏事故发生。

福岛核电一号机建成于1971年，采用美国GE公司早期生产的46万千瓦沸水堆。当时的安全技术不完善，在这次地震海啸情况下，应急柴油组被淹失灵，全厂无电力供应，反应堆无法冷却，是造成在地震海啸双重打击下发生的事故的主要原因。

三、当前我国核电技术及小墨山核电项目的安全性能分析

与福岛核电站相比，我国核电站安全措施更加完善：第一，抗地震设计。凡是牵涉到核电站安全的，都要按地震能够安全停堆来设计，这个话的含义是，即使是地震的情况下，我国的核电系统还能保持功能，能把堆停下来。第二，防洪的要求。我国核电站都是按照超越概率千分之一的台风、海啸、海平面上升、暴雨、上游溃堤等灾害来确定。第三，应急电源，主网有500千伏，还专门有一个22万伏的备用电源。设计时每台机组有两台应急柴油机，一台就能保证应急电源，同时还考虑设置一条专用的备用外电源。第四，严重事故的预防和缓解。厂房里有移动式防氢爆措施，有完整的测量系统，一旦氢浓度高了，就消氢，现在还新设计了非能动的氢复合装置。

与福岛核电站相比，我国核电项目采用的全部都是压水堆，比福岛核电晚三四十年，技术上已大大改进，里面所有和发生核裂变的物质有接触的水，都孤立在安全壳里面，跟汽轮机、发电机都是隔离的，这跟日本发生事故的沸水堆是不同的。我国核反应堆有四道屏障保证安全，第一道屏障为燃料芯块和包壳。核裂变产生的放射性物质98%以上滞留在二氧化铀陶瓷芯块中，不会释放出来。第二道屏障为燃料包壳。燃料芯块密封在锆合金包壳内，防止燃料裂变产物和放射物质进入一回路水中，这是完全密闭的，即使产生的气体也密闭在这里，这里面留有一定的空间，而且锆管的燃料棒可以承受一定的压力，最大数量的密闭气体释放也不足以使它开裂。第三道屏障为压力容器和一回路压力边界。由核燃料构成的堆芯封闭在钢质压力容器内，压力容器和整个一回路都是耐高压的，放射性物质不会泄漏到反应堆厂房中。第四道屏障为安全壳，就是混凝土的结构。现在的安全壳直径约37米，安全壳墙厚将近1米，而且用钢索扎紧，在内部产生一定压力的时候，不会把安全壳破坏，可防止放射性物质进入环境。

同时，我国核电站还采取了纵深防御策略，正常运行的时候有一套控制系统，一旦出现事故就把堆停下来，然后有其他的安全系统来保护它。比如，压力容器没水了，用安全注入系统补充进去，安全壳里压力高了，产生大量蒸汽了，有安全喷淋系统，喷进去冷水把压力降下来。蒸发器里没有水了，烧干了，用辅助给水系统补充。

华容小墨山核电项目采用的是AP1000（美国核电技术）三代核电技术，AP1000采用爆破阀，在没有任何外界电源的情况下可自动爆炸，放出二回路蒸汽到顶上水箱减压，顶上水箱下泄水冷却，安注箱向压力容器内注水，设计上保证即使堆芯都熔化，压力容器也不会烧穿，将放射性物质控制在容器内，即使发生日本这样的极端情况也能有效应对。

福岛核事故发生后，我国对核安全更加重视，国务院要求抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。根据国务院要求，小墨山核电项目必须在符合核安全规划要求的前提下才能正式开工建设。

岳阳市发改委